完善車企民事糾紛案件管理

趙中華

汽車企業(yè)民事糾紛案件主體和法律關(guān)系復雜多樣，研究分析汽車企業(yè)民事糾紛案件，有利于發(fā)現(xiàn)案件管理過程中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，提出相應解決建議，對汽車企業(yè)發(fā)展中面臨的個人信息保護和數(shù)據(jù)安全可能帶來的新法律風險給予關(guān)注。本文旨在幫助汽車企業(yè)提升依法治企能力，防范化解法律風險，推動民事糾紛案件管理走深走實。

民事糾紛法律關(guān)系紛繁復雜

汽車企業(yè)民事糾紛案件按照法律關(guān)系分類，大致分為四類：物權(quán)法律關(guān)系、合同法律關(guān)系、人格權(quán)法律關(guān)系、侵權(quán)法律關(guān)系。汽車企業(yè)民事糾紛法律關(guān)系類型幾乎覆蓋了大多數(shù)民事活動領(lǐng)域，民法典分則物權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)、侵權(quán)責任四編都適用汽車企業(yè)。

汽車企業(yè)民事糾紛法律關(guān)系主體紛繁復雜，包括汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)業(yè)務合作伙伴，汽車產(chǎn)品終端用戶，汽車企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)各種合作方，權(quán)利人等。法律關(guān)系客體多種多樣，如汽車、汽車零部件、服務、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等。法律關(guān)系內(nèi)容相對復雜，如汽車企業(yè)與零部件供應商之間除買賣合同權(quán)利義務關(guān)系外，可能還存在技術(shù)開發(fā)、加工承攬等雙務合同，通常具有多重的權(quán)利義務關(guān)系。

汽車企業(yè)民事糾紛案件主要有三個特點：一是案件發(fā)生會帶來一定系統(tǒng)性風險。如汽車企業(yè)與經(jīng)銷商或供應商之間往往簽署數(shù)以千計的格式合同文本，一旦案件處理不當，則形成示范案例給汽車企業(yè)經(jīng)營管理帶來系統(tǒng)性風險。二是案件類型繁多，管理難度大。如除買賣合同糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛外，常見的還有票據(jù)糾紛、工程建設糾紛、廣告糾紛、勞務糾紛等。三是案件既適用法律法規(guī)，也要適用國家及行業(yè)相關(guān)政策和標準要求。從網(wǎng)絡統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前汽車企業(yè)需要遵守的國家強制性標準不少于234項。例如一個有關(guān)汽車剎車是否存在缺陷的民事糾紛案件，除適用產(chǎn)品質(zhì)量法外，還要涉及國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》（ GB 7258—2017）中有關(guān)剎車的要求。

汽車企業(yè)大多數(shù)屬于國有企業(yè)，按《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》和《關(guān)于全面推進法治央企建設的意見》要求，汽車企業(yè)應在集團層面設置獨立的法律事務機構(gòu)歸口管理民事糾紛案件，如一汽集團設立了審計與法務部、上汽集團設立了法律合規(guī)部、長安集團設立了法務與知識產(chǎn)權(quán)部、東風集團設立了法務合規(guī)部。

基于以上監(jiān)管要求和管理機制安排，汽車企業(yè)民事糾紛案件管理主體是法律事務機構(gòu)，主要管理方式有：一、集中統(tǒng)一管理所有民事糾紛案件，母公司案件直接管控和子公司案件備案管控；二、法律事務機構(gòu)+律師事務所，法律事務機構(gòu)負責公司內(nèi)部協(xié)調(diào)安排，律師事務所具體負責案件處理；三、全面委托律師事務所代管，適用于新設立和案件較少的汽車企業(yè)，而且只在短時間內(nèi)存在，隨著汽車企業(yè)業(yè)務發(fā)展壯大逐步向前兩種方式轉(zhuǎn)化。

法律機構(gòu)角色定位被動

國務院國資委對國有企業(yè)法律顧問工作原則要求是全方位和全過程地參與企業(yè)經(jīng)營管理，以事前防范為主，但在實際工作中落實難。汽車企業(yè)的法律事務機構(gòu)主流角色定位停留在事后補救的“幕后工作”，并未走到法律風險防控流程，難以進一步降低案件發(fā)生可能性。從各大汽車主機企業(yè)發(fā)布的招聘信息中，可以看出對法務人員職能職責定位方面基本圍繞負責各類訴訟及仲裁案件的應訴、起訴、執(zhí)行以及相關(guān)資料整理歸檔工作，很少涉及法律風險防范和控制等前瞻性、主動性職能職責。

目前，法務人員配置缺少強制性要求，比例不高。只有國有性質(zhì)的汽車企業(yè)在法律法規(guī)監(jiān)管要求層面設置法務人員要求，其他企業(yè)則沒有。2023年，國務院國資委在回復關(guān)于央企法務人員配置比例問題的咨詢答復中表示，歐美企業(yè)每10億美元的營業(yè)收入對應的內(nèi)部法律顧問人數(shù)為5人～9人，法律顧問總量約占員工總數(shù)的7‰。對國有企業(yè)要求是借鑒國際大企業(yè)先進經(jīng)驗，加快配齊配強法務與合規(guī)人員，加強法治工作隊伍建設。

