鄧子恢與淮南抗日根據(jù)地的建設

張磊

淮南抗日根據(jù)地，東臨大運河，西接大別山，南達長江，北抵淮河，是中國共產(chǎn)黨領導的華中敵后根據(jù)地的重要組成部分，由皖東抗日根據(jù)地演變發(fā)展而成。1938年底至1939年初，新四軍江北部隊先后在安徽東部、津浦路東運河以西的淮南地區(qū)展開對日偽軍的戰(zhàn)斗。鄧子恢是新四軍江北部隊和淮南抗日根據(jù)地的主要領導人之一，對淮南抗日根據(jù)地的開創(chuàng)和新四軍江北部隊的建設作出了重要貢獻。

扎實開展群眾工作

1939年5月，根據(jù)黨中央的指示，新四軍江北指揮部在皖中東湯池成立，張云逸任指揮，鄧子恢任政治部主任。在張云逸、鄧子恢的領導下，江北指揮部很快成為新四軍在江北各部隊的指揮中樞，并將新四軍第四支隊擴編為第四、五支隊。6月至8月，分別開辟了皖東津浦路西、津浦路東抗日根據(jù)地。

鄧子恢擔任新四軍江北指揮部政治部主任后，把群眾工作當作頭等大事來抓，親自主持制定了《群眾工作細則》。他還多次給干部做報告，闡述在沒有自己政權的條件下開展群眾工作的極端重要性。他明確指出：贏得了群眾，就贏得了社會，就有了取得抗戰(zhàn)勝利的堅固基礎。在這一正確思想的指導下，新四軍江北部隊各團都組建了政工隊，連隊也設有民運工作小組，專門從事群眾工作。

當時，淮南地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化都比較落后，封建地主階級和幫會對基層群眾影響較大，如何做好這些社會上層人士的工作，對于我黨發(fā)動群眾、團結抗戰(zhàn)的大政方針至關重要。鄧子恢在給新四軍干部講解民運工作注意事項時，特別強調(diào)要一手抓群眾，一手抓統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)群眾工作的突破式發(fā)展。只要群眾被發(fā)動起來，那么擴大兵源，改造舊式游擊武裝，部分地解決部隊供給問題，也就都不再成為問題了。

鳳陽縣社會名流梅子明老先生，既是中等地主，又是青幫老太爺，思想較為開明。在新四軍民運干部耐心說服下，梅子明的兒子領導一支數(shù)百人的武裝全部加入新四軍，梅子明本人也積極參加各項抗日工作。后來，梅子明的兒子、孫子都在抗日戰(zhàn)爭中英勇犧牲了。梅子明一直與我黨同心同德，一路同行，直到新中國成立初期因病去世。

路東半塔附近的舒營有戶馮姓大地主，家有三兄弟。新四軍第五支隊司令部移駐舒營后，就借宿在他們家。在新四軍戰(zhàn)士抗日精神的感召下，他們拿出80石白米捐獻給新四軍，解決了部隊的燃眉之急。

在鄧子恢的主持下，江北地區(qū)群眾工作得到迅猛發(fā)展，效果顯著，為擴大部隊、穩(wěn)定社會秩序、建立情報網(wǎng)絡、創(chuàng)建和鞏固抗日民主政權打下了堅實的群眾基礎。

建設路東抗日政權

1940年3月至4月的半塔保衛(wèi)戰(zhàn)，是奠定淮南抗日根據(jù)地基礎的一場重要戰(zhàn)役。鄧子恢直接領導了這場戰(zhàn)役。戰(zhàn)役初期，我軍形勢一度非常嚴峻，鄧子恢鎮(zhèn)定自若，一直堅持和大家戰(zhàn)斗在一起，起到了穩(wěn)定人心、鼓舞士氣的重要作用。

