虧公項(xiàng)合謀作假，現(xiàn)行法律怎么說(shuō)？

文／夕木木

一、情景再現(xiàn)

仇五科道：“這事須得請(qǐng)洋東即刻打個(gè)電報(bào)到山東，托他們的總督向山東撫臺(tái)說(shuō)話。就說(shuō)‘定了機(jī)器，無(wú)故要退，商人吃虧不起。委員已經(jīng)同我們打官司，他們山東官場(chǎng)上又派甚么姓王的道臺(tái)來(lái)到這里提錢。我們的招牌已經(jīng)被他們鬧壞了，以后不能做生意?，F(xiàn)在非但不準(zhǔn)他退生意，而且還要山東撫臺(tái)賠我們的招牌?！沾穗妶?bào)打去，外國(guó)的總督?jīng)]有不幫著自己商人的。如此做去，陶子翁，包你的機(jī)器一定辦得成。敲開(kāi)板壁說(shuō)亮話，合同打好再由你退，我們行里只好替你們白忙，生意也不要做了。陶子翁，你去同王道臺(tái)說(shuō)，叫他不要來(lái)逼你；他再來(lái)逼你，叫他提防些，我要出他的花樣。上海地方還輪不著他海外哩?！碧兆訄蚵?tīng)了，千多萬(wàn)謝。跟手魏翩仞替他出主意，叫他同仇五科另外訂了一張定辦四萬(wàn)銀子機(jī)器的假合同。寫好兩分，兩人簽過(guò)字，一人拿著一張，預(yù)備將來(lái)真果打官司，好呈上去做憑據(jù)。仇五科也叫陶子堯另外寫了一張借銀二萬(wàn)，即以訂辦機(jī)器合同作抵的字據(jù)，連合同交給魏翩仞收好。此時(shí)陶子堯拿魏翩仞真當(dāng)作自己人看待，以為他辦的事真是千妥萬(wàn)當(dāng)，異常放心。不在話下。等到陶子堯去后，仇五科果然把此事始末根由，又編上許多假話，告訴了本行洋東。請(qǐng)洋東打個(gè)電報(bào)給本國(guó)總督，請(qǐng)他照會(huì)山東巡撫?？偠降昧穗妶?bào)，果然外國(guó)的官專以保商為重，不比中國(guó)官場(chǎng)是專門凌虐商人的。一個(gè)電報(bào)打過(guò)去，除了機(jī)器四萬(wàn)不能退還分文外，還要索賠四萬(wàn)。山東撫臺(tái)得了這個(gè)電報(bào)，這一驚非同小可！

（以上內(nèi)容節(jié)選自《教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄（2020年版）》入選圖書—《官場(chǎng)現(xiàn)形記》）

二、問(wèn)題的提出

陶子堯帶著善后局撥給的二萬(wàn)兩銀子奉命前往上海購(gòu)置機(jī)器，在魏翩仞的介紹下，和仇五科所在的洋行行東訂下購(gòu)置機(jī)器的合同，貨款為二萬(wàn)二千兩規(guī)元銀子。簽字之后，先付了一半，但因銀錢不夠，陶子堯又向上頭發(fā)去電報(bào)，請(qǐng)?jiān)贀芤蝗f(wàn)五千兩。不料上頭遲遲沒(méi)有回音，把他急得晝夜不寧，最后等來(lái)的消息卻是機(jī)器已經(jīng)托了外國(guó)人辦好，叫他不要辦了?？墒撬押灪煤贤⒏读艘话氲呢浛畈徽f(shuō)，帶來(lái)的公款也被他私自花去了不少，如果此事不辦只怕會(huì)因虧公項(xiàng)而被追責(zé)。正當(dāng)他不知所措之時(shí)，魏翩仞替他想出一條“妙計(jì)”，于是便出現(xiàn)了情景再現(xiàn)中簽訂假合同的場(chǎng)景。

那么，以我國(guó)現(xiàn)行法律視角分析，陶子堯簽訂這兩份合同的法律效力如何呢？陶子堯作為國(guó)家工作人員，又該如何判斷他行為的性質(zhì)呢？

