高職學(xué)生資助精準(zhǔn)化的研究與探索

陳秉廉

【摘? 要】 高職學(xué)生的資助精準(zhǔn)化問題，關(guān)系到我國學(xué)生資助政策的有效性。如何提高資助的針對性和有效性，真正將高職學(xué)生的資助精準(zhǔn)化落到實處，讓經(jīng)濟困難的學(xué)生能夠得到相應(yīng)的幫助和支持，需要進一步深化宏觀上的體系化、保障化研究。為了確保高職院校學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作有法可依、落到實處，文章以當(dāng)前大學(xué)生資助工作中存在的問題為切入點，以資助工作的法治保障機制為主線，探討了針對經(jīng)濟相對困難的學(xué)生實施精準(zhǔn)資助的法治保障機制，為進一步構(gòu)建宏觀、系統(tǒng)的高職院校精準(zhǔn)資助體系提出了策略和建議。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)生資助政策；精準(zhǔn)資助項目；法制保障機制

一、當(dāng)前我國主要的大學(xué)生資助政策

（一）國家助學(xué)金

國家助學(xué)金是我國基本的助學(xué)資助項目，主要針對經(jīng)濟條件相對困難的學(xué)生。國家助學(xué)金通過綜合評估學(xué)生的家庭情況、生活條件、學(xué)科成績、綜合素養(yǎng)等指標(biāo)進行發(fā)放。國家助學(xué)金分為特困生助學(xué)金和一般助學(xué)金，國家困難助學(xué)金是針對家庭經(jīng)濟狀況較困難的學(xué)生提供的資助；一般助學(xué)金下的國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金，主要為優(yōu)秀的自費留學(xué)生提供資助。國家助學(xué)金的申請方式通常是學(xué)生通過大學(xué)提供的助學(xué)金申請系統(tǒng)進行申請。

（二）學(xué)校獎助學(xué)金

學(xué)校獎助學(xué)金是由各高校自行設(shè)置的資助項目，學(xué)校根據(jù)自身的財力和學(xué)生的表現(xiàn)進行評定和發(fā)放。學(xué)校獎助學(xué)金的申請主要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、綜合素質(zhì)和家庭經(jīng)濟狀況等，其申請方式通常是學(xué)生通過大學(xué)提供的獎助學(xué)金申請系統(tǒng)進行申請。

（三）教育貸款

教育貸款主要由政府和銀行提供，目的是支持貧困家庭的學(xué)生接受高等教育。教育貸款分為國家助學(xué)貸款和商業(yè)銀行助學(xué)貸款兩種。國家助學(xué)貸款由政府提供，資助范圍涵蓋了學(xué)費、住宿費、書費等相關(guān)費用，其申請資格主要考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)習(xí)成績和誠信記錄等方面；商業(yè)銀行助學(xué)貸款則是由商業(yè)銀行發(fā)放，資助范圍包括學(xué)費、住宿費和生活費等。商業(yè)銀行助學(xué)貸款的申請條件、審批標(biāo)準(zhǔn)與國家助學(xué)貸款有所不同，一般需要提供抵押物或擔(dān)保人等，其利率一般比國家助學(xué)貸款高，但是可以提供更靈活的還款方式，如分期還款、利息補貼等。

（四）社會資助

社會資助主要由社會各界提供，包括企業(yè)、社會團體和愛心人士等。這些資助形式多種多樣，例如獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、實習(xí)和志愿服務(wù)等，具體的資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由捐助方自行確定。社會資助通常需要學(xué)生在學(xué)校進行申請，通過學(xué)校的評審機構(gòu)進行評定和發(fā)放。

目前，我國的大學(xué)生資助政策已得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了資助方式多樣化，已基本適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生資助的需求，如何進一步實現(xiàn)學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，正成為當(dāng)前大學(xué)生資助面臨的主要問題。