半塔保衛(wèi)戰(zhàn)結束后，在路東、路西分別成立了一個專區(qū)級的政權，名稱為“聯(lián)防辦事處”。兩區(qū)下屬共有15個縣級民主政府，控制區(qū)內(nèi)人口有200多萬。鄧子恢協(xié)同路東省委具體執(zhí)行路東區(qū)來安等8個縣的抗日民主政權建設工作。在他的帶領下，路東地區(qū)的民主政權創(chuàng)建工作有條不紊地開展起來。

當時，在路東從事地方工作的黨員干部只有新四軍第五支隊教導大隊訓練的進步青年200多人，以及從新四軍各團抽調(diào)的200余名骨干。由于人員太少，工作難以迅速推進。值得慶幸的是，國民黨路東地方政府瓦解時，有不少表現(xiàn)較好的年輕工作人員留了下來。還有些進步士紳，既熟悉地方，又有一定的社會影響，也參加到民主政府建設工作中來。

根據(jù)劉少奇“三三制政權”“用舊人行新政”的指示，鄧子恢大刀闊斧、由上而下迅速搭建起路東各級政府的架子。他把新四軍江北指揮部和第五支隊的江靖宇、汪道涵、余紀一等人安排到路東來安、嘉山（今明光）、盱眙等縣擔任負責人，還選用當?shù)馗刹啃焓鲋?、陳瞬儀等到天長、高郵擔任縣級領導職務。同時，抽調(diào)民運工作組和部隊連排干部以及表現(xiàn)好的一些當?shù)馗刹繐螀^(qū)鄉(xiāng)干部。在民主政權建立過程中，鄧子恢親自動員，組織實施，甚至建政安民的布告都是由他親自動手起草的。

建立抗日民主政權的同時，鄧子恢還領導組建了路東地方抗日武裝。路東設立全區(qū)聯(lián)防司令部，各縣設有軍事科，各區(qū)設有區(qū)中隊，各鄉(xiāng)則有20余人的脫產(chǎn)鄉(xiāng)分隊。縣區(qū)兩級地方武裝擁有數(shù)量不等的脫產(chǎn)武裝人員，主要負責保境安民并掩護主力部隊開展對敵斗爭。全區(qū)聯(lián)防司令部直屬的兩個獨立團，是分別從江北指揮部和第五支隊所屬的兩個特務營抽調(diào)部分骨干改組、發(fā)展而成的。經(jīng)過幾年的實戰(zhàn)鍛煉，路東地方武裝不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)能夠很好地獨立擔負起路東防衛(wèi)和對日偽斗爭任務。

1940年5月中旬，在鄧子恢領導下，路東聯(lián)防辦事處在半塔開辦行政干部訓練班。至9月初，訓練班共培訓兩期約300名干部，為基層政權充實了一批骨干力量。在此前后，鄧子恢親自指導編寫了津浦路東單行行政法規(guī)，明確規(guī)定了抗日民主政府宗旨與干部守則，各級政府職責、權限以及公民的權利和義務。這個文件在社會上公開后，引起強烈的反響，獲得了路東廣大群眾的堅決擁護。

1940年秋，鄧子恢兼任路東聯(lián)防辦事處主任。此后，他的主要精力繼續(xù)放在抓政權建設上。1941年初，在路東聯(lián)防辦事處駐地葛家倉召開的專門會議上，鄧子恢作了長篇演說《論干部地方化》。不久，這篇演說在《新路東報》上公開發(fā)表。鄧子恢在文章中指出：根據(jù)地初創(chuàng)時期，主要由外來干部擔任各級黨政領導工作是必要的、正常的；但從長遠發(fā)展看，必須大量培養(yǎng)選拔本地干部擔任各縣領導職務，尤其是基層干部。在這一有遠見的方針指導下，在路東以及整個淮南地區(qū)，大批本地干部在斗爭中成長起來。區(qū)以下干部基本都由本地人擔任，一些外地干部也逐步“鄉(xiāng)土化”，縣以上領導中也選用了不少當?shù)赝尽?/p>

路東地區(qū)是淮南抗日根據(jù)地的主要部分。在路東抗日民主政權建設中，鄧子恢付出了辛勤的勞動，也結出了豐碩的果實。劉少奇曾高度評價淮南根據(jù)地的建設，認為淮南政權建設是華中抗日根據(jù)地最正規(guī)、最完善的。

指導文藝工作

新四軍江北部隊原本設有一個主要從事民運工作的服務團。服務團內(nèi)設有演劇隊，但因人員偏少，演不了像樣的戲，因此轉移到路東后就分散開去做群眾工作了。后來，鄧子恢把由大別山撤退而來的一批文藝骨干從無為縣接到半塔，親自主持成立了抗敵劇團，直屬新四軍江北指揮部政治部?？箶硠F成立后，深入農(nóng)村、部隊，演出抗戰(zhàn)戲劇，宣傳黨的方針、政策。在鄧子恢的指導與支持下，新四軍各支隊也陸續(xù)籌辦了自己的專業(yè)劇團，部隊的文化生活開始活躍起來。

1940年7月間，抗敵劇團到江北軍政干部學校演出。其中有一個節(jié)目是講紅軍游擊隊如何在中央派來的黨代表說服教育下克服抵觸情緒，改編為新四軍下山抗日的。劇情并不復雜，但劇團的同志都比較年輕，找不到合適的人選出演黨代表一角。于是，劇團負責人想請鄧子恢出演這個角色，鄧子恢愉快地答應了。戲演得很成功，這件事后來在淮南廣為流傳，成為美談。有人問及此事，鄧子恢說：演戲也是革命工作。只要革命需要，領導干部同樣可以做普通一兵所做的事。

1940年9月，新四軍勝利粉碎日偽軍對路東的七路大“掃蕩”。不久，鄧子恢親自主持成立路東地方專業(yè)文藝劇團——“宣教團”，各縣都成立分團。第二年春，淮南“宣教團”總團與各縣分團集中起來進行整訓。經(jīng)過半年培訓提高，“宣教團”更名為“大眾劇團”，繼續(xù)為淮南人民演出抗敵劇目，深受各界群眾歡迎。

抗敵劇團和大眾劇團的主要成員都是來自城市的知識分子。他們熱情肯干，聽從黨的領導，能和工農(nóng)兵打成一片。創(chuàng)作的節(jié)目內(nèi)容都來自實際生活，易于引起觀眾共鳴，效果很好。《半塔守備戰(zhàn)》演出時，場場掌聲雷動，歡笑聲持續(xù)不斷。1940年10月中旬，新四軍和黃克誠帶領的八路軍一部勝利會師?？箶硠F趕排的話劇《黃河與長江匯流》在會師歡迎會上演出，廣大指戰(zhàn)員深受鼓舞和感動。

此外，鄧子恢還提議成立了“文化藝術界抗敵協(xié)會”（簡稱“文抗”），目的是把路東地方各類文化人才團結起來，用文藝武器抗擊敵人。他的這一主張得到了劉少奇的大力支持，也受到廣大文藝工作者的熱烈擁護。1940年6月18日，“高爾基逝世四周年紀念大會”在半塔召開，路東“總文抗”正式宣布成立。當年下半年，路東各縣陸續(xù)成立“縣文抗”。這樣，路東地方文藝界就有了一個完整的組織，廣大文藝人才團結一心，投入到抗戰(zhàn)事業(yè)。

“總文抗”成立后，出版發(fā)行了文學刊物《新路東》半月刊，刊載傳記、紀實文學、小說、劇本，在淮南地區(qū)廣為流傳。在物質條件異常困難的條件下，淮南抗日根據(jù)地能發(fā)行鉛印文學期刊，是一件了不起的事情。（題圖為擔任津浦路東聯(lián)防辦事處主任時的鄧子恢）

（責任編輯：孔曉莉）