中山：以新“十大艦隊(duì)”重新起航

梁楠

反超湛江、江門(mén)，中山重回廣東經(jīng)濟(jì)第八位。

2023年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后，中山或許稍微舒了一口氣，但仍無(wú)法怠慢。數(shù)據(jù)顯示，中山一季度GDP為857.95億元，同比增長(zhǎng)5.9%，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值347.99億元，同比增長(zhǎng)4.2%。而在2022年，中山規(guī)模以上工業(yè)增加值一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，GDP排名被湛江超越。

2023年中山提出以新“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群重新出發(fā)，一系列工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)均較2022年有大幅提升。

觀察中山的經(jīng)濟(jì)總是耐人尋味。這里曾經(jīng)頂著廣東經(jīng)濟(jì)“四小虎”的光環(huán)，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)根基，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路上遲遲不見(jiàn)“質(zhì)”的突破。

“老樹(shù)”如何發(fā)“新芽”？中山提出的新“十大艦隊(duì)”被寄托著重振經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)的厚望，這也是中山對(duì)于如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、如何吸引投資進(jìn)行的根本性“反思”。

新“十大艦隊(duì)”接棒

這新“十大艦隊(duì)”包括新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明、中山美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)集群2022年產(chǎn)值達(dá)到6815億元，計(jì)劃2027年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。

新能源產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、智能家電產(chǎn)業(yè)集群是率先啟航的“四大艦隊(duì)”。

四大產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)最有希望帶領(lǐng)中山突破“瓶頸”。2022年中山新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約485億元，同比增長(zhǎng)5%，以明陽(yáng)智能、大洋電機(jī)、中科富海等重點(diǎn)企業(yè)為帶領(lǐng)龍頭。

生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模相對(duì)較小，但近年來(lái)增長(zhǎng)快速?！吨猩绞泄I(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，中山的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新藥研發(fā)、生物藥、高端醫(yī)療器械、基因治療、智能醫(yī)療健康、美妝等領(lǐng)域。

智能家電是當(dāng)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近2000億元。南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)等三個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)組成的智能家電特色生產(chǎn)基地，將與順德共同打造萬(wàn)億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)則培育聚集了以通宇通信、影石科技、聯(lián)合光電、舜宇光學(xué)為代表的一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

以“四大艦隊(duì)”重新起航，中山意在發(fā)揮龍頭企業(yè)的力量，集聚了當(dāng)下中山科創(chuàng)實(shí)力最強(qiáng)和最具市場(chǎng)前景的龍頭代表。

“明陽(yáng)在綠色經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賽道上做了10年的準(zhǔn)備和布局，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和資本的條件。在中山這塊‘福地，我也有一個(gè)夢(mèng)想，希望能成為企業(yè)走出中山、敢為人先、走向全球的榜樣，我們是有底氣和奮斗精神的?！痹?023年1月召開(kāi)的中山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)作出如此承諾。

上世紀(jì)八十年代，張傳衛(wèi)南下中山首次創(chuàng)業(yè)時(shí)，中山“十大艦隊(duì)”也正走向鼎盛，當(dāng)中包括“威力洗衣機(jī)”“玻璃工業(yè)”“包裝印刷”等十家市屬國(guó)營(yíng)、集體工業(yè)企業(yè)。

然而進(jìn)入二十一世紀(jì)，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度加快，中山“市管鎮(zhèn)”的扁平化管理模式雖然激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，但資源利用碎片化、區(qū)域發(fā)展不均衡、對(duì)高端人才吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。

新“十大艦隊(duì)”無(wú)疑是中山在工業(yè)化高速發(fā)展40多年后，以深厚制造業(yè)家底打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新探索、新實(shí)踐，是對(duì)中山產(chǎn)業(yè)資源的再梳理、新表達(dá)。

前有江門(mén)、后有湛江

從廣東省內(nèi)的城市競(jìng)爭(zhēng)看，中山面臨前追后趕的緊迫感一刻也無(wú)法放松。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新梳理，既是對(duì)過(guò)去零碎的產(chǎn)業(yè)分布的重新整合，也為新動(dòng)能騰出發(fā)展空間。

一季度，中山經(jīng)濟(jì)開(kāi)了個(gè)好頭，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到857.95億元，同比增長(zhǎng)5.9%。特別是2022年負(fù)增長(zhǎng)的規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)下跌，同比增長(zhǎng)4.2%。工業(yè)投資也明顯提速，同比增長(zhǎng)43.1%，增速較1-2月提高25.4個(gè)百分點(diǎn)。

2022年，湛江GDP首次領(lǐng)先中山81.28億元。隨著被確立為廣東省域副中心城市，湛江近年越戰(zhàn)越勇，各類重大項(xiàng)目如寶鋼、巴斯夫、中科煉化相繼導(dǎo)入湛江，一季度湛江工業(yè)投資同比增長(zhǎng)31.8%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)161.2%。

當(dāng)前，湛江仍處于經(jīng)濟(jì)的后發(fā)崛起期。“通過(guò)建設(shè)大園區(qū)、承載大項(xiàng)目、形成大集群，到2025年，大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3900億元，五年再造一個(gè)湛江工業(yè)，制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，世界級(jí)綠色石化和先進(jìn)材料基地初步建成，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省前列?！闭拷I(yè)崛起的路徑已經(jīng)明晰。