二、法制視閾下高職學(xué)生資助精準(zhǔn)化的意義和價值

（一）保障公民受教育的權(quán)利

每個公民都有受教育的權(quán)利，這就要求應(yīng)精準(zhǔn)地給予困難的高職學(xué)生實實在在的幫助，幫助學(xué)生解決經(jīng)濟上的難題。墳此政府有必要提供必要的資助，幫助有資金困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保學(xué)生能夠充分地享受自己的受教育權(quán)利，這也是法律要求的基本義務(wù)。

（二）確保受教育權(quán)利的平等實現(xiàn)

當(dāng)前，普通高職學(xué)生的學(xué)雜費比一般本科大學(xué)略高，且學(xué)校中農(nóng)村生源的比例較高、經(jīng)濟壓力較大，可能無法負擔(dān)學(xué)費和其他費用。如果政府的資助不夠精準(zhǔn)，可能會出現(xiàn)一些經(jīng)濟條件較好的學(xué)生也獲得資助的情況，這不僅導(dǎo)致資助資源的浪費，也會使那些真正需要幫助的學(xué)生無法獲得資助，一定程度影響了學(xué)生接受教育的機會。因此高職學(xué)生資助的精準(zhǔn)化非常必要，以確保受教育權(quán)利的平等實現(xiàn)。

（三）保障公共資源的合理分配

政府為大學(xué)生提供的資助資金是公共資源，需要合理地分配。如果資助不精準(zhǔn)，可能會導(dǎo)致公共資源的浪費，因此高職學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，也是保障公共資源合理分配的需要。

（四）促進社會的公正和穩(wěn)定

如果高職學(xué)生的資助非精準(zhǔn)化，可能會導(dǎo)致社會的不公正和不穩(wěn)定。如果那些真正需要資助的學(xué)生無法獲得資助，他們的受教育機會可能會受到影響，這將會引起公眾的不滿和抗議，不利于社會的穩(wěn)定、和諧。將高職學(xué)生的資助進行精準(zhǔn)化，政府可以確保資助資源的合理分配，促進社會的公正和穩(wěn)定。

三、當(dāng)前我國高職學(xué)生資助工作中存在的主要問題

（一）資助標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化

當(dāng)前，國家助學(xué)金等資助項目的標(biāo)準(zhǔn)較固定，難以充分滿足學(xué)生的實際需求，尤其是高職學(xué)校因農(nóng)村生源比例較高，部分學(xué)生家庭在經(jīng)濟方面依然存在一定的困難，因此國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)還需要進一步提高。一些家庭經(jīng)濟有限但成績優(yōu)異的學(xué)生，即便獲得了獎助學(xué)金的支持，可能依然在學(xué)習(xí)生活方面存在一些困難。

（二）審批流程煩瑣

目前，一般高職學(xué)校的資助項目申請流程較煩瑣，審核周期長，不利于亟須資助的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。此外，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間的審核標(biāo)準(zhǔn)也存在不小的差異，這也會影響學(xué)生的申請進程和獲得資助的機會。

（三）資助項目缺乏針對性

目前，高職學(xué)生的資助項目大多考慮的是學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)習(xí)成績等方面，對于一些特殊學(xué)生，如殘疾學(xué)生、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生等，缺乏更加專項化的資助項目。

（四）資助項目缺乏持續(xù)性

現(xiàn)階段，高職的資助項目多為一次性獎勵或補助，缺乏持續(xù)性的資助支持，對于家庭經(jīng)濟條件有限的學(xué)生而言，長期的資助支持更重要。由于家庭經(jīng)濟的原因，一些學(xué)生可能在大學(xué)期間輟學(xué)或無法完成學(xué)業(yè)，持續(xù)性的資助支持可以減輕這些學(xué)生的壓力，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

