數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略的邏輯進(jìn)路

唐紅濤,熊 悅

(湖南工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院, 湖南 長沙 410205)

一、引言

完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),是黨的二十大報告提出的對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事之一?！笆濉逼陂g,我國超5 000萬農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困,780個貧困縣成功摘帽,貧困地區(qū)“兩不愁”質(zhì)量明顯提升、“三保障”問題總體解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),取得了舉世矚目的脫貧攻堅成果。然而,仍需認(rèn)識到當(dāng)前我國取得的脫貧攻堅成果仍處于較低水平,相對貧困治理有待加強(qiáng),部分貧困群體的返貧風(fēng)險居高不下,“等靠要”“懶散閑”等消極態(tài)度滋生,內(nèi)生發(fā)展動力不足,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還有很長的路要走。因此,在脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利之后,還需要設(shè)立一個過渡期來鞏固拓展脫貧攻堅成果,并在此基礎(chǔ)上與鄉(xiāng)村振興有效銜接,這是中國獨(dú)有的貧困治理方式與策略,是脫貧攻堅任務(wù)完成后的自然延伸,關(guān)系到第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),能夠?yàn)楹罄m(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供大量經(jīng)驗(yàn)支撐[1-2]。為此,黨和國家陸續(xù)出臺一系列政策文件,為脫貧攻堅后農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)與根本遵循。2021年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。學(xué)界也積極探討相關(guān)命題并提出了豐富的研究結(jié)論,黃承偉[3]從系統(tǒng)演化的視角出發(fā),指出鞏固拓展、有效銜接、鄉(xiāng)村振興是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。鞏固拓展以有效銜接為方向,在鞏固拓展的同時推進(jìn)有效銜接;有效銜接以鄉(xiāng)村振興為方向,在有效銜接的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因此,三大戰(zhàn)略具備一定的內(nèi)在聯(lián)系,系統(tǒng)梳理其演化邏輯對于未來深入研究和政策方略的制定具有重要意義。

與此同時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài),在培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了巨大的作用,已經(jīng)成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。中國信通院于2022年發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》顯示,2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元,占GDP比重達(dá)16.2%,作為國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“加速器”的作用更加顯著。其中,2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超2.05萬億元,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超4 221億元,已完成117個數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)的建設(shè),說明我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村電商有效助力了鄉(xiāng)村振興。綜上可見,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所顯現(xiàn)的強(qiáng)勁動力給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。鑒于此,厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略的作用機(jī)制,在“十四五”規(guī)劃實(shí)施的今天意義十分重大。本文以鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略為邏輯框架,分嵌入、滲透和融合3個階段深入研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鞏固拓展、有效銜接和鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略的作用路徑,邏輯框架圖詳見圖1,并在此基礎(chǔ)上提出對未來研究的展望。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略的邏輯進(jìn)路圖

二、邁出第一步:鞏固拓展脫貧攻堅成果——數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入階段

鄉(xiāng)村發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中,鞏固拓展脫貧攻堅成果是首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工程。黨的二十大報告中再次提到了需要“鞏固拓展脫貧攻堅成果”,即鞏固拓展我國在實(shí)施脫貧攻堅戰(zhàn)略期間,黨和國家堅持“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”戰(zhàn)略,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、文化扶貧、教育扶貧和社保兜底等扶貧方式,鞏固拓展在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和生活水平等方面所取得的成果。然而,脫貧基礎(chǔ)薄弱、邊緣群體返貧風(fēng)險巨大、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱等現(xiàn)實(shí)問題不斷沖擊著脫貧攻堅戰(zhàn)略取得的寶貴成果,如何進(jìn)一步開展我國“三農(nóng)”工作也亟待總結(jié)借鑒脫貧攻堅時期的歷史經(jīng)驗(yàn),因此在脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后,鄉(xiāng)村發(fā)展需要堅實(shí)地邁出第一步——鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升脫貧人口生活水平,如此才能保證后續(xù)有效銜接和鄉(xiāng)村振興工作的順利開展。鞏固拓展脫貧攻堅成果通常分為“成果鞏固”和“成效拓展”兩個環(huán)節(jié),從二者的關(guān)系來看,“鞏固”強(qiáng)調(diào)成果的穩(wěn)定性與可持續(xù)性,“拓展”則注重的是幫扶對象的擴(kuò)大與標(biāo)準(zhǔn)的提高。與此同時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在此階段初步嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,主要憑借數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字信息平臺等“硬件”要素在鞏固拓展過程中發(fā)揮支撐助力作用。邏輯框架圖詳見圖2。

圖2 鞏固拓展脫貧攻堅成果——數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入階段邏輯框架圖

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)鞏固脫貧攻堅成果

成果鞏固的目標(biāo)受眾集中在貧困標(biāo)準(zhǔn)線邊緣群體上,即重點(diǎn)鞏固“精準(zhǔn)扶貧”的成果。針對脫貧攻堅成果的“脆弱性”,數(shù)字經(jīng)濟(jì)以建立返貧預(yù)警機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保持幫扶政策的穩(wěn)定供給等手段防止發(fā)生返貧與新致貧情況,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅成果的穩(wěn)定與可持續(xù)。

