科研機(jī)構(gòu)發(fā)展與創(chuàng)新論壇：看見(jiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量

截至2021年年底，全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量共計(jì)2412家，同比增長(zhǎng)12.71%，從業(yè)人員總量22.18萬(wàn)人，其中R&D人員占比64.60%；2021年度，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)平均研發(fā)投入強(qiáng)度為35.96%，年度承擔(dān)科研項(xiàng)目3.5萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性收入501.26億元……

5月30日，在2023年中關(guān)村論壇平行論壇“科研機(jī)構(gòu)發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上，科技部火炬中心發(fā)布《2022年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》。該報(bào)告源自科技部火炬中心于2022年9月—12月開(kāi)展的全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，共收集了全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個(gè)計(jì)劃單列市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行整理分析形成該報(bào)告。

多點(diǎn)開(kāi)花聚合力

該報(bào)告顯示，全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，群體規(guī)模持續(xù)壯大。成立時(shí)間也較為集中。2019年注冊(cè)成立的機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)到326家，其次是2018年和2020年，分別注冊(cè)成立307家和262家。

從區(qū)域分布看，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中分布于東部地區(qū)。截至2021年年底，東部地區(qū)數(shù)量達(dá)到1445家，占總量的59.91%。

從省市分布看，江蘇省、湖北省、山東省、廣東省和重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位列全國(guó)前五。五省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量共計(jì)1446家，占全國(guó)總量的59.95%。其中，江蘇省數(shù)量最多，達(dá)到555家，占全國(guó)總量的23.01%。

從城市群分布看，長(zhǎng)江三角洲城市群新型研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模最大。截至2021年年底，長(zhǎng)江三角洲城市群新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為544家，占全國(guó)總量的22.55%。此外，長(zhǎng)江中游城市群、山東半島城市群、珠江三角洲城市群、成渝城市群、粵閩浙沿海城市群和中原城市群也擁有較大規(guī)模的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群體，機(jī)構(gòu)數(shù)量均超過(guò)100家。

從園區(qū)分布看，國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集和成長(zhǎng)的重要空間。數(shù)據(jù)顯示，177家國(guó)家高新區(qū)中有125家園區(qū)內(nèi)注冊(cè)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。位于國(guó)家高新區(qū)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到850家，占全國(guó)總量的35.24%，數(shù)量占比較2020年提高了0.66個(gè)百分點(diǎn)。

其中，南京高新區(qū)、合肥高新區(qū)、廣州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)等27家國(guó)家高新區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量均超過(guò)（含）10家，其擁有的數(shù)量加總達(dá)到529家，占全國(guó)總量的21.93%。

此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)廣泛分布于多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比最高，達(dá)33.15%；其次為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，機(jī)構(gòu)數(shù)量占比分別為25.62%和25.37%。

高質(zhì)量發(fā)展邁大步

盡管2021年在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力之下，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總收入小幅下降，但面向企業(yè)研發(fā)服務(wù)活動(dòng)的活躍度高、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效突出、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)向深層次拓展，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

例如，來(lái)自企業(yè)的收入占比高。2021年我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)自企業(yè)的收入共計(jì)1003.28億元，占全國(guó)總收入的55.51%，來(lái)自企業(yè)的收入是來(lái)自政府的收入（498.81億元）的2.01倍。

技術(shù)性收入具有一定規(guī)模。2021年我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)性收入為501.26億元，占總收入的27.73%，比2020年提高了3.52個(gè)百分點(diǎn)。其中，技術(shù)服務(wù)收入占比最高，占技術(shù)性收入總額的60.10%

其中，面向企業(yè)的研發(fā)服務(wù)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。以年度數(shù)據(jù)看，2021年開(kāi)展各類(lèi)研發(fā)服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有1604家，比2020年增長(zhǎng)了315家；2021年度共服務(wù)企業(yè)12.4423萬(wàn)家，是2020年的1.05倍；平均每家企業(yè)年度服務(wù)企業(yè)51.59家。其中，有188家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量在100家及以上。

