□ 陳榮柱 荀遠田 李 微 姜柏龍
2022年11月份,筆者在業(yè)務檢查指導時,發(fā)現(xiàn)某村以調整錯賬方式核銷付某長期借款賬戶借方余額207918元。調整錯賬原始憑證注明“2021年6月5號憑證分錄錯誤,村欠付某長期借款,付某起訴后利息部分不應列為長期借款科目,應從其他科目列支”。但是,會計憑證并未附原始借款合同及法院判決書等佐證材料。為此,工作人員要求村級組織提供原始借款合同及法院判決書等佐證材料,經過系列問詢和查閱相關資料,問題逐漸浮現(xiàn)出水面。
(一)賬目反映情況。運用倒查法,查閱村組織歷史電算化會計賬簿和近年財務票據(jù),付某長期借款明細賬賬戶反映情況如下:
1.2003—2018年,付某長期借款明細賬賬戶沒有發(fā)生資金變化,該賬戶始終為貸方余額92082元。
2.2019年,付某長期借款賬戶發(fā)生了資金變化,當年1月30日村組織支付給付某賬面款100000元,當年付某該賬戶賬面為借方余額7918元。
3.2020年,付某長期借款賬戶沒有資金變化,該賬戶仍為借方余額7918元。
4.2021年,付某長期借款賬戶發(fā)生了資金變化。當年3月2日村組織支付給付某賬面款200000元(原始憑證注明還付某欠款,連本帶利息一次性還清),此時付某長期借款賬面為借方余額207918元;同年9月30日,村組織以調整錯賬方式貸方核銷付某長期借款賬戶207918元,調整錯賬原始憑證注明“2021年6月5號憑證分錄錯誤,村欠付某長期借款,付某起訴后利息部分不應列為長期借款科目,應從其他科目列支”。至此,2021年末付某長期借款賬戶余額為“零”。
(二)法院調解執(zhí)行情況。經查閱人民法院民事調解書得知,2002年4月20日,村組織向付某借款110082元,并出具了借據(jù),雙方約定月利率0.024元,未約定還款日期。經原告多年索要未果?,F(xiàn)原告要求被告償還欠款本金、利息共計500509.68元(自2002年4月20日至2018年1月20日止)。本案在審理過程中,經本院主持調解,雙方當事人自愿達成如下協(xié)議:被告償還原告借款本金及利息共計300000元;自2018年起每年償還50000元,至2023年12月20日清償,于每年的12月20日償還。
村組織根據(jù)法院調解協(xié)議書,于2019年1月30日和2021年3月2日,分別償還付某本息100000元和200000元,計300000元。
(三)問詢村干部情況。經詢問現(xiàn)任村干部,得知現(xiàn)任村干部都是2018年新上任的。2018年初,付某依據(jù)村委會2002年出具的110082元原始借據(jù),向縣人民法院提起了訴訟?,F(xiàn)任村干部通過詢問以前老會計,村里確實還過兩筆,一次還10000元,一次還8000元,但由于老會計家房子起火,所有賬目燒毀了,沒法證明還過18000元,只能按照借據(jù)進行結算。
根據(jù)上述事實,針對村集體經濟是否損失了18000元,工作人員產生了分歧。
第一種觀點認為,村集體經濟沒有損失18000元。理由是,法院調解協(xié)議顯示,村組織應償還付某本金和利息共計500509.68元,依據(jù)法院調解只需償還付某本息共計300000元,村集體節(jié)省資金200509.68元,村集體沒有經濟損失。
第二種觀點認為,村集體經濟損失了18000元。理由是,村集體雖然沒有兩次已經償還付某資金18000元的原始憑證,但賬面顯示截至2018年初村集體只欠付某92082元,足以證明村集體已經支付給付某資金18000元,這筆18000元資金不應再由村集體承擔。
綜上,筆者比較贊同第二種觀點。村集體在支付給付某18000元資金時,雖然沒有嚴格按照相關財經紀律要求將原始借據(jù)收回并重新出具98082元借據(jù),造成付某手中仍然持有110082元的原始借據(jù),致使賬面欠款92082元款與付某手中持有的110082元原始借據(jù)不一致,但不影響村集體已償還付某18000元的事實,因此給村集體造成了18000元的經濟損失。
(一)加強檔案管理。村組織在開展會計資料的收集、整理、保管等日常檔案管理工作時,必須增強安全防范意識,采取可靠的防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等安全防護技術和措施,保證會計檔案完整、安全,做到會計核算等過程中接收或形成,記錄和反映單位經濟業(yè)務事項的歷史會計檔案查有據(jù)、追有源。
(二)規(guī)范會計核算。村組織在辦理經濟事項時,必須嚴格按照《會計基礎規(guī)范》和農村集體經濟組織財務制度、會計制度等規(guī)章制度的要求,取得或填制合法、有效的原始憑證,并規(guī)范進行會計核算,確保會計信息的真實性、準確性,進而保證村組織經濟決策的有效性、科學性。償還資金時,必須將已出具的原始憑證收回或在原始憑證時注明具體情況。
(三)依法主張權利。村組織發(fā)生債務糾紛,必須認真梳理債務發(fā)生的背景、債務用途、利率約定以及債務償還情況,全面收集并細致研讀各級關于農村集體經濟組織債務管理的各類規(guī)章和政策要求等法律依據(jù)。在債務糾紛調解或訴訟時,必須積極提供財務證據(jù)和法律依據(jù),依法、依責主張權利,不回避矛盾、不回避事實,確保村組織合法權益。