美國(guó)將如何維持太空領(lǐng)域的“主宰地位”？

羅楨昀　黃婉澤

太空作為現(xiàn)代軍事行動(dòng)的新型作戰(zhàn)域，日益成為軍事競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和全球治理的新焦點(diǎn)。2021年12月3日，拜登政府發(fā)布《美國(guó)太空優(yōu)先事項(xiàng)框架》，概述了美國(guó)推進(jìn)太空活動(dòng)的總體計(jì)劃。這標(biāo)志著拜登政府已在太空領(lǐng)域采取了相應(yīng)措施，太空戰(zhàn)略初具雛形。

自二戰(zhàn)以來(lái)，數(shù)屆美國(guó)政府皆追求美在太空領(lǐng)域的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，拜登政府延續(xù)該戰(zhàn)略思維慣性，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)將維持世界太空領(lǐng)導(dǎo)者的地位”。拜登政府將太空視為關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，不僅通過(guò)相應(yīng)措施維持美在太空軍事與科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，同時(shí)致力于在太空規(guī)范與規(guī)則制定方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。拜登政府主要在擴(kuò)大民用太空活動(dòng)、推動(dòng)商業(yè)太空發(fā)展、強(qiáng)化太空作戰(zhàn)力量和積極開(kāi)展太空外交的四個(gè)方面發(fā)力，確保美在太空領(lǐng)域的“主宰地位”。

《美國(guó)太空優(yōu)先事項(xiàng)框架》

擴(kuò)大民用太空活動(dòng)

拜登政府太空戰(zhàn)略體現(xiàn)出明顯的民用色彩，其目光不僅涉及太空軍事化，還著眼于太空資源利用，進(jìn)而重振地球科學(xué)研究工作。

利用太空進(jìn)行氣候研究。拜登政府給予地球科學(xué)工作足夠重視，重新關(guān)注利用太空應(yīng)對(duì)氣候變化的議題，這是拜登政府太空戰(zhàn)略的一大突破點(diǎn)。拜登將氣候變化稱(chēng)為“生存威脅”，肯定太空科研在應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮的積極作用。為體現(xiàn)對(duì)太空氣候研究的重視，拜登新增國(guó)家氣候顧問(wèn)為國(guó)家航天委員會(huì)成員。拜登政府給予了地球科學(xué)以及地球觀測(cè)研究項(xiàng)目較多經(jīng)濟(jì)支持，將美國(guó)航空航天局（NASA）的重心重新轉(zhuǎn)移至地球科學(xué)工作方面，著力“開(kāi)發(fā)用于氣候變化監(jiān)測(cè)的天基對(duì)地觀測(cè)能力”。2022財(cái)年，NASA的地球科學(xué)計(jì)劃預(yù)算額達(dá)23億美元，其中部分資金指定用于“啟動(dòng)研究緊迫氣候科學(xué)問(wèn)題的新一代地球觀測(cè)衛(wèi)星項(xiàng)目”。近年來(lái)，NASA陸續(xù)發(fā)射地球觀測(cè)衛(wèi)星。2021年5月，NASA宣布啟動(dòng)新的地球系統(tǒng)觀測(cè)站，從而創(chuàng)建出新型3D地球整體視圖，推進(jìn)衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)、研究地球氣候系列工作。同時(shí)，美提出與國(guó)際盟友共享地球觀測(cè)數(shù)據(jù)，使太空數(shù)據(jù)能夠“被更多的人獲取”。2022年3月，美國(guó)副總統(tǒng)、國(guó)家太空委員會(huì)主席哈里斯宣布，美國(guó)有意加入由法國(guó)主導(dǎo)的氣候變化空間觀測(cè)站倡議，與盟友共享太空數(shù)據(jù)。

持續(xù)推進(jìn)太空探索計(jì)劃。拜登政府將登月作為美國(guó)深空探索計(jì)劃的核心項(xiàng)目，承諾“未來(lái)幾年將繼續(xù)大力推進(jìn)阿耳忒彌斯計(jì)劃，將人類(lèi)送上月球”。2023財(cái)年，拜登政府為NASA的阿耳忒彌斯計(jì)劃撥款75億美元，相對(duì)上一財(cái)年增長(zhǎng)9%，高于NASA預(yù)算總額4.84%的增率。在拜登政府支持下，歷經(jīng)數(shù)次推遲的阿耳忒彌斯一號(hào)在2022年11月16日發(fā)射成功。除航天器的發(fā)射，阿耳忒彌斯計(jì)劃的其他項(xiàng)目也在持續(xù)開(kāi)展。2022年6月，NASA啟動(dòng)繞月前哨站任務(wù)，成功發(fā)射首個(gè)測(cè)試橢圓月球軌道的立方體衛(wèi)星——頂石。頂石將驗(yàn)證關(guān)鍵導(dǎo)航技術(shù)和近直線(xiàn)暈軌道動(dòng)力學(xué)，測(cè)試未來(lái)月球空間站的軌道，為門(mén)戶(hù)月球空間站探路。

