鄉(xiāng)村振興背景下信陽城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑研究

劉文祥　許芳芳

摘要 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。信陽市城鄉(xiāng)融合要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持，突出重點(diǎn)、分類施策，以人為本、共享發(fā)展，提升能力、振興發(fā)展”的基本原則，對(duì)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、深厚的紅色底蘊(yùn)、明顯的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)掘，通過完善現(xiàn)代交通系統(tǒng)、綠色能源體系和強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與紅色旅游的同時(shí)，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將信陽建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、紅色革命文化和生態(tài)環(huán)境旅游一體化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合；發(fā)展路徑；信陽

中圖分類號(hào) F327? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-7731（2023）08-0001-04

2019年5月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)相互融合協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制”[1]。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是我們黨立足于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作出的重要決策。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提出了一系列新理念、新思想和新戰(zhàn)略，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富的習(xí)近平鄉(xiāng)村振興重要論述[2]。在此背景下，本文對(duì)信陽當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合信陽的發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。

1 信陽鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 地理位置獨(dú)特

信陽是華中地區(qū)重要的交通樞紐城市之一，并且作為河南全省地理位置唯一處于秦嶺—淮河線以南的城市，擁有較好的光照氣候條件。信陽區(qū)位優(yōu)越，在鐵路、水路以及航空運(yùn)輸上都有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，三條高速公路可以貫通國內(nèi)眾多重要城市；京廣、京九、寧西、京廣高鐵4條鐵路通達(dá)南北；擁有飛行等級(jí)為4C級(jí)的信陽明港機(jī)場；水運(yùn)方面，擁有河南省第一大內(nèi)陸港——淮濱港[3]。

1.2 紅色底蘊(yùn)深厚

信陽市紅色旅游資源豐富。信陽市地處大別山系，是著名的大別山革命老區(qū)，同時(shí)也是我國確定的12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一[4]。市域范圍紅色旅游資源中，屬于國家級(jí)文物保護(hù)單位的有新縣鄂豫皖省革命根據(jù)地舊址群（4處），屬于省級(jí)文物保護(hù)單位的有羅山縣紅二十八軍軍部舊址、光山縣王大灣會(huì)議舊址、新縣許世友將軍故居、新縣吳煥先烈士故居、光山縣白雀園殉難烈士紀(jì)念地等[5]。

1.3 產(chǎn)業(yè)特色明顯

固始縣、商城縣入選2016年全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣，光山縣入選2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。其中，“信陽毛尖”榮獲生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，“南灣魚”獲中國馳名商標(biāo)，“信陽菜”“南灣魚”“華英鴨”“固始鵝”等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步打響了品牌知名度。截至2019年，信陽市新縣山茶油、“嘿豬”淮南豬、“息金果”黃金梨、“響山紅”葡萄等37個(gè)品牌榮登河南省農(nóng)業(yè)知名品牌榜單[6]。

1.4 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

信陽作為國家級(jí)生態(tài)示范城市，處在河南、湖北和安徽三省交界處，大別山和桐柏山連接貫穿該地南部，淮河水的灌溉也使當(dāng)?shù)乇３至溯^好的自然生態(tài)環(huán)境。信陽境內(nèi)有野生動(dòng)物530余種，植物2 000余種。截至2019年，信陽市共有4個(gè)自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)信陽市政府發(fā)布的2020年新聞報(bào)告可以看出，信陽市在環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)上都表現(xiàn)優(yōu)異，在全國范圍內(nèi)屬于上等水平[7]。

2 信陽鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合存在的突出問題

2.1 總體發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國平均水平

2021年，信陽人均地區(qū)生產(chǎn)總值49 345元，為全省人均水平的83.1%、全國平均水平的60.9%。地方一般公共預(yù)算共135.39億元，全省排名第14位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約23 947.8元，為全國平均水平的68.2%。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次整體上處于較低水平

