監(jiān)獄社會幫教工作面臨的困境及對策

社會幫教工作既是監(jiān)獄提升教育改造質(zhì)量的有效手段，又是社會了解監(jiān)獄的重要途徑。分析監(jiān)獄社會幫教工作的重要性，從監(jiān)獄、社會、服刑人員三個維度深入研究當前社會幫教工作中面臨的困境，從組織保障、制度完善等角度提出對策，切實將監(jiān)獄社會幫教工作抓實、抓牢、抓好。

監(jiān)獄工作旨在將服刑人員改造成認罪服法、愛黨愛國、自食其力的守法公民，將“矯治好、改造好”作為工作目標，“改造人”已經(jīng)凸顯為監(jiān)獄工作的重要任務(wù)。在監(jiān)獄工作實踐中可以發(fā)現(xiàn)，具有社會化和經(jīng)濟集約化的社會幫教改造模式，是傳統(tǒng)的服刑人員改造模式所不具有的，不僅符合監(jiān)獄改造工作的新要求，而且切實彰顯了以人為本的發(fā)展理念。

監(jiān)獄社會幫教工作有利于服刑人員感受到國家的政策支持、社會大家庭關(guān)懷和親人的溫暖，促使服刑人員深刻反省罪行，進一步認罪服法；有利于為服刑人員帶來遠離的社會信息，感受到時代脈搏，開闊眼界，緩解壓力，充實精神生活，建立正確認知，激發(fā)他們學習文化知識、提升勞動技能，促進再社會化；有利于爭取社會支持，讓社會人士真正了解和支持監(jiān)獄工作，樹立新時代監(jiān)獄的正面形象。

監(jiān)獄社會幫教工作面臨的主要困境

（一）監(jiān)獄職能作用發(fā)揮不充分

1、監(jiān)獄教育改造的職能發(fā)揮存在局限

監(jiān)獄民警普遍認為，安全穩(wěn)定是大事，社會幫教對服刑人員改造起不了太大作用。監(jiān)獄對服刑人員教育改造的主要力量是民警，而民警需要花費大量的時間和精力在日常教育管理上，所以服刑人員的家庭問題、子女就學就業(yè)、回歸就業(yè)等現(xiàn)實問題，一時間根本無法依靠民警得到有效的解決；部分監(jiān)獄工作思路比較封閉，不愿意走出去看看，也不愿意請進來學學，對社會幫教缺乏主動聯(lián)系和積極引進的意識，社會幫教工作一直受到制約，未能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、社會幫教形式單一、質(zhì)量不高

監(jiān)獄社會幫教主要集中在服刑人員家屬進監(jiān)的親情幫教，政府機關(guān)、社會團體進監(jiān)的集體幫教，主要開展形勢政策、思想道德等教育，而開展心理輔導、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)指導的少；一對多的幫教偏向灌輸式、呵護式，缺乏深層次的互動和交流；現(xiàn)有的幫教次數(shù)不夠，并且?guī)徒讨饕性诒臼〖倘藛T，外省籍服刑人員和邊遠地區(qū)服刑人員的社會幫教基本沒有。從滿足全監(jiān)服刑人員需求角度來說，一對一、多對一的多需求幫教，還有很大的差距，總體幫教面窄、次數(shù)不多、質(zhì)量不高。

3、缺乏長效考核機制

社會幫教活動流于形式，滿足于應(yīng)付上級檢查，沒有相應(yīng)完善的考核機制。不少社會幫教主要集中在中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日時段，政府機關(guān)、社會團體迫于任務(wù)壓力，缺乏調(diào)查研究和科學規(guī)劃，不提前篩選幫教人員、研究幫教對象、調(diào)查幫教內(nèi)容，活動過程中幫教人員不負責任的態(tài)度、敷衍搪塞的行為，都不利于工作的發(fā)展。一般幫教活動都是一次性的，活動時間和效果有限，即便是一些經(jīng)常性開展的幫教活動，效果上也缺乏持續(xù)性。民警以及幫教人員對效果和作用不進行后期的溝通和分析，也就不存在對癥下藥的方案調(diào)整和措施改進。

（二）社會認可度低、重視不夠

1、社會對監(jiān)獄工作存在認識上的偏差

由于監(jiān)獄相對封閉的環(huán)境和相對嚴格的管理，與監(jiān)獄外的社會空間距離和心理距離都比較疏遠，社會對監(jiān)獄的了解和認識，還停留在硬件設(shè)施陳舊、軟件配套不足、對服刑人員以暴制暴等，再加上一些社會媒體對監(jiān)獄人性化管理的失實報道，形成了不少誤解，對監(jiān)獄工作的認識缺乏全面性和客觀性，這些因素在一定程度上影響和制約了社會力量參與到監(jiān)獄社會幫教工作中來。