（五）資助項目管理不規(guī)范

部分學(xué)校的獎助學(xué)金管理不規(guī)范，存在審批程序不透明、資助標(biāo)準(zhǔn)不公平和資助對象不清晰等問題，導(dǎo)致學(xué)生的申請資助存在一定的不公平性。一些學(xué)生可能因?qū)W校管理不善而錯失了申請資助的機會，或者得不到應(yīng)有的資助支持。

四、影響大學(xué)生資助精準(zhǔn)化的主要因素

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化需要依托大量的數(shù)據(jù)分析，但是如果數(shù)據(jù)本身存在問題，那么就無法準(zhǔn)確判斷學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況和需要的資助類型。一些地區(qū)和學(xué)校的數(shù)據(jù)采集、管理和保護存在問題，難以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而難以實現(xiàn)學(xué)生資助的精準(zhǔn)化。

（二）缺乏有效的調(diào)查和評估機制

為了實現(xiàn)大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，學(xué)校需要建立有效的調(diào)查和評估機制，深入調(diào)查和分析不同地區(qū)、不同學(xué)校和不同類型的學(xué)生，了解學(xué)生的實際情況和需求，才能更好地制訂資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)院目前缺乏統(tǒng)一的調(diào)查和評估機制，導(dǎo)致難以實現(xiàn)資助的精準(zhǔn)化。

（三）缺乏有效的信息共享和合作機制

大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，需要各部門間的信息共享和合作，幫助學(xué)校更加準(zhǔn)確地了解學(xué)生的家庭情況和實際需求。然而，學(xué)校不同部門間的信息溝通和協(xié)作存在困難，缺乏有效的機制和平臺，無法實現(xiàn)學(xué)生自助的精準(zhǔn)化。

（四）傳統(tǒng)思維和觀念的影響

在一些地區(qū)和學(xué)校，人們的思維和觀念仍然停留在傳統(tǒng)模式上，很難轉(zhuǎn)變成更加科學(xué)、精準(zhǔn)和靈活的模式。例如一些地區(qū)和學(xué)校，仍然簡單地根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況和學(xué)習(xí)成績判斷資助對象和資助標(biāo)準(zhǔn)，忽視了其他重要的因素，導(dǎo)致資助的精準(zhǔn)度不高。

（五）資金限制

對經(jīng)濟困難的大學(xué)生實施精準(zhǔn)資助，資金保障是重要的基礎(chǔ)。由于資金的限制，一些地區(qū)和學(xué)?？赡軙?yōu)先考慮經(jīng)濟條件相對不足的學(xué)生，而忽視了其他學(xué)生的相關(guān)需求，因此資金分配不夠精準(zhǔn)。

五、高職學(xué)生資助精準(zhǔn)化的實施策略

（一）政府層面

1. 建立完善的調(diào)查和評估機制

建立完善的調(diào)查和評估機制，是實現(xiàn)大學(xué)生資助精準(zhǔn)化的重要手段。在政策制訂和實施的過程中，政府應(yīng)通過定期的學(xué)生調(diào)查、家庭訪談、數(shù)據(jù)收集和分析等方式，了解學(xué)生的實際情況和需求，制訂出更加精準(zhǔn)化的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)。如針對不同收入水平的家庭，可以采取不同的資助政策；針對不同類型的學(xué)生，可以提供不同的資助方式，從而實現(xiàn)更加精準(zhǔn)化的資助。

2. 加大資金的投入力度

政府應(yīng)該加大對大學(xué)生資助的資金投入力度，尤其是向經(jīng)濟困難程度不高但是在其他方面有需要的學(xué)生提供資助。這樣才能實現(xiàn)對資助目標(biāo)精準(zhǔn)化投放，確保每個有需要的學(xué)生都能得到應(yīng)有的資助支持。

3. 規(guī)范資助標(biāo)準(zhǔn)和資助政策的制訂、實施

政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件和學(xué)業(yè)成績等因素進行分類，制訂出差異化的資助政策，確保資助政策的公正性和合理性。建立完善的資助管理和監(jiān)督機制，保障資助政策的順利實施。