受區(qū)位等因素影響，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落戶較少，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體較低。2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.6∶34.7∶45.7，農(nóng)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不突出。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)各區(qū)社會(huì)發(fā)展需求。截至2020年底，信陽市普通干線公路總里程2 521.517 km，其中國道6條，691.742 km；省道18條，1 829.775 km。按照技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路137.004 km，二級(jí)公路1 300.093 km，低等級(jí)公路1 084.42 km。公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)較為落后，公共服務(wù)水平較低。

2.4 人均水資源緊缺問題突出

信陽水資源可開發(fā)利用量為41.23億m?，位居全省第一，但人均水資源量約1 003 m?，低于全國人均2 007 m?的標(biāo)準(zhǔn)。水資源承載能力、可供能力與重點(diǎn)耗水產(chǎn)業(yè)布局之間矛盾突出，資源性、水質(zhì)性和工程性缺水并存。

3 信陽鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體要求

3.1 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改變信陽發(fā)展面貌和提高信陽人民生活水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大扶持力度，弘揚(yáng)老區(qū)革命精神，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決民生領(lǐng)域突出問題，不斷增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力，努力探索老區(qū)振興發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，使老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

3.2 基本原則

3.2.1 規(guī)劃引領(lǐng)，政策支持。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，積極爭取國家支持，加大政策支持力度，推動(dòng)區(qū)域資源要素向信陽優(yōu)先集聚，民生政策向信陽優(yōu)先覆蓋，重大項(xiàng)目向信陽優(yōu)先布局，切實(shí)支持城鄉(xiāng)加快發(fā)展。

3.2.2 突出重點(diǎn)，分類施策。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地施策、分類指導(dǎo)，根據(jù)信陽不同地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，合理確定不同地區(qū)的發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)任務(wù)和支持政策，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

3.2.3 以人為本，共享發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持交通先行，加強(qiáng)能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，加大對(duì)口幫扶力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.2.4 提升能力，振興發(fā)展。著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極支持創(chuàng)新體制機(jī)制，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，壯大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持發(fā)展紅色旅游，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合振興發(fā)展。

4 信陽鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體定位

4.1 區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作與分類指導(dǎo)，加強(qiáng)豫南地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和區(qū)域創(chuàng)新合作，打造成為豫南地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)；按照經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的原則推動(dòng)山區(qū)生態(tài)發(fā)展，打造成為河南省南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)。

4.2 紅色文化傳承區(qū)和生態(tài)旅游目的地

加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)，建設(shè)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地。深入挖掘豐富的紅色文化和旅游資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、茶產(chǎn)業(yè)旅游的深度融合，打造國家級(jí)精品紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和線路，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動(dòng)，建成全國知名的紅色旅游和生態(tài)旅游目的地。

4.3 革命老區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)

發(fā)揮革命老區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造成為豫南地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分利用地理資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與安徽、湖北的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大引資引智引技力度，大力發(fā)展國際商貿(mào)物流，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

5 信陽鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.1.1 完善綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)以農(nóng)村公路、省道為基礎(chǔ)，以高速公路和鐵路為主干的綜合性、高效性現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)，從而提升交通運(yùn)輸對(duì)信陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。全面優(yōu)化提升國省道和農(nóng)村公路的綜合通行能力和服務(wù)質(zhì)量，完善連接交通樞紐、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的公路建設(shè)，加快濱水旅游公路建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)濱水旅游公路旅游帶；完善城市和鄉(xiāng)村的公共交通連接，積極發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)的公交微型循環(huán)線路；完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)；完善公交總站和汽車客運(yùn)站的配套設(shè)施，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)增加新能源充電樁。

5.1.2 強(qiáng)化能源保障。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新能源體系，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局。支持建設(shè)符合國家規(guī)范要求的新能源示范園區(qū)和試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源。提高配網(wǎng)設(shè)備檔次和配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)智能化水平。強(qiáng)化天然氣和油品輸送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5.1.3 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立現(xiàn)代水利支撐保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和供水安全保障能力。優(yōu)化老區(qū)水資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村水利保障，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。

5.1.4 提升信息化水平。加快打造5G鄉(xiāng)村。全面實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程，加快提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，盡快建成5G基站布局科學(xué)、通信覆蓋全面的移動(dòng)通信系統(tǒng)。