2、社會對服刑人員存在偏見歧視，難以接納

社會幫教人員對服刑人員的認識存在天然的偏見和排斥，一方面認為有的服刑人員殺人、搶劫、強奸，是十惡不赦的“惡魔”，另一方面認為服刑人員因為犯罪服刑，不可原諒。社會幫教人員在幫教過程中，或者擔驚受怕、小心翼翼，或者居高臨下、缺乏真誠，這些都會導致服刑人員接收到不平等、不尊重、不理解的信號，也就不能對幫教人員敞開心扉，暢所欲言，甚至因為被冷漠對待，產(chǎn)生負面情緒，影響正常的教育改造進程和成效。

3、社會力量參與不足

社會幫教力量主要是公務(wù)員、律師、心理咨詢師、志愿者、專家學者等，分散在各個機構(gòu)、團體內(nèi)，不僅沒有專門的組織統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且缺乏專業(yè)化的幫教人員。幫教人員的思想理念、業(yè)務(wù)水平、實踐能力等，沒有根據(jù)幫教對象的特殊性，有針對性地提高。地方幫教機構(gòu)來監(jiān)開展活動時，基本上幫教人員是固定的，這不僅不利于激發(fā)其他人員參與監(jiān)獄社會幫教的熱情，也不利于幫教后備力量的培養(yǎng)和補充。

（三）服刑人員自身存在認識誤區(qū)、錯誤心態(tài)

1、排斥拒絕心理

一些服刑人員因長期在相對封閉的環(huán)境中改造，與社會嚴重隔離并且脫軌，產(chǎn)生了逆反和仇視心理，在自卑、消極、緊張、焦慮等生活態(tài)度和心理狀態(tài)的影響下，自我封閉，不愿與他人正常接觸交流，這部分服刑人員大多認為犯罪本身已經(jīng)很丟人了，還要讓不熟悉的社會幫教人員揭開自己的傷疤，難以理解和接受，不愿意分享和接納。

2、功利改造心理

有不少服刑人員在改造中表現(xiàn)得比較斤斤計較、小肚雞腸、不能吃虧，和其他服刑人員常因雞毛蒜皮的小事而發(fā)生爭執(zhí)。任何事都希望能得到好處，比如參加監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)組織的活動，并非自發(fā)自愿，而是受加分獎勵的利益驅(qū)使。這部分人參加幫教活動同樣也帶著功利心態(tài)，希望在幫教活動中得到些好處，比如拿些慰問品、解決法律問題等。這樣的心態(tài)往往會適得其反，不利于幫教活動的有序開展。

3、過度依賴心理

服刑人員事無巨細都依賴民警，凡事都要征求民警同意，同時需要民警監(jiān)督和指導，時間長了獨立意識越來越差。一旦遇到能夠幫助他的人就會產(chǎn)生過分依賴的心理，在幫教活動中也時常有服刑人員抱著這種心理。服刑人員想當然認為幫教是萬金油，能幫助他們解決所有問題，將生活、家庭、改造等方方面面的問題都寄希望于社會幫教，而一旦問題不能被解決則會產(chǎn)生極強的受挫心理，引起情緒波動，不利于改造。

完善監(jiān)獄社會幫教工作的對策建議

（一）用一體化的組織來保障社會幫教工作

1、理念更新，提升對社會幫教工作的認知度

作為現(xiàn)代監(jiān)獄的執(zhí)法者，必須樹立對科學的崇敬態(tài)度，不斷發(fā)掘人的自然屬性與社會因素的互動規(guī)律，吸納最新科學成果，并努力用實踐去驗證，提升科學管理、精細管理、系統(tǒng)管理實效。社會幫教工作對于提升服刑人員改造實效、促進監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高監(jiān)獄工作整體影響力都有積極作用。監(jiān)獄要持續(xù)幫助監(jiān)獄民警提高認識，充分調(diào)動廣大民警做好社會幫教工作的積極性，引導服刑人員真正接受并主動參與社會幫教，實現(xiàn)教育改造工作的雙向互動。