即便如此，國有企業(yè)法務人員主要集中在集團公司和重要子公司層面，隊伍規(guī)模不大，企業(yè)法務人員配置比例普遍過低。

當前，存在法務人員要求門檻高、專業(yè)廣度和深度發(fā)展不平衡的問題。汽車企業(yè)成熟法務人員至少了解或熟悉包括民法典、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等20個以上的實體法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管要求。現(xiàn)實狀況是多數(shù)汽車企業(yè)法務人員數(shù)量較少，專業(yè)化細分不夠。一個法務人員可能同時負責經(jīng)濟合同審查和重大事項法律可行性審查、普法宣傳、專利、商標等多種法務工作，專業(yè)廣度有余，深度不足。

信息化管理運用尚未推廣

大數(shù)據(jù)時代背景下，以汽車智能網(wǎng)聯(lián)為主導的汽車行業(yè)科技和技術(shù)創(chuàng)新時代全面開啟。汽車企業(yè)民事糾紛案件需要借助信息化手段管控，汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)實時監(jiān)測有利于查明汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案件基本事實。例如，特斯拉汽車多次遭遇產(chǎn)品質(zhì)量事件，均通過強大的信息化后臺監(jiān)測數(shù)據(jù)展示了車輛實時運行狀態(tài)，將產(chǎn)品質(zhì)量法律糾紛風險化解在源頭。再如，通過信息化手段監(jiān)測汽車運行軌跡，可有效遏制經(jīng)銷商或客戶惡意轉(zhuǎn)移車輛逃避債務，保護汽車企業(yè)合法權(quán)益，降低權(quán)益損失。

目前，汽車企業(yè)民事糾紛案件信息化管理推廣和應用還遠不能滿足現(xiàn)在糾紛案件多元化發(fā)展需求，無法實現(xiàn)糾紛案件從源頭管理的信息化全覆蓋和通過大數(shù)據(jù)分析挖掘企業(yè)糾紛案件產(chǎn)生的深層次原因及企業(yè)管理中長期存在的系統(tǒng)性、持續(xù)性法律風險問題。

對此，筆者對完善汽車企業(yè)民事糾紛案件管理提出以下幾點建議：

第一，汽車企業(yè)要重視民事糾紛案件管理中反映出的企業(yè)經(jīng)營管理問題。汽車企業(yè)應當將糾紛案件管理列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部署中，強化和強調(diào)“糾紛案件管理也能創(chuàng)造經(jīng)濟價值”“止損即盈利”的法律風險管理理念，打造汽車企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的綜合競爭力。

第二，法務人員角色定位要清晰，法務人員要找準“功能定位”，打造自身獨立價值，不被事務性工作所累，善于通過案件管理發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，發(fā)揮好法務人員為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航、“以案促管”的價值作用和專業(yè)水平。樹立法務管理是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的管理角色定位，厘清法務與業(yè)務事權(quán)劃分規(guī)則、法務與律師之間的職能分工。

第三，建立糾紛案件預警機制，以實現(xiàn)糾紛案件的法務管理全流程覆蓋為目標。在頂層設計上，考慮構(gòu)建虛擬的法律糾紛案件工作組，組織業(yè)務、財務、法務、生產(chǎn)、技術(shù)等專業(yè)人員為處理糾紛案件出謀劃策，建言獻策。在技術(shù)手段上，推動糾紛案件管理的信息化，把法務風險管理和法律審核論證嵌入到業(yè)務流程中，爭取做到法律審查不遺漏、不缺失。

第四，糾紛案件管理是一門法律與管理融合的業(yè)務，既需要法律與管理的理論基礎(chǔ)，也需要豐富法律實務和管理實務經(jīng)驗，對法務人員培養(yǎng)要與企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合，通過市場化機制培養(yǎng)和引入復合型法務人才。汽車企業(yè)要處理好民事糾紛案件，優(yōu)化管理留住法務人才，建立一支專業(yè)優(yōu)良的企業(yè)法治工作隊伍。法律事務機構(gòu)和法務人員要敢于善于提出建議和意見，致力于建立健全與業(yè)務端形成高效協(xié)同的糾紛案件處理機制，最大化提升企業(yè)法律風險防范效果，更加有的放矢地維護汽車企業(yè)合法權(quán)益。

第五，關(guān)注企業(yè)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域潛在風險，關(guān)注個人信息保護等新興類型糾紛，及時堵塞管理漏洞。車聯(lián)網(wǎng)時代到來，汽車企業(yè)將面臨汽車通信安全和數(shù)據(jù)合規(guī)的法律新課題。2021年8月，國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、公安部和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，明確了在中華人民共和國境內(nèi)開展汽車數(shù)據(jù)處理活動及其安全的監(jiān)管要求。對汽車企業(yè)來說，不僅要關(guān)注汽車產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，也要關(guān)注消費者的個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)出境安全評估等事項。目前，主流汽車廠商已經(jīng)組建信息保護和數(shù)據(jù)安全法律專業(yè)服務團隊，建立數(shù)據(jù)保護制度，同時設置數(shù)據(jù)保護經(jīng)理等專職數(shù)據(jù)保護人員并明確職能職責。隨著汽車智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展，汽車企業(yè)應當充分做好處理個人信息保護及數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域法律糾紛案件的應對機制建設，提前布局安排、盡早謀劃，防患于未然。

（作者2007年開始從事公司法務職業(yè)，多年來深耕汽車整車企業(yè)法務管理及合規(guī)管理工作，系安徽江淮汽車集團股份有限公司公司律師、企業(yè)合規(guī)師、 ISO37301：2021企業(yè)合規(guī)管理體系審核員，累計主導和指導處理各類涉汽車類法律糾紛1500余件）

（責編王茜）