構(gòu)建與實施基于能力和業(yè)績的技能人才評價體系

為貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示批示精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于技能人才隊伍建設(shè)的部署，結(jié)合“放管服”改革要求，兵器工業(yè)集團積極履行央企的社會責(zé)任，充分利用多年來在技能人才隊伍培養(yǎng)領(lǐng)域積累的資源和技術(shù)優(yōu)勢，成為人力資源社會保障部批準(zhǔn)的首批自主評價單位，第一時間成立了北方至信人力資源評價（北京）有限公司（以下簡稱北方至信公司）。

北方至信公司定位清晰而明確，即打造致力于職業(yè)技能培訓(xùn)和評價的專業(yè)化公司。錨定人才強國戰(zhàn)略，以研究分層分類的多元評價技術(shù)為核心，以建設(shè)“知識型、技能型、創(chuàng)新型”技能人才隊伍為目標(biāo)，以開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)題庫課程、專家隊伍、標(biāo)準(zhǔn)考場、數(shù)字技能管理平臺等評價資源為抓手，以全國性用人單位等級認(rèn)定、全國性社會培訓(xùn)評價組織、人力資源社會保障部認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)平臺等評價資質(zhì)為平臺，通過健全制度體系、完善工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，確保工作質(zhì)量，為技能人才評價提供全維度體系化支持。打通職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫命制、課程開發(fā)、方案制定、資格審核、考務(wù)組織、數(shù)據(jù)交互、證書核發(fā)的職業(yè)技能等級評價全價值鏈，構(gòu)建了具有行業(yè)企業(yè)特色的技能人才評價體系。

加強資源建設(shè)，拓寬技能人才評價領(lǐng)域

北方至信公司基于中央企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)目標(biāo)，建立了軍工行業(yè)特有的技能人才培養(yǎng)和評價體系，培訓(xùn)評價資源和技術(shù)手段齊全。技術(shù)資源建設(shè)是技能人才評價的重要基礎(chǔ)性工作，北方至信公司體系化開展技能人才評價技術(shù)資源建設(shè)工作，使評價結(jié)果更加科學(xué)、客觀，更能準(zhǔn)確反映技能人員的技能水平。

一是開發(fā)技能人員精品課程及題庫資源。在題庫開發(fā)方面，北方至信公司同人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、各大職業(yè)院校、各分支機構(gòu)合作建設(shè)兵器特色職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)題庫，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和規(guī)范開發(fā)，已完成25個特有職業(yè)（工種）的標(biāo)準(zhǔn)、題（卷）庫和46個通用職業(yè)49萬余道試題，以及55個通用職業(yè)（工種）的800余套卷庫開發(fā)。在課程開發(fā)方面，設(shè)計了以大師精品課為主的課程體系，將中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室?guī)ь^人及具有較高技能操作水平的技能大師確定為授課師資，開發(fā)相應(yīng)課程。聚焦提升加工過程中的“質(zhì)量”和“效率”要點，對技能大師實際工作中的特色操作法、絕技絕活等進(jìn)行課程錄制，豐富技能培訓(xùn)資源。根據(jù)技能人才評價工作的需要，開發(fā)考評員、質(zhì)量督導(dǎo)員、標(biāo)準(zhǔn)題庫教材編制員等工作所需的課程。北方至信公司目前在線培訓(xùn)平臺已有2 000多學(xué)時課程，涉及鉗工、電工、車工、供應(yīng)鏈管理師等40多個職業(yè)（工種）。

二是組建規(guī)模較大且穩(wěn)定的高素質(zhì)專家隊伍。為推動技能人才評價工作規(guī)范開展，北方至信公司組織開展了20多期技術(shù)培訓(xùn)班，并研究編寫了《考評人員工作手冊》《質(zhì)量督導(dǎo)人員工作手冊》。通過培訓(xùn)，北方至信公司建成了一支由5 000余名質(zhì)量督導(dǎo)人員和考評人員、1 000余名技術(shù)專家構(gòu)成的專家隊伍，實現(xiàn)對備案職業(yè)（工種）全覆蓋；同時，北方至信公司充分利用兵器工業(yè)集團35個國家級技能大師工作室和3個國家級高技能人才培訓(xùn)基地平臺優(yōu)勢，通過整合外部企業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會專家、院校講師等專家資源，構(gòu)建了層次結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。

