“正能量主播”背后慈善領(lǐng)域的反詐難題

尹鑫

近日，自媒體博主“云南波波”拍攝的數(shù)條視頻引發(fā)關(guān)注，公眾質(zhì)疑其發(fā)布的多條展示四川大涼山農(nóng)村老人和孩子簡陋生活環(huán)境的視頻造假。在一個視頻中，該博主聲稱“資助老人3000元”，但事后老人證實(shí)，博主先是給了她3000元，各種擺拍后把其中2800元又拿回去了。

因涉嫌尋釁滋事，上述博主童某已被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留15日。他在鏡頭前檢討稱，擺拍是為了引流漲粉，“在利益面前，自己的心態(tài)跑偏了”。

隨著視頻平臺日益發(fā)展壯大，視頻博主為了流量各顯其能，其中不少人為了博眼球不惜造假，包括利用“假行善”來騙取大眾的同情與關(guān)注，這種行為不僅涉嫌詐騙，而且對慈善的公信力造成惡劣影響。

網(wǎng)絡(luò)上的“假慈善”問題備受詬病，也引起了立法者的關(guān)注。在全國兩會召開之際，就有政協(xié)委員提出了這方面的提案。

“為了預(yù)防、遏制和打擊慈善領(lǐng)域的詐騙活動，保護(hù)捐贈人和慈善組織的合法權(quán)益，我將提交提案，提出全方位加大公益慈善領(lǐng)域的反詐力度?！?月5日，全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭告訴《中國慈善家》。

正能量主播？

目前，“云南波波”的賬號已經(jīng)被封禁。此前，這個賬號在自己的簡介中寫道：受人恩惠不忘恩，施人恩惠不圖報。該博主還曾自稱是“全網(wǎng)最窮正能量主播”。

讓公眾感到憤怒的也正是這一點(diǎn)，“云南波波”不僅賣慘，還使用“假慈善”的方式引流漲粉。在一條視頻中，“云南波波”一邊將“好心人資助的3000元現(xiàn)金”交給鏡頭里的老人，叮囑她要把錢放好。而視頻的配文則寫著：“已經(jīng)安排好，感謝大家支持?！钡珦?jù)這位老人回憶，雖然她確實(shí)收到了3000元現(xiàn)金，但視頻拍攝完后，拍攝的人又拿走了2800元。

在另一條視頻中，一對姐弟居住在一所破敗的土房子里，“云南波波”稱兩個孩子每天上山背柴，平時只能吃土豆，因?yàn)闆]有戶口無法上學(xué)，只能在家中放羊。

事后人們發(fā)現(xiàn)，這一切都是假的。姐姐告訴記者，視頻其實(shí)是“一位叔叔”讓她擺拍的，叔叔一開始給了姐弟倆500元，拍攝結(jié)束后又收回了300元。弟弟在視頻里假哭，說只有土豆吃，也都是叔叔教唆他們這么說的。姐弟倆沒落戶沒有上學(xué)也是假的——他們的老師指出，兩個孩子都有對應(yīng)的身份證號和學(xué)籍證明。

湖北民本律師事務(wù)所律師石磊告訴《中國慈善家》，上述博主通過虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段博取網(wǎng)友同情和關(guān)注，獲得流量和粉絲，進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為顯然構(gòu)成欺詐。該行為不僅應(yīng)受到道德譴責(zé)，更是觸犯了法律，輕則會受到行政處罰，若以非法占有為目的騙取他人的錢財達(dá)到詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，還會被追究刑事責(zé)任。

《中國慈善家》記者以“詐騙”“慈善”“互聯(lián)網(wǎng)”等關(guān)鍵詞組在裁判文書網(wǎng)中檢索到169篇文書。其中，2016年同樣發(fā)生在大涼山的虛假慈善事件，兩名當(dāng)事人分別獲刑3年6個月和3年8個月。

判決書顯示，他們的行騙手段與“云南波波”如出一轍。2016年8月至9月，兩名昵稱分別為“杰哥”和“黑叔”的男子在直播平臺上做假慈善，借公益之名發(fā)給大涼山的老人和小孩200至2000元不等的人民幣，并全程進(jìn)行攝像和照相，拍攝完后將錢收回，只給部分老人和孩子20至200元不等的錢物。兩人還都在直播間表示粉絲刷給他們的禮物將會送給當(dāng)?shù)氐呢毨藛T和有需要的人們。事后兩人承認(rèn)，他們是為了增加粉絲數(shù)和觀看量，讓“粉絲多刷禮物”。

涼山州布拖縣人民法院查明，“杰哥”通過網(wǎng)絡(luò)直播虛假公益行為獲得粉絲60多萬，提現(xiàn)21萬余元，上傳涉及涼山視頻記錄共1499條?！昂谑濉眲t通過網(wǎng)絡(luò)直播提現(xiàn)19萬余元，上傳涉及涼山視頻記錄共1197條。法院審理認(rèn)為，兩人以非法占有為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)，虛構(gòu)慈善、公益的事實(shí)，隱瞞假發(fā)錢的行為，對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。案件社會影響大，性質(zhì)惡劣。