從累計(jì)數(shù)量看，截至2021年年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)企業(yè)4.15607萬(wàn)家，向企業(yè)提供了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)活動(dòng)，平均每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)企業(yè)172.31家。

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化持續(xù)推進(jìn)上，開(kāi)展專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可。2021年度有287家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可，比2020年增長(zhǎng)了34家。287家機(jī)構(gòu)年度專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)及許可數(shù)總量為2333項(xiàng)，年度專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及許可收入達(dá)到19.32億元，是2020年的2.93倍。

2021年，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中有144家開(kāi)展了技術(shù)作價(jià)入股活動(dòng)，當(dāng)年技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)數(shù)為268家，比2020年增長(zhǎng)14家。截至2021年年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)數(shù)為876家。

基于種種努力，截至2021年年底，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有發(fā)明專(zhuān)利中已被實(shí)施的為2.1951萬(wàn)件，占擁有發(fā)明專(zhuān)利總量的46.46%，專(zhuān)利實(shí)施轉(zhuǎn)化率比2020年提升了7.25個(gè)百分點(diǎn)。

此外，從開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)?？?，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2021年年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中已有1308家開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)務(wù)，比2020年底增加了248家；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)占總量的54.23%，比2020年提升4.70個(gè)百分點(diǎn)。

從創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)成效看，截至2021年年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)孵化企業(yè)2.2489萬(wàn)家，比2020年底增長(zhǎng)了2531家。其中，深圳清華大學(xué)研究院累計(jì)孵化企業(yè)數(shù)量最多，為3264家。被孵企業(yè)中，累計(jì)上市企業(yè)106家，高新技術(shù)企業(yè)2338家，科技型中小企業(yè)4241家。

“新”內(nèi)涵進(jìn)一步凸顯

該報(bào)告顯示，投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化、圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融通布局開(kāi)展多元業(yè)務(wù)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新”內(nèi)涵進(jìn)一步凸顯。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入主體包含地方政府、高校和科研院所、企業(yè)等多種類(lèi)型。其中，企業(yè)、高?；蛟核餐瑓⑴c投入建設(shè)的機(jī)構(gòu)占比為10.59%；地方政府、企業(yè)共同參與投入建設(shè)的機(jī)構(gòu)占比為6.70%；地方政府、高?；蛟核餐瑓⑴c投入建設(shè)的機(jī)構(gòu)占比為7.71%；地方政府、高?；蛟核⑵髽I(yè)共同投入建設(shè)的機(jī)構(gòu)占比為2.32%。有39.22%的機(jī)構(gòu)投入主體涉及2種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，7.77%的機(jī)構(gòu)投入主體涉及3種及以上類(lèi)型的機(jī)構(gòu)。

在管理制度現(xiàn)代化上，截至2021年年底，已建立理事會(huì)（董事會(huì)）獨(dú)立決策機(jī)制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為2067家，占機(jī)構(gòu)總量的85.70%。

在運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化上，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還積極探索市場(chǎng)化用人機(jī)制，特別是在面向產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)獲取可持續(xù)發(fā)展資金方面實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

在引人才、用人才、激勵(lì)人才等方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展探索。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)有54.85%（1323家）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用了柔性引入用人機(jī)制，通過(guò)外聘研發(fā)人員形式吸納機(jī)構(gòu)外部人才共同參與研發(fā)活動(dòng)。在人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)方面，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院形成了覆蓋全球的多層次、多渠道的人才引進(jìn)模式；深圳清華大學(xué)研究院形成了研發(fā)團(tuán)隊(duì)分享技術(shù)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)合法持有股權(quán)的激勵(lì)機(jī)制。

此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融通布局開(kāi)展了多元業(yè)務(wù)。截至2021年年底，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和其他研發(fā)服務(wù)（含檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)）的機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為693家、1677家、988家、1748家、1306家和861家。其中，同時(shí)開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量為590家，占總量的24.46%。