第一,搭建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供大數(shù)據(jù)技術(shù),能在繼承原有貧困監(jiān)測與評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)信息整合、優(yōu)化貧困測度指標(biāo)體系,推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防治返貧與新致貧的動態(tài)管理,同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能支撐地方建設(shè)自有的貧困治理信息系統(tǒng),建立不穩(wěn)定對象以及貧困邊緣對象的數(shù)據(jù)庫,對監(jiān)測情況及時預(yù)警并反饋。截至2022年2月底,云南省“政府救助平臺”建成的防返貧監(jiān)測體系總訪問量達(dá)到685.6萬次,共收到群眾申請19.4萬件,已辦結(jié)18.1萬件;陜西省漢中市留壩縣創(chuàng)新“一網(wǎng)絡(luò)四平臺”,探索建設(shè)聯(lián)動監(jiān)測、聯(lián)動幫扶、聯(lián)動跟蹤的協(xié)同推進(jìn)模式,當(dāng)?shù)?38戶647人被納入監(jiān)測范圍,實(shí)施線上救助86人次(1)資料來源于上觀新聞網(wǎng)《讓脫貧群眾生活更上一層樓——鞏固拓展脫貧攻堅成果這一年》,https://sghexport.shobserver.com/html/baijiahao/2022/03/07/677704.html,2022年3月7日。。借助數(shù)字技術(shù),高效、精準(zhǔn)的返貧監(jiān)測得以實(shí)現(xiàn),有效鞏固了脫貧成果。

第二,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)步伐,為鞏固脫貧攻堅成果提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐。具體體現(xiàn)在居民生活方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展了鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,為農(nóng)村居民連接外界市場提供平臺,有效提升了其用網(wǎng)能力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件,特別是農(nóng)村電商的發(fā)展,能夠倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)健全線下運(yùn)營、物流、冷鏈、倉儲等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),將“區(qū)塊鏈”技術(shù)有機(jī)融入農(nóng)村電商,穩(wěn)住并持續(xù)發(fā)展脫貧攻堅成果。以陜西省山陽縣為例,通過狠抓數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化信息賦能,縣域內(nèi)已累計建設(shè)5G基站389個,實(shí)現(xiàn)全縣行政村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋;建設(shè)縣級物流中心1個、鎮(zhèn)二級物流倉21個,開辟郵路4條810公里,全縣快遞物流直達(dá)120個村,服務(wù)輻射覆蓋100%行政村(2)資料來源于西北信息報《山陽:狠抓基礎(chǔ)設(shè)施提升 強(qiáng)化信息賦能 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1757153361384867120&wfr=spider&for=pc,2023年2月7日。,不斷健全著地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局,從而推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效,鞏固脫貧攻堅成果。

第三,保持幫扶政策穩(wěn)定。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要手段,黨和國家通過教育扶貧在脫貧攻堅期間取得了系列成果,但其成效需要經(jīng)過一個較長的周期后才能展現(xiàn),因此需要借助數(shù)字化技術(shù)持續(xù)建立健全信息化教學(xué)模式,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等化,鞏固教育扶貧成果。此外,脫貧攻堅期針對已脫貧人口和產(chǎn)業(yè)的“扶上馬送一程”等政策思想,也需延續(xù)到成果鞏固階段,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動脫貧幫扶政策向過渡期的“發(fā)展型”政策有機(jī)轉(zhuǎn)變,為脫貧地區(qū)群體增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長效推動力。以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字新興業(yè)態(tài)在推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。湖北秭歸縣臍橙滯銷問題困擾著已脫貧人口,美團(tuán)優(yōu)選于2021年1月與當(dāng)?shù)卣炗喠撕献鲄f(xié)議,通過美團(tuán)優(yōu)選品質(zhì)鑒定,5 000斤此前滯銷的臍橙被一次性收購,銷往山東、浙江等20余個城市(3)資料來源于新華社《數(shù)字經(jīng)濟(jì)凝聚鞏固脫貧磅礴偉力》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/20/content_5587980.htm,2021年2月20日。。由此可見,以美團(tuán)優(yōu)選為代表的電商平臺逐漸成為拓展農(nóng)戶銷售渠道、鞏固脫貧成果的重要支點(diǎn)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展脫貧攻堅成果

不同于鞏固,拓展則針對脫貧攻堅成果的“有限性”,要求在穩(wěn)定脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)力,在持續(xù)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)生動力和共同富裕等層面提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求,借助數(shù)字信息技術(shù),能使脫貧成果的質(zhì)量效益與主體參與水平進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展成就更為顯著,更好地銜接到鄉(xiāng)村振興。

第一,提高成果質(zhì)量效益。針對產(chǎn)業(yè)扶貧成果,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雖取得一定發(fā)展成效,但產(chǎn)業(yè)之間同質(zhì)化程度高,導(dǎo)致內(nèi)部競爭嚴(yán)重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析鄉(xiāng)村地區(qū)的資源稟賦以及數(shù)字環(huán)境,因地制宜提出契合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢與特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑,實(shí)施差異化戰(zhàn)略打造特色產(chǎn)品與品牌,既有效避免了同質(zhì)競爭,也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作,構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,有效拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果。針對生態(tài)扶貧成果,以數(shù)字化信息技術(shù)融入生態(tài)產(chǎn)業(yè),能通過科技創(chuàng)新帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動脫貧地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè),以鞏固生態(tài)脫貧成效。