5.2 做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

5.2.1 提升制造業(yè)發(fā)展水平。以先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，著力提升制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平。

5.2.2 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥制造等的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

5.2.3 大力發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)。依托豐富的河流生態(tài)資源以及淮濱港口，多元化發(fā)展濱水旅游、水上運(yùn)動(dòng)、臨港工業(yè)、湖泊漁業(yè)、港口物流等產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用山地氣候的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，將信陽建設(shè)成為面向河南、面向全國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和配送中心。

5.2.4 大力發(fā)展紅色旅游。把紅色旅游與信陽淮河流域民俗風(fēng)情游、茶葉文化體驗(yàn)游、生態(tài)游、歷史文化游、休閑度假游、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合起來，培育形成以紅色旅游為主題的文化與茶葉相結(jié)合的旅游產(chǎn)品和線路，增強(qiáng)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。

5.2.5 做大做強(qiáng)商貿(mào)物流。依托商貿(mào)集散中心的基礎(chǔ)，完善專業(yè)市場載體建設(shè)，優(yōu)化市場采購和外部交通環(huán)境。重點(diǎn)提升服裝城、茶葉城等專業(yè)市場現(xiàn)代化水平，推進(jìn)商貿(mào)物流城建設(shè)，加快完善數(shù)碼港等一批新的商貿(mào)物流平臺(tái)。

5.3 加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

5.3.1 加快新城新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，不斷提升老區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，發(fā)揮新城新區(qū)作為重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用。

5.3.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)引入高新科技產(chǎn)業(yè)及無污染綠色企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為科技、綠色、低碳環(huán)保的園區(qū)。

5.3.3 推動(dòng)高新區(qū)高水平發(fā)展。推動(dòng)高新區(qū)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行政管理體制，同時(shí)將高新區(qū)發(fā)展的成果擴(kuò)展到周邊鄉(xiāng)村，探索開放創(chuàng)新、產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。

5.4 提升基本公共服務(wù)水平

5.4.1 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)老區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級(jí)幼兒園；全面推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)，完善投入機(jī)制，著力改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件；進(jìn)一步加大老區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師。

5.4.2 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾常見病不出鎮(zhèn)，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)。

5.4.3 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，保護(hù)、傳承和發(fā)展紅色文化，將其打造成為高覆、公平、便捷的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，同時(shí)建設(shè)一批縣級(jí)公共設(shè)施，如博物館、圖書館、科技館等。

5.4.4 加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。深入推動(dòng)信陽與鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)共建，拓展勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力。加快完善社會(huì)保障體系，提升人民社會(huì)保障水平。

5.5 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

5.5.1 加大生態(tài)建設(shè)力度。加強(qiáng)藍(lán)色濱水和森林生態(tài)屏障建設(shè)，形成“河流—山—公園”多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“通山達(dá)湖，綠廊穿連”的生態(tài)格局。推進(jìn)濱水地區(qū)合理開發(fā)，通過綠道串聯(lián)各級(jí)公園和城市中心區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的公園綠地網(wǎng)絡(luò)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、加快淮河水系連通水環(huán)境系統(tǒng)共治。

5.5.2 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治和固體廢物安全處置，全面改善環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，系統(tǒng)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和煙塵多污染物協(xié)同減排。加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)重金屬污染防控。

5.6 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

5.6.1 增強(qiáng)城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，整合發(fā)展資源，建立長效投入保障機(jī)制，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

5.6.2 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，整治提升老區(qū)村容村貌，建設(shè)宜居宜業(yè)特色鄉(xiāng)村。

5.6.3 加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。充分發(fā)掘老區(qū)的自然、產(chǎn)業(yè)、歷史文化優(yōu)勢(shì)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

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（責(zé)編：何 艷）

基金項(xiàng)目 信陽市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2021JJ039）；信陽農(nóng)林學(xué)院青年教師科研基金項(xiàng)目（QN2021016）。

作者簡介 劉文祥（1991—），男，河南信陽人，碩士，助教。研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

收稿日期 2022-11-09