“一會三查三合格”工作法在推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作中的應(yīng)用

摘 要：嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是推動企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是重要抓手。一直以來，各級各部門都在對如何監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任進(jìn)行積極的探索?！耙粫槿细瘛笔窃陂L期安全監(jiān)管中形成的一套行之有效的工作法，文章主要對該工作法的內(nèi)容以及如何開展進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：班前會 安全隱患排查 安全培訓(xùn) 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

中圖分類號：F270.7 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-290-02

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合我區(qū)安全監(jiān)管工作實踐，逐漸在工作中摸索形成了一套工作法——“一會、三查、三合格”工作法，即“一會”班前會，“三查”安全隱患排查班組（或崗位）日排查、車間周排查、廠級月排查，“三合格”高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)合格率100%、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格率100%、從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)合格率100%。

一、開好“一會”——班前會

班前會是企業(yè)依法落實對一線員工開展班前教育培訓(xùn)的一項基礎(chǔ)性安全管理制度。班前會必須在企業(yè)每個班組開始工作之前召開，時間在10分鐘左右。召開班前會時當(dāng)班班組長應(yīng)確認(rèn)當(dāng)班人員的健康狀況、思想狀況以及精神狀態(tài)，確認(rèn)當(dāng)班人員勞動防護(hù)用品穿戴是否符合要求；通報上一班安全生產(chǎn)措施落實情況、安全隱患排查情況；對本班組的工作任務(wù)中存在的安全生產(chǎn)問題及不安全因素提出警示，布置預(yù)防措施；對作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險、危險源情況進(jìn)行交底，聽取現(xiàn)場人員提出的意見和看法，解決需要協(xié)調(diào)的安全問題。班組負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真做好班前會記錄。

二、開展“三查”——安全隱患排查班組（或崗位）日排查、車間周排查、廠級月排查

1.明確安全隱患排查頻次。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)企業(yè)實際，制定隱患排查治理制度，礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立班組（或崗位）日排查，車間周排查，廠級月排查制度，落實好安全隱患排查責(zé)任，并做好排查記錄備查。其余生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合企業(yè)實際，合理建立安全隱患排查制度，明確排查頻次，做到隱患排查標(biāo)準(zhǔn)明確、任務(wù)清晰。

2.明確安全隱患排查重點。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)各崗位實際制訂隱患排查清單，開展清單化隱患排查，清單應(yīng)包括：一是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況；三是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；四是安全培訓(xùn)教育情況；五是應(yīng)急管理情況；六是各崗位主要風(fēng)險點管控情況；七是根據(jù)崗位實際應(yīng)排查的其他情況。

3.明確排查責(zé)任人。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照隱患排查制度建立情況，明確排查責(zé)任人，將隱患排查任務(wù)分解到所有員工，確保人人有排查義務(wù)、人人參與排查工作。

4.做好臺賬記錄和信息報送。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善隱患排查治理臺賬，并針對排查出的隱患逐條逐項明確整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和應(yīng)急措施，落實整改銷號，實施閉環(huán)管理。每日填報隱患排查整改情況，并每月將匯總情況報送所屬主管部門。將排查出的重大隱患及時上報監(jiān)管部門。上報的重大隱患，由區(qū)人民政府或區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織實施掛牌督辦。

三、實現(xiàn)三合格——礦山、危險化學(xué)品（生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲）、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)合格率100%，生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格率100%，從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)合格率100%

1.完善安全培訓(xùn)規(guī)章制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任主體，必須建立完善教育培訓(xùn)管理制度，明確安全培訓(xùn)的培訓(xùn)目標(biāo)、組織實施、日常管理、培訓(xùn)保障等要求，為安全生產(chǎn)提供堅實保障。每年年底前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本單位實際，制定下一年度的安全教育培訓(xùn)計劃，年度培訓(xùn)計劃內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)時間、參加人員、授課人、學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容等，并由主要負(fù)責(zé)人簽字存檔備查。

2.落實培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容要突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理、雙重預(yù)防體系等內(nèi)容。非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。一般行業(yè)要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)新員工崗前安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。非高危行業(yè)新員工崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要依法依規(guī)持證上崗。其他從業(yè)人員由企業(yè)按照年度培訓(xùn)計劃或委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，考核合格后制作企業(yè)從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)合格證，確保全員培訓(xùn)合格，持證上崗。

3.落實從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位新招錄員工、工作崗位調(diào)整、離崗6個月以上重新上崗人員或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要接受針對性安全培訓(xùn)并如實記錄，考核合格方可上崗。廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)應(yīng)集中組織實施，重點突出本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、安全風(fēng)險、應(yīng)急救援等內(nèi)容。車間（工段、隊）級崗前安全培訓(xùn)，重點突出所從事工種的安全職責(zé)、操作技能、風(fēng)險防控、自救互救、急救方法、現(xiàn)場緊急情況的處理等內(nèi)容。班組級崗前安全培訓(xùn)作為一種日常性的培訓(xùn)方式，突出崗位應(yīng)知應(yīng)會及安全操作等內(nèi)容。

4.規(guī)范安全培訓(xùn)檔案管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要如實記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，在安全培訓(xùn)結(jié)束后10日內(nèi)，按照“一企一檔、一人一檔，分年度存檔”的原則，將安全培訓(xùn)及考核情況建檔備查。從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案包括：三級安全教育培訓(xùn)記錄、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、特種作業(yè)操作證復(fù)印件、考核試卷等。企業(yè)安全培訓(xùn)檔案包括：培訓(xùn)計劃、員工名冊、員工考核成績統(tǒng)計表，委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，還應(yīng)當(dāng)包括與安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同。

“一會三查三合格”工作法在研究制定后得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和推廣，并在轄區(qū)企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，為指導(dǎo)企業(yè)健全完善工作機(jī)制，細(xì)化落實工作舉措，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝振華.班組安全管理實務(wù)[M].2021年版.中國工人出版社，2021.

[2] 王成.《安全生產(chǎn)法》職工培訓(xùn)教材[M].第2版.應(yīng)急管理出版社，2022.

[3] 法律出版社.最新安全生產(chǎn)法規(guī)匯編[M].第2版.法律出版社，2021.

（作者單位：忻州市忻府區(qū)應(yīng)急管理局 山西忻州 034000）

[作者簡介：杜磊（1985—），男，山西忻州人，畢業(yè)于廣東外語外貿(mào)大學(xué)，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，從事安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，研究方向：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，人力資源管理等。]（責(zé)編：趙毅）