第二,激勵農(nóng)民主動參與。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)真正的踐行者,但部分已脫貧人口仍存在政策依賴、福利依賴和發(fā)展信心不足等問題,成效拓展需要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,“三農(nóng)”逐漸成為各電商與短視頻平臺的熱門話題,“短視頻+直播帶貨”已成為廣大群眾鞏固拓展脫貧成果的重要平臺。例如:“扶貧數(shù)據(jù)帶你走進(jìn)云上人家”“趕海少女帶你體驗(yàn)詩與遠(yuǎn)方”等,通過新媒體平臺,更多美麗的鄉(xiāng)村生活被發(fā)掘與傳揚(yáng),同時吸引了越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),激勵了鞏固拓展的主體參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),賦予農(nóng)村居民積極參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活的信心與能力。

第三,推動城鄉(xiāng)接軌融合。其一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用。拼多多持續(xù)深入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)及“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),數(shù)字平臺與產(chǎn)品所具備的公共屬性使其成為應(yīng)對貧富分化的有效工具[4],從而有利于實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”,推動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動建設(shè)城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)市場。京東自2015年啟動農(nóng)村電商戰(zhàn)略,至2020年底農(nóng)產(chǎn)品交易額已超5 000億元(4)資料來源于新華社《數(shù)字經(jīng)濟(jì)凝聚鞏固脫貧磅礴偉力》,http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/20/content_5587980.htm,2021年2月20日。,在阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的參與下,農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展、淘寶村等基地爆發(fā)式增長,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸,打通了城鄉(xiāng)消費(fèi)鏈條,為城鄉(xiāng)消費(fèi)的融合與升級提供了新的機(jī)遇。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)還有利于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給與教育文化資源的城鄉(xiāng)均等化,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)多維差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。上述電商平臺鏈接起了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的上中下游,產(chǎn)生了巨大的溢出效應(yīng),吸引技術(shù)、資本、產(chǎn)品和服務(wù)等資源在脫貧地區(qū)落地,調(diào)整優(yōu)化了資源配置,彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)間的發(fā)展鴻溝。

三、邁好第二步:推進(jìn)實(shí)現(xiàn)二者有效銜接——數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透階段

鄉(xiāng)村發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接是“必經(jīng)之路”和決定性工程。脫貧攻堅成果的脆弱性與有限性、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要性和從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史必然性,必定要求在鞏固拓展的基礎(chǔ)上,總結(jié)脫貧攻堅時期的制度成果與精神財富,切實(shí)做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,逐步實(shí)現(xiàn)從集中優(yōu)勢資源投入脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡,從短期鞏固拓展到長遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略演進(jìn)。只有切實(shí)邁好第二步、實(shí)現(xiàn)二者有效銜接,才能全面振興鄉(xiāng)村,穩(wěn)步推動共同富裕的歷史進(jìn)程。此階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中,在有效銜接路徑中存在的現(xiàn)實(shí)問題上,發(fā)揮針對性地破解作用。邏輯框架圖詳見圖3。

圖3 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)二者有效銜接——數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透階段邏輯框架圖

(一)有效銜接的現(xiàn)實(shí)困境

在有效銜接的路徑中存在許多現(xiàn)實(shí)阻礙,抑制二者銜接的“有效性”,其中,城鄉(xiāng)鴻溝、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)、內(nèi)生不足和協(xié)同困難四大困境最為顯著。

1.城鄉(xiāng)鴻溝難破除

改革開放以來,我國采取差異性的區(qū)域政策,將資源優(yōu)先集中到發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)了中心城市和城市圈的迅速發(fā)展,此后鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)“先富帶后富”,以期最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。然而,受集聚效應(yīng)、虹吸效應(yīng)等因素影響,資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素不斷向城市聚集,同時鄉(xiāng)村發(fā)展仍桎梏于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,鄉(xiāng)村居民受制于基礎(chǔ)設(shè)施短板與人力資本匱乏,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大,使鄉(xiāng)村社會陷入“資源沉睡”的發(fā)展困境。

“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。目前,普遍認(rèn)同的“數(shù)字鴻溝”被定義為獲得和使用信息通信技術(shù)的機(jī)會不平等[5],具體來說可以分為三級:一級數(shù)字鴻溝體現(xiàn)為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可及性差異,二級數(shù)字鴻溝體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民之間數(shù)字化信息理解、獲取與應(yīng)用的能力差異,李怡等[6]進(jìn)一步審視數(shù)字鴻溝現(xiàn)象,提出在一、二級數(shù)字鴻溝形成并作用的基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生復(fù)雜影響,從而誘發(fā)以城鄉(xiāng)收入差距為表征的三級數(shù)字鴻溝。對此,學(xué)術(shù)界在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入差距的問題上展開了激烈的探討,主要的研究結(jié)論如表1所示。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系

綜上,學(xué)界在這一問題上尚未形成統(tǒng)一定論,本文綜合已有研究觀點(diǎn)總結(jié)提出:一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村居民提供了大量新興就業(yè)崗位、提升了農(nóng)副產(chǎn)品附加值,有利于提升農(nóng)村居民的收入水平,為縮小城鄉(xiāng)收入差距創(chuàng)造了有利條件;另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的發(fā)展優(yōu)勢,不利于城鄉(xiāng)要素配置合理化,且對農(nóng)村低技能勞動力就業(yè)產(chǎn)生替代效應(yīng),從而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距?？偟膩砜?數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)收入差距的影響取決于“縮小”與“擴(kuò)大”兩種效應(yīng)的力量對比,因而破除數(shù)字鴻溝,將有利于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城鄉(xiāng)收入差距的縮小效用,擺脫有效銜接的困境。