三、法律問(wèn)題分析

首先，從民法角度去分析問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一百四十六條規(guī)定：“行為人與相對(duì)人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關(guān)法律規(guī)定處理?！彼^虛假的意思表示，是指行為人與相對(duì)人都知道自己所表示的意思并非真意，而通謀作出與真意不一致的意思表示。法律規(guī)定虛假意思表示無(wú)效，主要是出于維護(hù)公共秩序的考慮，因?yàn)殡p方當(dāng)事人均沒(méi)有受其拘束的意旨，與雙方共同作假一樣。所謂隱藏行為，是指被虛偽的意思表示所隱藏，雙方當(dāng)事人真心所欲達(dá)成的民事法律行為。在同時(shí)存在虛假意思表示和隱藏行為的情況下，虛假意思表示無(wú)效，如果隱藏行為本身有效，那么按有效處理。

我國(guó)《民法典》第一百五十四條規(guī)定：“行為人與相對(duì)人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無(wú)效?！彪p方勾結(jié)損害他人合法權(quán)益的行為具有明顯的不法性，如果不給予否定性評(píng)價(jià)，不僅損害第三人的合法權(quán)益，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相違背。所謂惡意串通，是指行為人與相對(duì)人互相勾結(jié)，為牟取私利而實(shí)施的損害他人合法權(quán)益的民事法律行為。此處的“惡意”，不僅要有明知相關(guān)客觀事實(shí)的“觀念主義的惡意”，而且也要具有損害他人的意圖即“意思主義的惡意”。損害他人合法權(quán)益的“他人”，包括國(guó)家、特定集體或者特定第三人。

情景再現(xiàn)中，陶子堯明知機(jī)器的真實(shí)價(jià)格為二萬(wàn)二千兩并已簽下合同，卻額外又簽下一張定辦四萬(wàn)兩銀子機(jī)器的假合同。其中貨款為二萬(wàn)二千兩銀子的合同，雙方意思表示真實(shí)，是之后簽訂貨款為四萬(wàn)兩的合同所隱藏的行為，有效；而貨款為四萬(wàn)兩銀子的合同，是雙方為了欺瞞上級(jí)，預(yù)備將來(lái)真打官司的話拿來(lái)做憑據(jù)而簽訂的，是通謀虛假行為，無(wú)效。同時(shí)，雙方簽訂假合同是為了牟取私利、惡意串通企圖損害國(guó)家利益的行為，從這個(gè)角度來(lái)看，也屬無(wú)效。

我國(guó)《民法典》第六百七十九條規(guī)定：“自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時(shí)成立?！币虼?，自然人之間的借款合同屬于實(shí)踐合同，除當(dāng)事人意思表示一致以外，尚需交付借款才能成立。而仇五科叫陶子堯另外寫的這張借銀二萬(wàn)的字據(jù)，不僅雙方意思表示虛假，而且仇五科并未提供借款給陶子堯，因此雙方之間簽訂的所謂借銀二萬(wàn)的字據(jù)并不成立借款合同，自然也就不發(fā)生任何效力。

再?gòu)男谭ń嵌确治??！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！碧兆訄蜃鳛閲?guó)家工作人員，利用經(jīng)手公款的職務(wù)便利，伙同仇五科虛構(gòu)事實(shí)簽訂假合同，騙取公款為己所用，不僅玷污了公職人員的職務(wù)廉潔性，同時(shí)還侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，構(gòu)成貪污罪。而仇五科與作為國(guó)家工作人員的陶子堯勾結(jié)，利用陶子堯的職務(wù)便利，共同騙取公款，應(yīng)以貪污罪共犯論處。

四、總結(jié)

陶子堯作為國(guó)家工作人員，不以國(guó)家利益為重，反而時(shí)刻想著如何中飽私囊，滿足一己私利，令人氣憤。無(wú)論何時(shí)，侵犯國(guó)家利益、貪污腐化的行為都會(huì)被人們唾棄。如今，我們的國(guó)家繁榮昌盛，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)每一個(gè)愛(ài)國(guó)人士的奉獻(xiàn)。作為青少年，更要堅(jiān)定理想信念，秉持公平正義，以中華民族的偉大復(fù)興為己任，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗。