RCEP進(jìn)入全面實(shí)施新階段

張利娟

6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式對(duì)菲律賓生效。至此，RCEP全部15個(gè)簽署國(guó)均完成生效程序，并相互實(shí)施關(guān)稅減讓。

“RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的決心和行動(dòng)，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，全面提升東亞貿(mào)易投資自由化便利化水平，助力地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?！碑?dāng)天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明表示。

全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施新階段

2020年11月15日，東盟十國(guó)和澳大利亞、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭共同簽署RCEP。2022年1月1日，協(xié)定對(duì)其中10個(gè)國(guó)家正式生效。今年6月2日，隨著協(xié)定對(duì)菲律賓正式生效，RCEP對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效。

“菲律賓人口超過(guò)1億，是東盟人口第二大國(guó)，資源也非常豐富。RCEP正式對(duì)菲律賓生效，不僅擴(kuò)大了RCEP整體區(qū)域市場(chǎng)，對(duì)于各成員國(guó)來(lái)說(shuō)，也能更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資效率?！鄙虅?wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)說(shuō)。

袁波表示，RCEP將進(jìn)一步激發(fā)中菲貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力。目前中菲貿(mào)易僅為880億美元左右，這一金額與越南、馬來(lái)西亞、印尼、新加坡等成員相比，仍有較大差距，雙方在貿(mào)易領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿?。此外，菲律賓不僅擁有豐富的受教育程度較高的勞動(dòng)力資源，而且還擁有發(fā)展制造業(yè)所需的農(nóng)林和能源、礦產(chǎn)資源，在加工制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面也具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，這將為中菲實(shí)現(xiàn)更加全面的產(chǎn)業(yè)合作提供新的契機(jī)。

袁波認(rèn)為，RCEP在東盟的全面生效實(shí)施，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)RCEP的經(jīng)濟(jì)影響力，放大RCEP的規(guī)模效應(yīng)，也有利于東盟成員國(guó)進(jìn)一步促進(jìn)RCEP和東盟共同體建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)也能更好地發(fā)揮東盟在RCEP中的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力。如果東盟在RCEP中能夠發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，推動(dòng)各方形成合力，更加順暢地推動(dòng)RCEP的高質(zhì)量實(shí)施，也能更好地發(fā)揮RCEP對(duì)經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域的促進(jìn)作用。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂指出，從實(shí)際價(jià)值角度來(lái)說(shuō)，菲律賓的加入擴(kuò)大了原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴力量，也將使得RCEP的市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

“RCEP區(qū)域總?cè)丝?、GDP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對(duì)15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段?！鄙虅?wù)部國(guó)際司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力

事實(shí)上，自去年1月1日RCEP生效以來(lái)，RCEP成員間貨物貿(mào)易成本明顯降低，各成員間貨物貿(mào)易往來(lái)更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動(dòng)各成員對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。如今，RCEP已對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面實(shí)施，根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人表示，RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方以實(shí)際行動(dòng)支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，共同致力于不斷推進(jìn)全面、互利和高水平的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。15方貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場(chǎng)，促進(jìn)成員國(guó)更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

“RCEP生效后，多數(shù)成員國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分成員國(guó)的中間品貿(mào)易還表現(xiàn)出由RCEP區(qū)域外向RCEP區(qū)域內(nèi)集中的特點(diǎn)，充分顯示出RCEP對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的積極作用?！痹ㄕf(shuō)，總體來(lái)看，RCEP在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)揮了積極效應(yīng)。在RCEP實(shí)施生效后，無(wú)論從成員國(guó)自身及與區(qū)內(nèi)成員的貿(mào)易增長(zhǎng)，還是從各成員國(guó)吸引外資的成績(jī)來(lái)說(shuō)，RCEP在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的實(shí)施狀況比較積極，也基本上達(dá)到了預(yù)期。

RCEP的作用還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大

自生效以來(lái)，RCEP在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資方面取得了積極成效。各成員間貨物貿(mào)易往來(lái)更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動(dòng)各成員對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

“疫情之下，RCEP的實(shí)施推動(dòng)了成員國(guó)之間貿(mào)易與投資的進(jìn)一步發(fā)展，尤其體現(xiàn)在中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易和投資上，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密度進(jìn)一步提升。”李春頂分析指出，目前東盟已經(jīng)成為中國(guó)最大的貿(mào)易合作伙伴，并且在區(qū)域貿(mào)易價(jià)值鏈和區(qū)域貿(mào)易一體化上相互依賴程度進(jìn)一步提升。同時(shí)，中國(guó)和RCEP其他成員之間的貿(mào)易也呈現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，總體成效是顯著的。此外，RCEP的正式生效和實(shí)施推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，為全球貿(mào)易的復(fù)蘇和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量，也為疫情時(shí)期全球經(jīng)貿(mào)合作、多邊貿(mào)易和投資的一體化樹立了很好的樣板和榜樣，有利于多邊貿(mào)易自由化發(fā)展。

2月6日，江西贛州國(guó)際陸港貨場(chǎng)，一輛輛貨車往來(lái)運(yùn)輸進(jìn)出口貨物集裝箱。

以中國(guó)為例，RCEP實(shí)施為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。從貿(mào)易看，2022年，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.5%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長(zhǎng)23.1%。2023年1—4月，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)13.7%。

除此之外，RCEP疊加我國(guó)和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。2022年，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進(jìn)口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值622.9億元，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進(jìn)口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

“未來(lái)RCEP帶來(lái)的作用和效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因?yàn)镽CEP的貿(mào)易開放對(duì)于部分國(guó)家會(huì)有一個(gè)緩沖期，是一個(gè)逐步開放的過(guò)程。隨著開放程度進(jìn)一步加深，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大RCEP的積極作用和效應(yīng)。”李春頂說(shuō)。

李春頂同時(shí)指出，RCEP的正式生效，實(shí)際上遭遇了全球緊縮性貨幣政策所帶來(lái)的全球需求的下降，以及疫情之后全球經(jīng)濟(jì)整體下行的趨勢(shì)等一些不利因素的影響。未來(lái)當(dāng)這些不利因素逐步消失時(shí)，RCEP的作用就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。