2022年11月，阿爾忒彌斯一號(hào)登月火箭發(fā)射直播

加強(qiáng)太空科技人才培養(yǎng)。拜登政府意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)保持美國(guó)太空競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，認(rèn)為先進(jìn)的科技實(shí)力是確保美國(guó)太空領(lǐng)域領(lǐng)頭羊地位的基石。在首次國(guó)家太空委員會(huì)上，拜登政府將“擴(kuò)展科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育”作為三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)之一，呼吁國(guó)內(nèi)各界共同努力，重振太空技術(shù)人才教育。2022年9月，拜登政府出臺(tái)《跨部門(mén)規(guī)劃：加強(qiáng)太空領(lǐng)域STEM教育及從業(yè)者培養(yǎng)》，提出了“激勵(lì)—育人”“培訓(xùn)—求職與招聘”“留任—?jiǎng)?chuàng)設(shè)積極的工作條件”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。在該文件的指導(dǎo)下，2022年10月，美國(guó)數(shù)十家私營(yíng)企業(yè)建立新航天公司聯(lián)盟，在三個(gè)戰(zhàn)略地點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目，提供新型太空人才培訓(xùn)與就業(yè)路徑。同時(shí)，拜登政府提高太空科研學(xué)術(shù)資助、開(kāi)設(shè)相應(yīng)教育課程、提供多樣化實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以激發(fā)美國(guó)民眾太空就業(yè)熱情，壯大美國(guó)太空領(lǐng)域高精尖人才隊(duì)伍。

推動(dòng)商業(yè)太空發(fā)展

拜登政府積極出臺(tái)有利政策，營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，推動(dòng)美商業(yè)太空活動(dòng)在太空技術(shù)、太空應(yīng)用和太空服務(wù)領(lǐng)域的前沿發(fā)展，同時(shí)，積極推動(dòng)政府、軍方與商業(yè)太空公司的深度合作，以期以商擴(kuò)軍，減輕負(fù)擔(dān)。

提高政府對(duì)商業(yè)太空的監(jiān)管能力。許多商業(yè)太空公司表示由于缺乏明確的監(jiān)管制度，對(duì)公司項(xiàng)目發(fā)展造成不少困難。對(duì)此，拜登政府表示現(xiàn)有太空商業(yè)法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)，政府正積極推進(jìn)法規(guī)的制定與修改，為非政府太空活動(dòng)提供明確的授權(quán)和持續(xù)的監(jiān)管，主要集中于在軌維護(hù)、軌道碎片清除、天基制造、商業(yè)載人航天以及太空資源的回收等非政府太空活動(dòng)。2022年8月，副總統(tǒng)哈里斯宣布政府正在制定涉及衛(wèi)星修理、加油及地月空間活動(dòng)安全等新興商業(yè)太空活動(dòng)的首個(gè)規(guī)則框架，并呼吁國(guó)家太空委員會(huì)成員所屬機(jī)構(gòu)在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)提交新型商業(yè)太空活動(dòng)授權(quán)與監(jiān)管的提案。美國(guó)政府將進(jìn)一步承擔(dān)起監(jiān)管者和保護(hù)者身份，運(yùn)用政府力量推動(dòng)商業(yè)太空發(fā)展。

加強(qiáng)政府與商業(yè)太空公司的協(xié)調(diào)。拜登希望在太空探索、太空環(huán)境監(jiān)控和太空交通管理等政府主導(dǎo)項(xiàng)目上，尋求與商業(yè)公司的協(xié)調(diào)合作。例如，門(mén)戶(hù)月球空間站動(dòng)力和推進(jìn)系統(tǒng)模塊、宇航員著陸器等一些國(guó)家航天項(xiàng)目交由商業(yè)航天公司研制；政府有意在太空氣象方面尋找商業(yè)供應(yīng)商，美國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）表達(dá)出對(duì)商用GNSS-RO數(shù)據(jù)的興趣，有意與商業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)公司合作開(kāi)展商業(yè)氣象數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目；政府吸納商業(yè)太空力量協(xié)助開(kāi)展太空交通管理工作，NOAA對(duì)外發(fā)布信息請(qǐng)求，尋求可以填補(bǔ)現(xiàn)有政府?dāng)?shù)據(jù)空白的商業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源，增強(qiáng)太空交通管理能力。