《中國慈善家》梳理媒體報道發(fā)現(xiàn)，涼山還曾多次發(fā)生博主視頻造假事件。放眼全國，為了博眼球以求流量變現(xiàn)的造假短視頻案例也層出不窮。

全方位加大公益慈善領(lǐng)域反詐力度

“假慈善”行為顯然違反了《中華人民共和國慈善法》。

北京市京師律師事務(wù)所主任、中國慈善聯(lián)合會副監(jiān)事長張凌霄向《中國慈善家》表示，《慈善法》第三十三條規(guī)定，禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。第一百零七條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

此外，最新修訂的《慈善法》草案也有內(nèi)容涉及。草案第一百二十條規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人擅自開展公開募捐的，由民政部門責(zé)令停止募捐活動;有違法募集的財產(chǎn)的，責(zé)令退還捐贈人;難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給慈善組織用于慈善目的;情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

“視頻博主假借慈善名義，通過擺拍引流，吸引粉絲刷禮物，以獲取財產(chǎn)的違法行為，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法查處；如果該博主通過直播虛假‘賣慘讓網(wǎng)友‘捐款，還涉及非法公開募捐。”張凌霄說，“云南波波”因涉嫌尋釁滋事被依法行政拘留，這是因?yàn)橥ǔｎ愃菩袨闀鶕?jù)《治安管理處罰法》規(guī)定進(jìn)行行政處罰；而如果情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成刑事犯罪而被判刑。

對于該博主賬號已被平臺封禁，張凌霄稱，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，作為互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的提供者，平臺實(shí)際上是有審查和封禁義務(wù)的，如未盡到監(jiān)管職責(zé)，網(wǎng)信部門根據(jù)實(shí)際情況可以對其依法進(jìn)行處罰；如果構(gòu)成犯罪，還會被追究刑事責(zé)任。

不少網(wǎng)友還提出疑問：短視頻中的老人可以要求該博主返還資助的錢款嗎？對此張凌霄給出了肯定的答案——既然該博主是以“資助”的名義贈與了老人現(xiàn)金，那么雙方之間當(dāng)時已經(jīng)達(dá)成了贈與合同關(guān)系并且生效，而該贈與合同具有扶貧、助殘等公益性質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，這是不可撤銷的，老人可以要求返還。

為了博取關(guān)注，“云南波波”精心設(shè)計“捐款”劇本。

自媒體博主“云南波波”對媒體講述假慈善背后的真相。

自媒體博主“云南波波”被行拘15天。

有專業(yè)人士指出，視頻造假屢打不絕，其中一個原因也是因?yàn)槠渖婕安块T多，定性難，不法人員違法成本極低導(dǎo)致。

張凌霄建議，有關(guān)部門應(yīng)該加大打擊力度，提高“假慈善”的違法成本，加強(qiáng)平臺監(jiān)管責(zé)任。社會各界也要多管齊下，合力圍殲，讓“假慈善”失去生存的土壤。

“越來越多的不法分子盯上了慈善，現(xiàn)在是時候加強(qiáng)公益慈善領(lǐng)域的反詐力度了?！比珖f(xié)委員、民建北京市委副主委安庭表示，他將在全國兩會上交一份提案，建議全方位加大公益慈善領(lǐng)域的反詐力度。

至于相關(guān)的措施，安庭表示首先是要加強(qiáng)立法保護(hù)。結(jié)合全國人大常委會修訂《慈善法》工作，建議在《慈善法》中明確加強(qiáng)慈善活動綜合監(jiān)管。

其次是加強(qiáng)部門協(xié)同。建議民政部與公安、金融、網(wǎng)信、電信等有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，借鑒其他領(lǐng)域打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的成熟經(jīng)驗(yàn)，提出慈善領(lǐng)域反詐綜合方案，在實(shí)踐中不斷迭代完善。安庭還建議依托民政部“慈善中國”信息平臺，建立慈善領(lǐng)域反詐信息公示平臺，對不法分子形成震懾。

第三是加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動。加強(qiáng)慈善行業(yè)的培訓(xùn)和交流，建立慈善行業(yè)反詐聯(lián)盟，密切互動溝通，及時共享信息，增強(qiáng)公募慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺的反詐能力，形成慈善全行業(yè)反詐氛圍。

最后，安庭還建議結(jié)合現(xiàn)有反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作，加強(qiáng)媒體宣傳，加強(qiáng)對以公益慈善名義的新型詐騙手段的曝光?！按送?，還要加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵公眾、媒體對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的行為予以舉報和曝光。”安庭說。