2.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量難提升

首先,農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型難。主要存在數(shù)字環(huán)境建設(shè)受限、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用受限和產(chǎn)品市場流通受限三大表征:第一,數(shù)字環(huán)境建設(shè)受限。鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,且區(qū)域間差異較大,即使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效,但相配套的信息服務(wù)系統(tǒng)并未完善,同樣會制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程;第二,數(shù)據(jù)要素應(yīng)用受限。先進(jìn)要素向農(nóng)村擴(kuò)散的滲透力不強(qiáng),數(shù)字要素尚未成為鄉(xiāng)村振興中重要的生產(chǎn)要素,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最初的數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)就面臨巨大困難;第三,農(nóng)副產(chǎn)品流通受限。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,農(nóng)村電商逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)海,但我國農(nóng)副產(chǎn)品流通大多依舊依靠傳統(tǒng)的批發(fā)市場和零售企業(yè)兩種渠道,相較于數(shù)字化流通平臺,傳統(tǒng)渠道經(jīng)營范圍、信息交流以及區(qū)域流通均受到嚴(yán)重限制,不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難。第一,在產(chǎn)業(yè)融合層面,我國鄉(xiāng)村地區(qū)單純依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來改變農(nóng)村面貌是行不通的,產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的必然要求,但我國鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合仍處于初級水平,難以發(fā)揮“1+1+1>3”的集聚效應(yīng)。第二,在產(chǎn)業(yè)升級層面,我國鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,數(shù)字技術(shù)賦能的現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)較少;此外,特色支柱產(chǎn)業(yè)少,企業(yè)間同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)出效益低,自身發(fā)展能力不足。第三,在產(chǎn)業(yè)集聚層面,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間地理上較為分散,呈零星分布狀,造成運(yùn)營成本高、物流體系建設(shè)難度大、產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度低等現(xiàn)實(shí)難題。第四,產(chǎn)業(yè)持續(xù)層面同樣限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化,在脫貧攻堅的特殊時期,采取“超常規(guī)”的措施扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必需的,但在實(shí)現(xiàn)有效銜接的新時期,產(chǎn)業(yè)扶持措施應(yīng)該因時、因地而異,以遵循市場規(guī)律為前提,尊重農(nóng)戶的自主選擇,否則將削弱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可能性,助長農(nóng)戶“等靠要”的思想。

3.內(nèi)生動力難激發(fā)

順利實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧目標(biāo)后,精神貧困成為誘發(fā)返貧的重要因素,部分農(nóng)村人口依舊抱著“爭當(dāng)貧困戶”的消極態(tài)度,自我發(fā)展動力不足,實(shí)現(xiàn)二者有效銜接缺乏內(nèi)生動力支撐。本文探討內(nèi)生動力難激發(fā)的深層原因,總結(jié)為以下幾點(diǎn):從福利政策陷阱角度來看,有效銜接需實(shí)現(xiàn)由“特惠”到“普惠”的轉(zhuǎn)變,而轉(zhuǎn)變不暢、一味推行特惠性的幫扶政策,一是可能助長受益人口“等靠要”的思想,二是可能刺激到邊緣人口滋生不公平感,誘發(fā)更多不穩(wěn)定因素,從而導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動力不足,易發(fā)生返貧與新致貧現(xiàn)象。從人力資本差異的角度來看,農(nóng)村人口教育水平、文化素養(yǎng)較低,人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化,農(nóng)民接收互聯(lián)網(wǎng)信息能力差,數(shù)字化教育、培訓(xùn)系統(tǒng)不完善,因此農(nóng)村居民多為低技能勞動力,而Acemoglu等[16]研究結(jié)論顯示,人工智能技術(shù)應(yīng)用將導(dǎo)致低技能勞動力工資下降和失業(yè)率上漲,并激發(fā)對高技能勞動力的需求,導(dǎo)致二者之間差距拉大,形成城鄉(xiāng)間人力資本的差異,從而削弱農(nóng)村地區(qū)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。除此之外,村民思想與政策設(shè)計的匹配問題同樣值得學(xué)界加以關(guān)注,隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的進(jìn)步和鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的推進(jìn),村民針對鄉(xiāng)村振興的訴求逐漸多元化、民主意識不斷增強(qiáng),而治理方式仍達(dá)不到與其匹配的水平,同樣將致使鄉(xiāng)村振興參與主體內(nèi)生動力缺失。

4.協(xié)同機(jī)制難形成

目前,我國鄉(xiāng)村尚未形成強(qiáng)有力的協(xié)同治理結(jié)構(gòu),導(dǎo)致未能充分發(fā)揮多方協(xié)作的效用,未能凝聚鄉(xiāng)村振興的重要合力。其幾點(diǎn)成因如下:一是壓力傳遞不當(dāng)?！皦毫鬟f”是指將銜接期具體目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化,實(shí)現(xiàn)任務(wù)從總體到各級個體的層層分解,然而部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了行政壓力層層放大的現(xiàn)象,導(dǎo)致壓力傳遞與動力激發(fā)失衡,加劇了基層工作人員的工作壓力與消極心理,甚至引發(fā)基層工作人員在政策“敷衍”下的非合作博弈,影響有效銜接的質(zhì)量效益。二是政策推進(jìn)不力。存在政策工具無力、制度安排缺乏、動員力度不足等問題,導(dǎo)致部分已脫貧地區(qū)對于有效銜接的概念認(rèn)知模糊,缺乏主動參與意識,認(rèn)為有效銜接與鄉(xiāng)村振興可以“留給未來”,故兩大戰(zhàn)略銜接度低。三是戰(zhàn)略安排不合理。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,一些地方為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而大力引進(jìn)“短平快”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,或者“依葫蘆畫瓢”直接套用其他地區(qū)的成功模式,這一不利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的長期性發(fā)展,二不利于發(fā)揮地方特色與優(yōu)勢,致使鄉(xiāng)村企業(yè)間惡性競爭嚴(yán)重、加劇返貧與新致貧風(fēng)險、加大吸引社會資本困難,最終惡化多方主體之間的協(xié)同關(guān)系,不利于實(shí)現(xiàn)二者有效銜接。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的破解路徑

1.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板,破除城鄉(xiāng)藩籬

第一,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村硬件短板,破除城鄉(xiāng)一級數(shù)字鴻溝。一方面,加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括但不限于5G通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商線下站點(diǎn)等信息技術(shù)設(shè)施,同時持續(xù)推進(jìn)電信服務(wù)工作,為鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境;另一方面,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)有基建的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,如智慧水利灌溉、智能電網(wǎng)、智慧物流等,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的堅實(shí)基礎(chǔ)。

第二,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村軟件短板,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面數(shù)字轉(zhuǎn)型。一方面,數(shù)智化教育破除城鄉(xiāng)二級數(shù)字鴻溝,在知識文化教育上,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺建設(shè),建立專門面向鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)教育平臺,為鄉(xiāng)村地區(qū)居民提供更為豐富的教育資源以及更為高效的學(xué)習(xí)通道;在職業(yè)技能培訓(xùn)上,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化意識和素養(yǎng),使其了解并熟練運(yùn)用數(shù)字化運(yùn)營方法,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高水平人才的有效供給;在信息技術(shù)創(chuàng)新上,推行“產(chǎn)學(xué)研用”工程,支持科研機(jī)構(gòu)與高校為鄉(xiāng)村地區(qū)提供先進(jìn)的科研成果與復(fù)合型創(chuàng)新人才。另一方面,數(shù)字化轉(zhuǎn)型破除了城鄉(xiāng)三級數(shù)字鴻溝,互聯(lián)網(wǎng)下鄉(xiāng)與農(nóng)村電商的普及促進(jìn)了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的流向趨勢,推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在有效提升農(nóng)戶收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的同時,培育了企業(yè)家精神,促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

脫貧攻堅期的實(shí)踐已證明,大數(shù)據(jù)將極大地促進(jìn)科學(xué)種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn),輔助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策、農(nóng)業(yè)金融管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源等。在數(shù)字技術(shù)的助力下,貴州屯上村“白葉一號”種植基地的白茶產(chǎn)量與質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)了提高,推動了農(nóng)民增收(5)資料來源于人民資訊《貴州:數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力中國西部山區(qū)鞏固脫貧成果》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1739924153638136397&wfr=spider&for=pc,2022年8月1日。。因此,需建立網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,整合各區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、基層政府機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)科研院所、消費(fèi)者等主體,收集、統(tǒng)籌、存儲農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù),并向各主體提供技術(shù)支撐與精準(zhǔn)的市場信息。在促進(jìn)多方協(xié)同的同時,還需重視大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,運(yùn)用云計算、地理信息系統(tǒng)、傳感器等工具優(yōu)化涉農(nóng)要素供給,以數(shù)據(jù)算法和模型為核心夯實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

就破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難而言,首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助信息技術(shù)帶動鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等精品產(chǎn)業(yè),并積極融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合,通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)融合突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界,創(chuàng)造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈延伸效應(yīng),實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)“1+1+1>3”的有效融合;其次,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下,“虛擬集聚”應(yīng)運(yùn)而生,產(chǎn)業(yè)的虛擬集聚可以看作是相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和用戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺打破時空界限,逐漸形成“網(wǎng)絡(luò)化”的產(chǎn)業(yè)組織,組織內(nèi)數(shù)字化信息共享、生產(chǎn)經(jīng)營活動協(xié)作融合,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率提高的一種現(xiàn)象[17]。產(chǎn)業(yè)虛擬集聚將突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的時空約束,重塑業(yè)務(wù)流程與信息傳輸方式,幾何式放大產(chǎn)業(yè)集群的自我強(qiáng)化功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈主體的互聯(lián)互通;最后,特色產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要支點(diǎn),借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的利好,貴州省銅仁市積極發(fā)揮特色優(yōu)勢強(qiáng)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展,逐漸集聚壯大了十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),特色品牌綜合效益、美譽(yù)與競爭力不斷提升,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源源不斷的新動能(6)資料來源于貴州省人民政府網(wǎng)站《銅仁:數(shù)“智”賦能鄉(xiāng)村振興》,http://xczx.guizhou.gov.cn/xwzx/dfdt/202212/t20221222_77700804.html,2022年12月22日。。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)為核心,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能的作用,開發(fā)符合地方實(shí)際的可持續(xù)產(chǎn)業(yè),激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的提檔升級。

