“安廉基石”工程助力基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

董如榮

2022年以來(lái)，自貢市大安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委“大抓基層”理念，堅(jiān)持規(guī)范筑廉、謙抑衛(wèi)廉、清風(fēng)護(hù)廉、一體促廉、文化育廉“五廉”并舉，組織實(shí)施大安黨風(fēng)廉政建設(shè)基石工程（簡(jiǎn)稱“安廉基石”工程）。實(shí)施之前，大安面臨紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)參差不齊、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織體制機(jī)制運(yùn)行不暢、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效不高等現(xiàn)實(shí)困境。實(shí)施之后，大安紀(jì)檢監(jiān)察工作有力量、有規(guī)范、有效能，對(duì)基層問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好。

聚焦有人干、有條件干，落實(shí)“規(guī)范筑廉”標(biāo)準(zhǔn)

大安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，首先解決“有人干、有條件干”的問(wèn)題，針對(duì)性補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

抓好人員配備。嚴(yán)格落實(shí)干部配備動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、“兩專三兼”等要求，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐（出）機(jī)構(gòu)干部動(dòng)態(tài)配備率保持在90%以上，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員占比超過(guò)50%。建立干部配備預(yù)警機(jī)制，鎮(zhèn)街專職干部出現(xiàn)空缺時(shí)，1個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)備，3個(gè)月內(nèi)配備到位。實(shí)行專職干部分工“審核制”，嚴(yán)禁專職干部“專職不?！薄㈤L(zhǎng)期不在崗。整合村級(jí)力量，為全區(qū)121個(gè)村（社區(qū)）配齊紀(jì)檢委員。持續(xù)做好議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部輕裝上陣，切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上來(lái)。

規(guī)范場(chǎng)所陣地建設(shè)。全覆蓋推進(jìn)15個(gè)鎮(zhèn)街建成二類(lèi)談話室，并依托現(xiàn)有場(chǎng)地，拓展建設(shè)“廉味察館”，充分發(fā)揮“一室多能”綜合效用。在3個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察功能專區(qū)，配備專用談話室、監(jiān)控室等，綜合服務(wù)周邊鎮(zhèn)審查調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)辦案資源區(qū)域內(nèi)共享共用。完善《談話室使用管理制度》，確?？茖W(xué)管理、規(guī)范使用。

聚焦有能力干、有原則干，施行“謙抑衛(wèi)廉”舉措

新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，應(yīng)始終保持謙抑品格，具備監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力水平。

實(shí)施“136”淬煉尖兵能力提升行動(dòng)。緊盯青年干部這一重點(diǎn)人群，設(shè)立燊海晨誦、文稿孵化、辦案拉練3個(gè)學(xué)習(xí)小組，全年舉辦晨誦講學(xué)、文稿比拼、實(shí)景練兵等6大賽事，旨在培養(yǎng)青年干部開(kāi)口能說(shuō)、提筆能寫(xiě)、有案能辦的綜合能力。目前已培養(yǎng)儲(chǔ)備“尖兵”60余名，評(píng)選表?yè)P(yáng)“辦案能手”“優(yōu)質(zhì)公文獎(jiǎng)”等80余人次。

開(kāi)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部“安廉課堂”。區(qū)本級(jí)重點(diǎn)提高查辦復(fù)雜案件能力，鎮(zhèn)街重點(diǎn)提高基本辦案水平，村級(jí)重點(diǎn)解決不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，打造“大講堂+小課堂+每月一測(cè)”培訓(xùn)體系。“大講堂”聚焦黨性教育、政治教育和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)；“小課堂”緊盯監(jiān)督檢查、審查調(diào)查的難點(diǎn)、重點(diǎn)，因材施教；“每月一測(cè)”全員參與，以考促學(xué)。

聚焦善于干、創(chuàng)新干，建設(shè)“清風(fēng)護(hù)廉”體系

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，從優(yōu)化、創(chuàng)新監(jiān)督方式入手，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

推進(jìn)“立體式”監(jiān)督。拓寬“線上+定點(diǎn)+走訪+公開(kāi)”問(wèn)題線索來(lái)源渠道，線上開(kāi)發(fā)“燊海e廉”微信舉報(bào)小程序，在200余個(gè)窗口“掛碼”監(jiān)督；每個(gè)鎮(zhèn)街定點(diǎn)建設(shè)“廉味察館”民情收集站，以“茶”為載體，集收集民情訴求、調(diào)解矛盾糾紛、解答政策疑難、受理信訪舉報(bào)為一體；開(kāi)展“清廉村居行”，紀(jì)檢監(jiān)察干部在與群眾擺龍門(mén)陣中聽(tīng)真話、察實(shí)情；聘請(qǐng)234名廉情監(jiān)督員參與村級(jí)監(jiān)督；深化組級(jí)事務(wù)“唱票公開(kāi)”，每個(gè)村（居）民小組每半年定期召“唱票會(huì)”，讓群眾成為監(jiān)督公權(quán)力的主體。

推進(jìn)“全程式”督辦。完善問(wèn)題線索定期調(diào)度、定期研判、定期通報(bào)機(jī)制，深入開(kāi)展“化積”行動(dòng)，處置積壓?jiǎn)栴}線索和案件30余件，推動(dòng)問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展回龍鎮(zhèn)“無(wú)重復(fù)舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，并探索全域推進(jìn)。推行辦案人員提出以案促改意見(jiàn)、案件主辦人員到案發(fā)單位作剖析報(bào)告等管理模式，推動(dòng)完善制度辦法16項(xiàng)，形成懲戒、警示、整改銜接貫通閉環(huán)。

聚焦長(zhǎng)久干、有效干，厚植“促廉育廉”根基

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)聚合力、建機(jī)制，寓于日常、做在經(jīng)常，把穩(wěn)“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)”。

抓好片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”模式，成立“4+1”紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，將全區(qū)劃分為4個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督片組，動(dòng)態(tài)組建1支政治監(jiān)督小分隊(duì)，分別由區(qū)紀(jì)委常委任組長(zhǎng)，統(tǒng)一調(diào)度片區(qū)力量，聚焦疑難復(fù)雜信訪化解、違紀(jì)違法案件審查調(diào)查等內(nèi)容，集中會(huì)商、點(diǎn)題交辦、交叉檢查、協(xié)同辦案。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，以江姐故里紅色教育基地為中心，燊海井、鄧萍故居等廉潔文化教育陣地為紐帶，加快建設(shè)龍井街道“青廉書(shū)廊”、涼高山街道“清涼文化小巷”等一批特色廉潔教育示范點(diǎn)，串聯(lián)形成“30分鐘紅廉文化圈”，全域營(yíng)造崇廉尚廉良好氛圍。（作者系自貢市大安區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任）