“四招”嚴(yán)把村組開支關(guān)

□ 黃艷芬

近年來，廣東省江門市新會區(qū)古井鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度實施細(xì)則》要求，理順管理鏈條，堵塞管理漏洞，精準(zhǔn)定向施策，織密制度圍欄，在梳理資金支出全流程上下功夫，管住了村組干部手中的“權(quán)”和村組干部管理的“錢”，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不能碰、不敢碰的“高壓線”。

明流程 先審后支賬款分管

健全完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度，賬款分管，票印分開，堅持不相容財會崗位職務(wù)相互分離，權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。出納員負(fù)責(zé)備用金的領(lǐng)取、保管、日常收支，錄入上傳農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的出納版塊。報賬員負(fù)責(zé)通過農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺的票據(jù)版塊開具電子收款票據(jù)，保管會計檔案，負(fù)責(zé)財務(wù)公開。非財會人員不得經(jīng)辦資金收支事項。

變“事后審查”為“事前審批”，全程控制、全程把關(guān)、全程留痕。嚴(yán)格執(zhí)行資金支出審批制度，明確審批人員、審批權(quán)限、審批程序及相關(guān)責(zé)任，重大資金支出執(zhí)行“四議兩公開”。支出程序必須符合規(guī)定、內(nèi)容真實完整、具備合法的原始憑證和完備的審批手續(xù)。村組集體所有的支出票據(jù)及原始附件資料，不論金額的大小，在經(jīng)手人、證明人、審批人等簽章后，由村掃描錄入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺，提交鎮(zhèn)農(nóng)財中心線上審批，減輕了村組“跑審”壓力。對于不符合要求的票據(jù)資料，堅決退回，同時對票據(jù)材料哪里不對、如何整改，與村組報賬員講清楚、講明白，讓其知道哪里有問題及今后需注意事項。

去現(xiàn)金 落實現(xiàn)金限額管理

按照現(xiàn)金管理規(guī)定，先審后支，嚴(yán)格現(xiàn)金使用審批審核流程，控制現(xiàn)金使用范圍和使用比例，實行定額備用金制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)金庫存限額，規(guī)定古井鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社月末庫存現(xiàn)金限額5000元，經(jīng)濟(jì)合作社月末庫存現(xiàn)金限額2000元，超出限額要及時存入銀行，不準(zhǔn)超額存放現(xiàn)金，不得大量提取現(xiàn)金，不得用現(xiàn)金支付大額款項。出納員須每日進(jìn)行現(xiàn)金盤點，確保不長款、不短款。報賬員、出納員每月結(jié)賬時對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點，形成盤點記錄，做到賬款相符。

農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺與銀行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)格平臺互聯(lián)互通，通過手機(jī)信息提示，實時監(jiān)管賬戶動態(tài)情況。超過現(xiàn)金結(jié)算起點支出業(yè)務(wù)，原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。因特殊情況需增加當(dāng)月備用金的，應(yīng)說明情況并報鎮(zhèn)農(nóng)財中心備案后方可支取。實行資金直達(dá)制度，勞務(wù)用工、誤工補(bǔ)貼、慰問優(yōu)撫、分紅分配等，原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬，款項直接匯入收款方銀行賬戶，減少現(xiàn)金使用，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金多人經(jīng)手帶來風(fēng)險，資金流向變得清晰透明、有據(jù)可查、有跡可循，對村組干部及財會人員既是監(jiān)督、約束，又是保護(hù)。

專用途 專項資金專戶專用

嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、滯留專用資金。古井鎮(zhèn)138個村組集體經(jīng)濟(jì)組織全部開設(shè)單獨的銀行賬戶，將村級專項資金按照項目內(nèi)容分類存放。村集體每次實際使用專戶資金時，必須嚴(yán)格按照會計科目類別，填寫《專項款收支登記表》，掃描錄入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺，鎮(zhèn)農(nóng)財中心線上審查審批通過后方可支出，第三方會計在登記賬簿時，再次校對科目賬面余額，確保賬目上能夠具體地體現(xiàn)村級專項資金用于村級各類建設(shè)項目的收支情況。每月結(jié)賬后提供最新的簡單易懂的《專項款科目余額匯總表》給各村負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員，讓其對各專項款賬面余額了然于胸。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，定期向款項來源部門提供相應(yīng)的專項資金支出進(jìn)度表，確保資金投向更加精確，惠民支民政策有效性明顯提高，資金使用規(guī)范性有效提升。

保重點 壓減非生產(chǎn)性開支

細(xì)化完善雜工支出審批、會議誤工簽領(lǐng)、網(wǎng)上購買劃款、招待費(fèi)支出、經(jīng)濟(jì)合同期滿退押金等申請操作流程，嚴(yán)禁坐收坐支、以據(jù)抵現(xiàn)、虛報冒領(lǐng)。村組集體的收入支出實現(xiàn)審核、轉(zhuǎn)賬、監(jiān)督全過程網(wǎng)上管控，可查詢、可追溯、可稽核。按照廣東省關(guān)于行政村公務(wù)接待工作的相關(guān)指導(dǎo)意見，支出遵循保證重點、兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理原則，重點保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民生保障性支出，壓減公務(wù)性支出、消費(fèi)性支出，控制干部報酬、誤工補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、維護(hù)維修費(fèi)等管理性支出，對非生產(chǎn)性開支進(jìn)行有效管控。