3.凝聚協(xié)同合力,實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展

首先,政府部門需優(yōu)化頂層設(shè)計,有效借助數(shù)字化平臺建設(shè)智慧政府。學(xué)者們通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)線上服務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善以及電子參與對政府治理水平均具有積極的影響[18]。依托數(shù)字信息技術(shù)搭建的電子政務(wù)平臺,因地制宜、精準(zhǔn)施策,能夠優(yōu)化有效銜接的制度基礎(chǔ)、拓寬公眾參與渠道、利用激勵手段強(qiáng)化各方協(xié)同關(guān)系,助力實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合,以貴州省余慶縣龍溪鎮(zhèn)為例,通過“黨建+村企社融合發(fā)展服務(wù)平臺”數(shù)字化直播平臺,加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)直播在政民互動、公眾參與方面的溝通交流(7)資料來源于中國網(wǎng)信網(wǎng)《“數(shù)字鄉(xiāng)村”開啟鄉(xiāng)村振興新動能》,http://www.cac.gov.cn/2020-11/03/c_1605967517634496.htm?ivk_sa=1024320u,2020年11月3日。,使政務(wù)服務(wù)工作真正惠及廣大群眾。其次,以數(shù)字普惠金融等手段支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善投融資與風(fēng)險識別機(jī)制,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題,同時加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,積極引導(dǎo)社會資本投入,鼓勵研發(fā)創(chuàng)新并提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。再次,為調(diào)動農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)與治理的積極性,應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等體系的發(fā)展步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化配置與數(shù)字化應(yīng)用,為村民的生產(chǎn)經(jīng)營以及生活提供多樣化的信息技術(shù)指導(dǎo)。最后,積極利用大數(shù)據(jù)平臺作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元協(xié)同治理的重要載體,依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全面上網(wǎng)”,吸引企業(yè)、村民、社會組織等多方主體與海量資源入駐,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的“脫胎換骨”,在協(xié)同合力機(jī)制下激發(fā)各主體內(nèi)生動力,深刻改變各主體建設(shè)鄉(xiāng)村的精神面貌。

除上述路徑外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過促進(jìn)消費(fèi)升級、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力這3個途徑實(shí)現(xiàn)有效銜接。首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村居民帶來了收入的增長,實(shí)現(xiàn)了豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給,打通了城鄉(xiāng)雙向消費(fèi)市場,從而擴(kuò)大了農(nóng)村居民的消費(fèi)規(guī)模、改善了其消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動了農(nóng)村消費(fèi)升級,而消費(fèi)升級反過來又有利于收入提升、人力資本培育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿激發(fā)。其次,智能化、信息化的知識與技術(shù)引入鄉(xiāng)村,能夠激勵鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),從而優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心與本質(zhì)是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)具備的經(jīng)濟(jì)特征使其成為新的生產(chǎn)要素,它能夠突破原有的生產(chǎn)要素組合,在釋放自身價值的同時,倍數(shù)化提升原有要素價值,從而在優(yōu)化要素配置、降低價值創(chuàng)造成本、提升生產(chǎn)經(jīng)營效率等方面“大放異彩”。

四、邁進(jìn)第三步:接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興——數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合階段

鄉(xiāng)村發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略中,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是最終歸宿和長期性工程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效銜接、整體提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的必然要求,擔(dān)負(fù)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的時代重任,“三步走”的前兩步均著眼于過渡期的政策設(shè)計與工作部署,其最終都要向長遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。黨的二十大報告明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,要扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。五個振興是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容,它們相互聯(lián)系、相互影響,共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村的全面振興。在“第三步”階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興全方位融合,為鄉(xiāng)村全面振興帶來了前所未有的機(jī)遇,同時也存在一些痛點(diǎn)亟待解決。邏輯框架圖詳見圖4。

圖4 接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興——數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合階段邏輯框架圖

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級

宏觀層面,從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的視角看,二者融合能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新與信息技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、溢出效應(yīng)[19],獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)出、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;從鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合的角度看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過整合資源、共享信息和要素互聯(lián),建立健全三產(chǎn)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,并進(jìn)一步擴(kuò)散到相關(guān)產(chǎn)業(yè),拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系[20-21]。

中觀層面,聚焦在農(nóng)業(yè)數(shù)字化視角上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將解構(gòu)并重塑我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的生產(chǎn)模式,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率變革、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革和發(fā)展方式變革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向、增產(chǎn)導(dǎo)向和小規(guī)模經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向、提質(zhì)導(dǎo)向和適度規(guī)模經(jīng)營模式[22]。2015年以來,浙江省桐廬縣在數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)方面總投入資金600余萬元,共建成智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個、智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個、農(nóng)機(jī)作業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)1套、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理智慧系統(tǒng)1套,通過加快農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,極大提升了桐廬縣農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、自動化與智能化水平。同時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等全環(huán)節(jié)的透明化提供支持,推動構(gòu)建了現(xiàn)代化、信息化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系;將視角放寬到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來看,作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新型生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素具備的即時、快速等特性,促使其與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配合,進(jìn)而將數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,催生出以農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為代表的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。以“桐廬味道”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌打造為契機(jī),通過場景化、體驗(yàn)式項(xiàng)目,浙江桐廬展示了云觀、云游、云享、云購等沉浸式交互場景,線上線下共享體驗(yàn)形成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)(8)資料來源于瀟湘晨報《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興——高臺推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)紀(jì)實(shí)》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1742010290203629108&wfr=spider&for=pc,2022年8月24日。,從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供契機(jī),成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。此外,數(shù)字普惠金融和金融科技也能夠建立低成本、高覆蓋的金融信貸體系,提高金融服務(wù)的可得性,為鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