Maxar Technologies提供的關(guān)于烏克蘭危機(jī)地區(qū)的衛(wèi)星圖像

利用商業(yè)太空能力推動(dòng)軍力建設(shè)。拜登政府和太空部隊(duì)積極整合商業(yè)航天優(yōu)勢(shì)資源，尋求“利用新的商業(yè)太空能力和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足國(guó)家安全需求”。美國(guó)防部特別提出“混合太空架構(gòu)”概念，為美軍利用商業(yè)公司，以滿(mǎn)足自身太空力量建設(shè)需求提供便利。美軍方與以SpaceX為首的商業(yè)公司就衛(wèi)星發(fā)射、目標(biāo)追蹤預(yù)警、衛(wèi)星通信、對(duì)地觀測(cè)等方面已進(jìn)行多次聯(lián)合研發(fā)或委托研制，并不斷推進(jìn)相關(guān)合作。如2022財(cái)年和2023財(cái)年進(jìn)行的8次國(guó)家安全航天發(fā)射任務(wù)（NSSL），其中5次由美國(guó)聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司完成，3次由SpaceX公司完成。根據(jù)太空司令部2022年4月發(fā)布的《商業(yè)整合戰(zhàn)略》，包括探測(cè)、跟蹤和識(shí)別太空目標(biāo)威脅在內(nèi)的太空態(tài)勢(shì)感知領(lǐng)域是美軍民融合的首要任務(wù)與關(guān)鍵領(lǐng)域。太空部隊(duì)希望利用商業(yè)公司的數(shù)據(jù)彌補(bǔ)自身情報(bào)短板，更好地幫助衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商識(shí)別軌道上的潛在威脅。太空部隊(duì)還積極尋求商業(yè)太空垃圾清理服務(wù)，以便使太空司令部能夠更專(zhuān)注于“打仗”。

強(qiáng)化太空作戰(zhàn)力量

拜登政府繼承上屆政府“太空軍事化”的遺產(chǎn)，“全力支持”太空部隊(duì)的工作。盡管其官方文件中關(guān)于太空領(lǐng)域的言語(yǔ)較為緩和，但仍能夠看出美國(guó)推動(dòng)太空領(lǐng)域軍事化、武器化的傾向。在美國(guó)防部2022年版《空間政策指令》中，美國(guó)稱(chēng)太空是“國(guó)家軍事力量的優(yōu)先領(lǐng)域”，用以抵御“敵對(duì)性行為”。2022年9月，太空部隊(duì)第二任太空作戰(zhàn)部長(zhǎng)薩爾茨曼在參議院提名聽(tīng)證會(huì)上公開(kāi)發(fā)表正在醞釀擴(kuò)軍備戰(zhàn)的言論，指出“中國(guó)是美國(guó)太空領(lǐng)域首要挑戰(zhàn)者，太空部隊(duì)首要建設(shè)任務(wù)是對(duì)抗太空領(lǐng)域戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

調(diào)整編制整合資源。太空部隊(duì)作為新建立的軍種，其兵力來(lái)源主要從其他軍事部門(mén)轉(zhuǎn)隸而來(lái)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)和接管其他相關(guān)軍事部門(mén)，太空部隊(duì)逐漸推進(jìn)整合衛(wèi)星通信、裝備采購(gòu)、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)等方面的能力與資源。太空部隊(duì)于2021年相繼成立太空系統(tǒng)司令部和太空訓(xùn)練和戰(zhàn)備司令部，前者主要負(fù)責(zé)太空攻防系統(tǒng)研發(fā)、采購(gòu)、部署和維護(hù)，后者負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)太空軍作戰(zhàn)人員，實(shí)行高效率的三大司令部扁平化管理結(jié)構(gòu)。衛(wèi)星通信方面，2022年6月和8月，美國(guó)海軍和陸軍的衛(wèi)星通信部隊(duì)相繼移交至太空部隊(duì)，標(biāo)志著太空部隊(duì)接管了美國(guó)所有軍事衛(wèi)星通信。裝備采購(gòu)方面，原隸屬于國(guó)防部的太空發(fā)展局于2022年10月移交至太空軍，簡(jiǎn)化裝備采購(gòu)的管理。與此同時(shí)太空部隊(duì)加大了在情報(bào)和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全上的資源投入，欲將網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)安全與日常衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。如在太空作戰(zhàn)司令部中設(shè)立數(shù)個(gè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家中隊(duì)，提供網(wǎng)絡(luò)防御支持；在衛(wèi)星作戰(zhàn)單位中增加情報(bào)分遣隊(duì)，專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家太空情報(bào)中心，使軍隊(duì)能夠更準(zhǔn)確地獲取太空潛在安全威脅的信息。