而另一方面，同為珠江口西岸的江門(mén)也與中山形成膠著的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

一季度，江門(mén)GDP為857.92億元，僅落后于中山0.03億元。過(guò)去兩年，江門(mén)與中山的GDP差距從35億元拉開(kāi)至超過(guò)140億元。

中山與江門(mén)同樣處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡階段，處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)切換的關(guān)鍵時(shí)期。江門(mén)搶占深圳新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，吸引了中創(chuàng)新航江、天賜、科達(dá)利、海目星等上下游龍頭企業(yè)、上市公司加速集聚，帶動(dòng)江門(mén)新能源電池產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

相比之下，中山雖然沒(méi)有缺乏區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的重要定位，卻在承接產(chǎn)業(yè)資源上慢了一拍。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，2010年，中山是首個(gè)向省政府提出建設(shè)廣東省新能源產(chǎn)業(yè)基地的城市，然而12年過(guò)去了，中山既沒(méi)有踩中新能源汽車的風(fēng)口獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)，以風(fēng)、光、氫為主線的新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)也還不具備替代煤電的實(shí)力。更重要的是，科技、金融等依然是中山不得不面對(duì)的短板。

按照中山設(shè)想，到2024年深中通道通車之時(shí)，是中山的高質(zhì)量崛起之年。交通一體化能夠“讓深圳等東岸城市資源輻射中山每一寸土地”，深中通道有望將其變?yōu)榈诙€(gè)東莞。

在深中通道即將通車，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工加速轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)背景下，中山需要在未來(lái)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系中，在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中找到自己位置，以數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型打造灣區(qū)新制造的支點(diǎn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織“群狼”

中山經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢(shì)在于民營(yíng)企業(yè)的活力。新“十大艦隊(duì)”的提出直指中山經(jīng)濟(jì)破題的關(guān)鍵，可問(wèn)題是如何將“群狼”組織起來(lái)？

“時(shí)至今日，中山市北部片區(qū)很多企業(yè)仍是‘螺絲刀工廠。十幾個(gè)人，搞一條生產(chǎn)線，就可以開(kāi)一個(gè)小家電的裝配工廠?！睆V東精工智能系統(tǒng)有限公司董事長(zhǎng)宋軍華在調(diào)研了近100家中山市北部片區(qū)的家電制造企業(yè)后指出：當(dāng)下中山智能家電以中小企業(yè)為主，龐大的腰部制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切。

產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同不足、大而不強(qiáng)寬而不深、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)缺乏深度融合、土地資源稀缺、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園效益效能低，制造業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)是制約中山高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸所在。

制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型并不僅是單個(gè)企業(yè)的事情，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群同樣是繞不過(guò)的攻堅(jiān)點(diǎn)。

“我們希望盡快幫助產(chǎn)業(yè)鏈完成上中下游的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合，讓本土紡織企業(yè)也獲得進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造更多利潤(rùn)?！痹诩徔棶a(chǎn)業(yè)，中山辰元執(zhí)行副總經(jīng)理林錦滄表示，聚焦行業(yè)的信息化系統(tǒng)管理軟件及全面的數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案，是目前中山所亟需的。

中山已意識(shí)到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前企業(yè)獲取創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的必選題。

2020年，中山圍繞五金、家電、燈具、板式家具等特色產(chǎn)業(yè)集群，采取“政府政策+智能制造供應(yīng)商+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”模式，對(duì)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)進(jìn)行政策組合支持。

以家電全產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉(zhuǎn)型為例，上游，中山通過(guò)引進(jìn)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)、搭建產(chǎn)品智能化平臺(tái)、數(shù)字賦能平臺(tái)，為家電產(chǎn)品“加心加腦”，接入鴻蒙生態(tài)；中游，建設(shè)拋光打磨、鈑金加工等共性工廠，打造一批數(shù)字工廠、數(shù)字車間標(biāo)桿，推動(dòng)廣大中小企業(yè)上云上平臺(tái)，提升整體制造數(shù)字化水平；下游，計(jì)劃利用中山美居區(qū)域品牌，開(kāi)展數(shù)字化營(yíng)銷，提升家電品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

2023年以來(lái)，中山市委多次召開(kāi)增資擴(kuò)產(chǎn)主題會(huì)議，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，從加大智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入、完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)、提高存量工業(yè)土地利用率、盤(pán)活閑置工業(yè)土地、強(qiáng)化新增用地保障和優(yōu)化審批服務(wù)等方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

政策效果也在逐步顯現(xiàn)，目前已有超過(guò)2000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，近30個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，快速落地。2023年一季度，中山工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)6.1%，占固定資產(chǎn)投資比重升至10.9%。

“建議中山市將支持存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)視為‘二次招商?！敝猩绞幸泷R五金有限公司董事長(zhǎng)張燕航計(jì)劃2023年在中山增資10億元以上。他認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)該同等享受新招商優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的扶持政策，以激發(fā)更多中山存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。

（作者系區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察者、本刊特約撰稿人）