微觀層面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過電子商務(wù)等平臺促進(jìn)小農(nóng)戶與市場的有機(jī)銜接,減輕了農(nóng)村經(jīng)營主體與外部市場的信息不對稱程度,提高了農(nóng)村新型經(jīng)營主體信息獲取與應(yīng)用的能力;此外,受益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,眾多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生,與此同時,在線辦公的實(shí)現(xiàn)打破了工作場所的地理限制,為農(nóng)村居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了海量的經(jīng)濟(jì)機(jī)會,推動了鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)藍(lán)海的價值實(shí)現(xiàn)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升鄉(xiāng)村人力資本水平

其一,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,傳統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)在數(shù)字技術(shù)的支持下開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,緩解了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村市場中存在的信息閉塞等問題,提升農(nóng)戶在全產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán),從而增強(qiáng)了其利益分配的能力,推動培育高素質(zhì)的農(nóng)村新型經(jīng)營主體[23]。其二,在教育領(lǐng)域,推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式,數(shù)字化資源豐富鄉(xiāng)村文化教育供給,利用低邊際使用成本實(shí)現(xiàn)大范圍優(yōu)質(zhì)資源的共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡,培育高素質(zhì)的新型鄉(xiāng)村振興人才,為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。其三,在基層治理領(lǐng)域,數(shù)字經(jīng)濟(jì)也能夠培育鄉(xiāng)村基層治理人才,通過推動基層治理主體的多元化,建立數(shù)字化輔助決策路徑,助力鄉(xiāng)村基層治理效能提升,培育高素質(zhì)的鄉(xiāng)村基層治理人才。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予鄉(xiāng)村文化新生命力

首先,在文化傳播技術(shù)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村文化傳播提供媒介支撐,以多媒體平臺等經(jīng)濟(jì)高效的媒介記錄并傳播鄉(xiāng)村地區(qū)特色文化,擺脫文化傳承困境的同時,創(chuàng)造數(shù)字文化資源的價值;其次,在文化內(nèi)容形式上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的呈現(xiàn)形式、豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給,推動進(jìn)行鄉(xiāng)村特色數(shù)字文化產(chǎn)品與IP的開發(fā)、制作與生產(chǎn),深化鄉(xiāng)村文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;除文化本身內(nèi)容拓展之外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入鄉(xiāng)村,逐漸形成了鄉(xiāng)村特色旅游、特色小鎮(zhèn)開發(fā)、特色文化農(nóng)產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè),有效地提升了鄉(xiāng)村文化的吸引力,助力培育鄉(xiāng)村文化自信;最后,在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,鄉(xiāng)村數(shù)字文化消費(fèi)需求呈爆發(fā)增長的趨勢,逐漸拓展和延伸了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈,鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品被賦予更高的附加值,進(jìn)一步激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素活力,優(yōu)化了鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈,成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長與村民收入提升的新興路徑[24-25]。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力美麗生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)

其一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效、清潔的數(shù)據(jù)要素的嵌入能夠減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的耗費(fèi),利用大數(shù)據(jù)提高質(zhì)量監(jiān)測、污染治理等環(huán)節(jié)的效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化與集約化。其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。傳統(tǒng)企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)與自動控制技術(shù),淘汰傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式,降低污染排放,提升資源的利用效率,加強(qiáng)鄉(xiāng)村污染治理。其三,數(shù)字普惠金融支持資環(huán)企業(yè)發(fā)展。數(shù)字普惠金融精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策,對鄉(xiāng)村資環(huán)企業(yè)、低碳項(xiàng)目采取優(yōu)惠、信貸等支持,同時嚴(yán)格擠壓高污染企業(yè)的發(fā)展空間,從而達(dá)到減輕鄉(xiāng)村的生態(tài)壓力,改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。其四,數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力環(huán)保生活推廣。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類的生活場景,浙江省嘉善縣大云鎮(zhèn)開展了數(shù)字化實(shí)踐,“大蔚分類”通過“線上平臺+線下運(yùn)營”模式,打造了全民參與、積分激勵的活動,吸引12 934人加入垃圾分類工作中(9)資料來源于衢州市科協(xié)《數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興 數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實(shí)踐案例在衢州揭曉》,https://www.zast.org.cn/art/2021/5/20/art_1691830_58946760.html,2021年5月20日。。綜上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村提供了新思路、新模式,有效推動了鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式已無法適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏,亟待加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。其中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村治理中的作用主要體現(xiàn)在:首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動鄉(xiāng)村治理主體多元化,數(shù)字技術(shù)的介入突破了鄉(xiāng)村治理的一元性桎梏,有利于選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“五級書記”工作格局,并逐漸推動形成多元化的治理體系;其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動治理流程開放化與高效化,依托數(shù)字化政務(wù)平臺,打通了基層與村民之間的無障礙溝通渠道;推動政策數(shù)據(jù)公開化,破解以往自上而下的封閉性傳導(dǎo)通道,構(gòu)建公開、透明的政務(wù)數(shù)據(jù)流通體系;最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動治理決策有效化,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治理的缺陷,有利于基層政府準(zhǔn)確研判民眾需求、及時規(guī)避惡性事件,充分發(fā)揮多元治理的決策優(yōu)勢。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)

然而,在二者融合發(fā)展過程中,存在著幾大痛點(diǎn)阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn),即數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在一定程度上沖擊鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)、顛覆人力資本結(jié)構(gòu)和加劇城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,這給引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地賦能鄉(xiāng)村振興提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