4. 建立完善的資助信息管理和公開制度

政府和各相關(guān)部門應(yīng)建立完善的大學(xué)生資助信息管理和公開制度，加強對資助資金使用的監(jiān)管，確保資助政策的公開、透明和公正執(zhí)行。

5. 加強社會的參與和慈善捐助

政府可以通過鼓勵社會各界參與大學(xué)生的資助工作，提供資金和物質(zhì)支持，為困難學(xué)生提供更多的幫助，這也能夠提高大學(xué)生資助工作的透明度和公正性，保障政策的公正執(zhí)行。政府還可以建立一些慈善基金，引導(dǎo)社會愛心人士進行捐助，為大學(xué)生提供更多資助。

（二）學(xué)校層面

1. 推動精準(zhǔn)化思維和觀念的轉(zhuǎn)變

推動精準(zhǔn)化思維和觀念的轉(zhuǎn)變非常重要。學(xué)校應(yīng)該積極倡導(dǎo)精準(zhǔn)化的思維和觀念，從多方面考慮學(xué)生的實際需求，制訂出更加科學(xué)、合理的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)加強與政府和社會各方的合作，建立起相互協(xié)調(diào)、互相配合的機制，使大學(xué)生的資助工作有效地實現(xiàn)精準(zhǔn)化。

2. 建立嚴(yán)格的資助申請和審核機制

高校應(yīng)該建立嚴(yán)格的大學(xué)生資助申請和審核機制，加強對學(xué)生資助資金的管理，保障學(xué)生資助政策的公正性和權(quán)威性；建立相關(guān)的投訴和申訴機制，加強對學(xué)生的監(jiān)督和管理；加強對大學(xué)生資助過程中違規(guī)行為的監(jiān)督和管理，完善相應(yīng)的制度，加大對違規(guī)行為的懲戒力度，確保資助政策的公正執(zhí)行和權(quán)威性。

3. 針對不同專業(yè)實施差異化資助

不同專業(yè)的高職學(xué)生在就業(yè)前景、薪資水平等方面存在差異，學(xué)校需要針對不同專業(yè)的學(xué)生采取差異化的資助政策，以滿足學(xué)生的實際需求。例如在針對計算機類專業(yè)的高職學(xué)生時，學(xué)?？梢蕴峁┚幊虒嵺`課程、與編程相關(guān)的實習(xí)機會等來提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

4. 在資助工作中強調(diào)就業(yè)導(dǎo)向

高職教育強調(diào)職業(yè)教育和就業(yè)導(dǎo)向，因此高職學(xué)生的貧困資助政策也應(yīng)當(dāng)著重于就業(yè)導(dǎo)向。如學(xué)?？梢詾閷W(xué)生提供更多的實習(xí)機會，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)提供各類實踐機會和就業(yè)幫助等，幫助學(xué)生提高職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭力；不同地區(qū)的高職教育發(fā)展水平、就業(yè)市場和經(jīng)濟水平等存在差異，因此學(xué)校需要針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制訂針對性的資助政策。如對于欠發(fā)達地區(qū)的高職學(xué)生，學(xué)?？梢蕴峁└嗟膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場。

5. 提供多元化的資助方式

高職學(xué)生的資助政策應(yīng)當(dāng)采取多種形式相結(jié)合的科學(xué)模式，如獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)和實習(xí)津貼等，學(xué)校應(yīng)針對不同個體實施對應(yīng)的資助政策，以滿足學(xué)生的不同需求。

總之，對于高職學(xué)生的貧困資助，學(xué)校需要從多個方面出發(fā)，針對學(xué)生的實際需求和特點進行差異化的設(shè)計和實施，以達到更好的效果。此外，學(xué)校應(yīng)與社會各方面共同努力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在資助中的作用，推動大學(xué)生資助向著更加精準(zhǔn)、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。

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