2022年9月，美太空部隊(duì)作戰(zhàn)部長(zhǎng)薩爾茨曼參加參議院聽(tīng)證會(huì)

提高太空威脅檢測(cè)能力。中俄高超聲速武器和反衛(wèi)星武器的發(fā)展給美太空偵察系統(tǒng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，加之烏克蘭危機(jī)更加突顯加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)的必要性，美國(guó)表示要“加強(qiáng)探測(cè)和判斷太空敵對(duì)行為的能力”。拜登政府將加強(qiáng)太空監(jiān)視、預(yù)警與跟蹤視為美太空部隊(duì)“最優(yōu)先任務(wù)”，欲將太空部隊(duì)打造成為世界太空偵察與預(yù)警的主力。在2023財(cái)年的國(guó)防預(yù)算中，政府為太空部隊(duì)撥款245億，主要用于天基導(dǎo)彈預(yù)警跟蹤系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和通信衛(wèi)星的多軌道架構(gòu)建設(shè)；在2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算中，太空部隊(duì)經(jīng)費(fèi)增加額大部分用于開(kāi)發(fā)和采購(gòu)導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星以及發(fā)射服務(wù)。同時(shí)太空部隊(duì)正將導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)向更小型化、多軌化的傳感器轉(zhuǎn)型。主要代表是太空發(fā)展局正開(kāi)發(fā)的，由150顆傳輸層與跟蹤層衛(wèi)星組成的新一代“國(guó)防太空體系架構(gòu)”。在2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算中，中低軌道導(dǎo)彈跟蹤衛(wèi)星的預(yù)算額增加近一倍，太空發(fā)展局的近地軌道數(shù)據(jù)中繼星座預(yù)算增加了一倍多，達(dá)21億美元。

推動(dòng)數(shù)字化建軍。2021年5月，太空軍部隊(duì)發(fā)布《美國(guó)太空軍數(shù)字軍種愿景》，計(jì)劃建立世界上首個(gè)全數(shù)字化軍種。相較其他軍種，太空部隊(duì)的日常訓(xùn)練更加依賴(lài)數(shù)字模擬環(huán)境。太空部隊(duì)重點(diǎn)推動(dòng)建立數(shù)字“太空宇宙”，創(chuàng)建一個(gè)真實(shí)虛擬環(huán)境，用于培訓(xùn)作戰(zhàn)人員和研發(fā)新式裝備系統(tǒng)。太空部隊(duì)提出國(guó)家太空測(cè)試和訓(xùn)練綜合體的設(shè)想，并在該設(shè)想下開(kāi)展軍事訓(xùn)練。借助數(shù)字虛擬能力，太空部隊(duì)加強(qiáng)太空實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)。2022年7月，太空部隊(duì)舉辦首次“黑天”電子戰(zhàn)訓(xùn)練活動(dòng)，并將不斷提高數(shù)字模擬能力，并計(jì)劃在2023年夏天進(jìn)行軌道戰(zhàn)演習(xí)。2022年8月，太空訓(xùn)練與戰(zhàn)備司令部舉行首次獲得聯(lián)合國(guó)家訓(xùn)練能力認(rèn)證，以及迄今規(guī)模最大的“太空旗”演習(xí)——“太空旗22-3”，通過(guò)模擬在軌作戰(zhàn)的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)太空作戰(zhàn)人員的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)能力。在分工方面，太空系統(tǒng)司令部和太空作戰(zhàn)分析中心著重創(chuàng)建逼真、詳細(xì)的虛擬太空環(huán)境模型，探尋未來(lái)的太空能力需求；而太空訓(xùn)練和戰(zhàn)備司令部則執(zhí)行初始測(cè)試和訓(xùn)練任務(wù)，在訓(xùn)練作戰(zhàn)人員的同時(shí)獲取反饋數(shù)據(jù)，幫助虛擬太空模型更接近真實(shí)的太空。

美副總統(tǒng)哈里斯在加利福尼亞州范登堡太空部隊(duì)基地宣布，美國(guó)承諾不進(jìn)行破壞性的直升式反衛(wèi)星武器試驗(yàn)

積極開(kāi)展太空外交

拜登政府太空戰(zhàn)略一改“單邊主義”立場(chǎng)，標(biāo)榜美國(guó)“世界警察”的身份，強(qiáng)調(diào)太空作為美國(guó)與國(guó)際伙伴合作平臺(tái)的重要意義。