首先,從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來“毀滅式”沖擊。中央與地方政府的高度重視使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但存在部分地區(qū)過于注重短期經(jīng)濟(jì)利益,忽視鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)盲目推進(jìn)數(shù)字基建項(xiàng)目與數(shù)字產(chǎn)業(yè)部署,制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有序融合,引致“數(shù)字泡沫”現(xiàn)象日益嚴(yán)峻,然而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無序擴(kuò)張極有可能催生產(chǎn)業(yè)過剩、投機(jī)資本大量流入等風(fēng)險,如2021年初社區(qū)團(tuán)購大規(guī)模惡性價格戰(zhàn)現(xiàn)象,若不對類似的數(shù)字企業(yè)“短視行為”加以管制,極可能誘發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化等不良現(xiàn)象,不利于鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

其次,從人力資本結(jié)構(gòu)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)顛覆人力資本結(jié)構(gòu),加劇了結(jié)構(gòu)性與摩擦性失業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在極大地推動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊,人工智能等新興技術(shù)的出現(xiàn)對低技術(shù)水平勞動力產(chǎn)生了替代效應(yīng),這部分群體失業(yè)率居高不下;此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下,高低技能勞動力工資水平差距逐漸拉大,大部分從事簡單勞動的低技能農(nóng)村勞動力工資水平下降,直接關(guān)乎國計民生與共同富裕問題,讓相對貧困治理面臨艱巨考驗(yàn)。

最后,從城鄉(xiāng)多維差距看,“數(shù)字鴻溝”持續(xù)加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,在固化現(xiàn)有階層結(jié)構(gòu)的同時催生了一批新的弱勢群體?，F(xiàn)如今我國雖集中優(yōu)勢資源發(fā)展鄉(xiāng)村、積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)集聚,但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,數(shù)字信息設(shè)施建設(shè)鴻溝、數(shù)字技能水平鴻溝、數(shù)字使用程度鴻溝和數(shù)字智能知識鴻溝等多維鴻溝加劇了技術(shù)普及不平衡、知識配置不均等以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等一系列社會問題,不利于城鄉(xiāng)一體化和共同富裕進(jìn)程的推進(jìn)。

針對上述問題,本文認(rèn)為應(yīng)積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序擴(kuò)張,提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字素質(zhì)與職業(yè)教育的可及性,加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作,建立數(shù)字人才培養(yǎng)基地,彌合數(shù)字鴻溝與城鄉(xiāng)人力資本差異,促進(jìn)數(shù)字要素在城鄉(xiāng)要素市場的流動,驅(qū)動鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,從而有效規(guī)避數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興的負(fù)面影響。但總的來看,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的全面融合過程中,其賦能作用強(qiáng)于由“痛點(diǎn)”引發(fā)的負(fù)面影響,顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展,是推動鄉(xiāng)村振興的重要動力。

五、結(jié)論與展望

綜上,本文在鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略的邏輯框架下,主要總結(jié)了以下幾項(xiàng)內(nèi)容:第一,系統(tǒng)梳理了鞏固拓展、有效銜接和鄉(xiāng)村振興三大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在演化邏輯,并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略演化過程中的分階段作用進(jìn)行了深入分析。第二,分別從“鞏固”和“拓展”兩個層面闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對脫貧攻堅成果的作用。第三,厘清了有效銜接的現(xiàn)實(shí)困境,并針對性地提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何破解發(fā)展難題的路徑選擇。第四,梳理歸納了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中展現(xiàn)出的五大賦能機(jī)制與痛點(diǎn)。由此,本文為豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略的相關(guān)研究做出了一定的理論貢獻(xiàn)。

此外,需要明晰的是現(xiàn)有研究仍存在著些許不足,未來可以從以下幾個方面進(jìn)一步深化:第一,挖掘客觀數(shù)據(jù),引入數(shù)理分析。現(xiàn)有研究多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向與政策導(dǎo)向,因此理論層面的相關(guān)研究已經(jīng)非常豐富,但實(shí)證類文獻(xiàn)較少,尤其是二者有效銜接的方法與測度這一問題,缺乏數(shù)據(jù)的挖掘、數(shù)理模型的引入與分析,且現(xiàn)有的部分實(shí)證類文獻(xiàn)研究數(shù)據(jù)或僅聚焦于特定地區(qū),或來源于調(diào)查問卷、訪談等渠道,數(shù)據(jù)有限且存在一定的主觀性。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的發(fā)展,未來研究可以通過多平臺、多渠道獲取海量客觀數(shù)據(jù),也能夠借助多樣的數(shù)智化軟件建立數(shù)理模型、創(chuàng)新研究方法。第二,“內(nèi)外兼修”,完善研究體系。目前,關(guān)于鞏固拓展和有效銜接的系統(tǒng)內(nèi)在研究已經(jīng)比較成熟,但僅有少部分學(xué)者將外部因素嵌入銜接進(jìn)行系統(tǒng)探討,如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、財政金融、政策制度等。未來研究可以借鑒成熟的鄉(xiāng)村振興研究體系,在充分挖掘“內(nèi)部”理論的基礎(chǔ)上,探討不同“外部”影響因素對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、實(shí)現(xiàn)二者有效銜接的作用效應(yīng),從而更好地為政策制定與戰(zhàn)略部署提供實(shí)踐指導(dǎo)。