三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場和數(shù)字化管理平臺。為確保技能人才評價考試的公平公正，提高考試管理水平，北方至信公司已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場81個、社會化標(biāo)準(zhǔn)化考場41個。同時，北方至信公司研發(fā)了職業(yè)技能等級認(rèn)定信息系統(tǒng)和在線培訓(xùn)平臺，并已登記軟件著作權(quán)。等級認(rèn)定系統(tǒng)可為每名考生建立個人檔案、考試成績、職業(yè)等級等數(shù)據(jù)包，實現(xiàn)與人力資源社會保障部和各省職業(yè)技能鑒定中心的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在線培訓(xùn)平臺有助于解決技能人員工學(xué)矛盾和培訓(xùn)監(jiān)管難的問題。

開展社會評價，落實國家人才評價政策

經(jīng)過近幾年不斷地建設(shè)和發(fā)展，目前，北方至信公司是人力資源社會保障部遴選的唯一一家具有央企背景的社會培訓(xùn)評價組織。北方至信公司自主開發(fā)了在線培訓(xùn)平臺，該平臺被遴選為人力資源社會保障部推薦的百家優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)平臺。北方至信公司致力于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展職業(yè)技能等級培訓(xùn)評價工作，積極發(fā)揮在社會化培訓(xùn)評價方面的示范和引領(lǐng)作用，率先爭做政策的宣貫者、踐行者。

一是大力開展兵器系統(tǒng)員工技能評價。北方至信公司可面向兵器工業(yè)集團內(nèi)部、系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展306個職業(yè)、691個工種的認(rèn)定，并按照“雙備案”要求完成了23個省的屬地備案。2019年以前，兵器工業(yè)集團每年取得職業(yè)技能鑒定證書的人數(shù)僅為1 000余人，在人力資源社會保障部的指導(dǎo)和大力支持下，北方至信公司制定了《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》，截至目前，共完成兵器系統(tǒng)技能人員的自主評價約7.5萬人，其中，首席技師29人、特級技師126人、高級技師4 319人、技師8 514人、高級工23 769人、中級工16 900、初級工20 813人，為大批技能勞動者評定與其自身能力相匹配的等級，為技能人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)打開了突破口，實現(xiàn)了長期無技能等級人員或長期未獲更高等級證書人員全部“清零”。

二是大力開展制造業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和評價。北方至信公司成功拓展了軍貿(mào)裝備、海外職業(yè)技能、特種車輛駕駛員、數(shù)智工程、山西退役軍人等培訓(xùn)業(yè)務(wù)，可面向社會勞動者開展電工、車工、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等16個職業(yè)的職業(yè)技能等級認(rèn)定，是當(dāng)前全國性社會培訓(xùn)評價組織中開展評價職業(yè)（工種）數(shù)量最多的公司，并按照“雙備案”要求完成了13個省的屬地備案。北方至信公司充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，面向社會人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和等級評價業(yè)務(wù)。截至目前，已完成社會人員的技能評價約5萬人。

三是積極開展校企合作院校學(xué)生技能評價。發(fā)揮企業(yè)與院校在人才培養(yǎng)與人才評價方面的主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，打破院校校門和工廠大門的“隔離墻”，讓學(xué)生在學(xué)校期間就掌握了企業(yè)的技能要求和本領(lǐng)，提高就業(yè)率，同時也為集團公司選拔優(yōu)秀技能人才擴展了渠道。截至目前，已完成在校學(xué)生技能評價1 000余人，合作院校對北方至信公司考務(wù)工作的組織及落地給予了高度的肯定與贊賞。

四是開展“一帶一路”的外籍人員技能評價。北方至信公司充分發(fā)揮兵器工業(yè)集團國際項目資源優(yōu)勢，舉辦“一帶一路”沿線國家職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)班，頒發(fā)我國首張面向外籍人員的國家職業(yè)技能等級證書。2022年，借助前期成果經(jīng)驗、以集團公司某外貿(mào)裝備重大項目用戶來華培訓(xùn)為契機，將國家職業(yè)技能等級證書再次推廣至“一帶一路”沿線的重要國家，意義和影響更加深遠(yuǎn)，為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和等級證書走出國門奠定堅實的基礎(chǔ)。截至目前，已完成外籍人員技能評價100余人。

北方至信公司堅持以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)技能為核心的原則，構(gòu)建以職業(yè)素養(yǎng)、工作業(yè)績?yōu)樵u價要素的技能人才多元化評價體系，形成了科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機制，實現(xiàn)職業(yè)資格評價向職業(yè)技能等級認(rèn)定的“轉(zhuǎn)軌”，有效滿足行業(yè)企業(yè)內(nèi)部、外部技能人才評價需求，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。同時，積極探索產(chǎn)教融合、國防教育、現(xiàn)場工程師、政企合作等新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)，為兵器工業(yè)集團履行強軍首責(zé)、推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有全球競爭力的世界一流集團公司提供強有力的技能人才支撐，為服務(wù)國家高技能人才培養(yǎng)和“一帶一路”國家技能人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量！