尋求多層級(jí)太空軍事合作。拜登政府在“五眼聯(lián)盟”、北約的基礎(chǔ)上積極打造以盟友為核心的太空聯(lián)盟，深化聯(lián)合作戰(zhàn)、情報(bào)共享、培訓(xùn)演習(xí)方面的合作。美國(guó)在“五眼聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上拉攏法、德加入聯(lián)合太空作戰(zhàn)倡議，并在2022年2月共同發(fā)布《聯(lián)合太空作戰(zhàn)愿景2031》，對(duì)美國(guó)與盟友未來(lái)的聯(lián)合太空作戰(zhàn)提出要求。北約機(jī)制下的太空軍事合作也愈加緊密。2021年，在北約布魯塞爾峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人宣布將太空拓展為“集體防御”領(lǐng)域，援引北約第5條。2022年1月，北約首次公開(kāi)發(fā)布《北約總體太空政策》，表示將加強(qiáng)北約在太空集體防御、危機(jī)管理方面的安全合作，共享太空軍事信息。此外，拜登政府加強(qiáng)太空軍事人才聯(lián)合培養(yǎng)，成立太空軍事戰(zhàn)略人才中心，通過(guò)軍事培訓(xùn)打造軍事共同體。演習(xí)方面，拜登政府與盟友舉行常態(tài)化“施里弗”“太空旗”“全球哨兵”演練，同時(shí)拉攏盟友加入美軍內(nèi)部演習(xí)，例如在美軍“紅旗”演習(xí)中，將英、澳太空部隊(duì)納入太空任務(wù)規(guī)劃小組。

帶頭制定太空國(guó)際規(guī)則。拜登政府尤其重視太空國(guó)際規(guī)則領(lǐng)域，表示將帶頭與國(guó)際聯(lián)盟相互協(xié)調(diào)，共同制定關(guān)于太空“負(fù)責(zé)任”行為的規(guī)范和原則。面對(duì)存在許多空白漏洞的外層空間相關(guān)國(guó)際法，拜登政府搶先扮演秩序維護(hù)者和規(guī)則制定者的角色，憑借自身國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)國(guó)際合作的方式左右制定過(guò)程。其方式主要為，率先制定和實(shí)施“負(fù)責(zé)任”的國(guó)內(nèi)規(guī)則框架，隨后尋求“多邊化”，拉攏更多盟友及伙伴國(guó)家加入，并推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)上形成決議，最后促成具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議簽訂?！栋栠瘡浰箙f(xié)定》是美國(guó)制定太空民用活動(dòng)規(guī)則的重要工具。拜登邀請(qǐng)包括韓國(guó)、巴西和新西蘭在內(nèi)的邊緣性伙伴國(guó)家，以及包括哥倫比亞和巴林在內(nèi)的一些非傳統(tǒng)航天國(guó)家加入《阿爾忒彌斯協(xié)定》。截至2023年1月，拜登執(zhí)政期間簽署國(guó)共增加15個(gè)，現(xiàn)達(dá)23個(gè)。2022年9月，簽署國(guó)舉行首次會(huì)議，參會(huì)者認(rèn)為其關(guān)于太空活動(dòng)原則的討論可成為聯(lián)合國(guó)框架下制定規(guī)則的基礎(chǔ)。在太空交通方面，拜登政府率先制定標(biāo)準(zhǔn)，于2022年4月做出“禁止破壞性直接上升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈試驗(yàn)”的承諾，并呼吁其他國(guó)家跟隨，至2022年12月，已有9國(guó)加入美國(guó)的倡議。同時(shí)在國(guó)際社會(huì)層面，拜登政府推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)禁止直接上升式反衛(wèi)星試驗(yàn)提案。

拜登政府正逐步推進(jìn)其太空領(lǐng)域相關(guān)措施，但同時(shí)面臨著預(yù)算有限和時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。太空領(lǐng)域各能力建設(shè)需要耗費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)，預(yù)算經(jīng)費(fèi)是否能支撐相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展存在不確定性，如NASA內(nèi)部監(jiān)察會(huì)2021年11月報(bào)告稱(chēng)若NASA不能削減成本，按照現(xiàn)有模式，將難以維持阿爾忒彌斯計(jì)劃。此外，切實(shí)推動(dòng)太空相關(guān)能力發(fā)展需要較長(zhǎng)周期，往往會(huì)超過(guò)一屆總統(tǒng)任期，如拜登政府欲恢復(fù)嚴(yán)格的地球科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)劃持續(xù)周期將超過(guò)一屆總統(tǒng)任期，而拜登政府能否成功連任存在較大不確定性。

責(zé)任編輯：陳曉芳