2、健全工作網(wǎng)絡(luò)，理順各方職能

行刑社會化是我國監(jiān)獄行刑制度的發(fā)展趨勢之一，教育挽救服刑人員不再僅需要監(jiān)獄承擔起應(yīng)有的責任，而是需要全社會所有人來共同擔當。監(jiān)獄作為社會幫教工作的主導者，在全局規(guī)劃、健全體系、務(wù)求實效的指引下，要超前、積極做好社會幫教工作的謀劃、宣傳工作，主動聯(lián)絡(luò)社會、動員社會力量、征求各方意見，協(xié)調(diào)推進好社會幫教工作。監(jiān)獄要積極跟符合社會幫教條件、具備幫教水平和能力的單位、團體及個人等，建立長期友好合作機制，形成幫教合力。

3、加強服刑人員教育，幫助正確對待

社會幫教是幫助服刑人員轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會并能正常生活的社會成員的外因，服刑人員自身的思想認識和行為改變才是內(nèi)因。加強服刑人員的思想教育，幫助其樹立正確的認識和心態(tài)，是做好社會幫教工作的基礎(chǔ)。要引導服刑人員在面對社會幫教活動時保持健康的心態(tài)，監(jiān)獄定期開展相關(guān)知識講座，介紹社會幫教的基本情況，加強認識；制作并組織收看相關(guān)專題教育片，還原社會幫教的原委、過程、結(jié)果，提升服刑人員直觀感受。幫助服刑人員以開放、平和、平等的心態(tài)面對幫教。

（二）用規(guī)范化的制度來完善社會幫教工作

1、健全社會幫教長效機制

結(jié)合幫教對象特點和工作實踐，制定并逐步完善社會幫教工作的一系列規(guī)定，將社會幫教工作用法律法規(guī)的形式予以固化；建立社會幫教工作責任體系，細化目標、明確責任、層層分解，落實到人；建立社會幫教工作考核評價機制，將地方、社區(qū)、社會團體、高校等的工作情況納入社會幫教目標考核體系，并與地方政府績效考核相掛鉤；充分利用信息化技術(shù)，健全信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，使得社會幫教工作流程化、透明化、公開化。

2、形成社會幫教常態(tài)機制

社會幫教活動的正常、有序、持續(xù)開展，能夠提升連貫性效果。在實踐中，探索建立“社會幫教日”“監(jiān)獄開放日”等個性化、特色化活動，確保幫教活動達到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，再提升活動的質(zhì)量。通過幫教個人、機構(gòu)自薦、監(jiān)獄機關(guān)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定幫教計劃，并按照幫教計劃實施幫教活動，確?；顒拥某掷m(xù)性、系統(tǒng)性和有效性。

3、完善教育效果跟蹤機制

為了更客觀地評估社會幫教效果，需要從活動目的上分析是否定位準確，從活動內(nèi)容上分析是否符合服刑人員需求，從活動形式上分析是否有利于發(fā)揮教育效果，從幫教人員上分析是否符合專業(yè)需求等，多方位考察，及時跟蹤評估效果，糾偏補差、總結(jié)實踐經(jīng)驗?？梢詮膸讉€方面觀察研究：一看幫教前后服刑人員的遵規(guī)守紀表現(xiàn)有無進步，二看服刑人員人際關(guān)系有無改善，三看服刑人員學習熱情有無增強，四看服刑人員勞動技能有無提高，五看服刑人員思想情緒是否趨于穩(wěn)定等。通過一系列的行為表現(xiàn)、心理測試、計分考核情況等全面考察服刑人員表現(xiàn)，考量社會幫教活動效果。

（三）用多樣化的渠道來推動社會幫教工作

1、建立以需求為導向的社會幫教模式

只有通過有效的交流才能呈現(xiàn)問題、了解問題，進而解決問題。當然，有一部分服刑人員不善于交流、不愿意交流，需要民警和幫教人員不斷引導和幫助。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)服刑人員中的幫教需求是多方面的，有的需要解決婚姻問題，有的對財產(chǎn)問題存在疑問，更有一部分堅定地認為自己被錯判或量刑過重，還有一些比較關(guān)注刑釋就業(yè)的問題等。如何滿足服刑人員多層面的需求，需要我們形成一個集法律咨詢、矛盾調(diào)解、心理咨詢、就業(yè)指導等為一體的社會幫教組織，盡可能地擴大社會幫教的廣度和深度。

2、調(diào)整幫教形式，提高服刑人員適應(yīng)社會的能力

社會幫教工作對于服刑人員刑滿回歸后及時適應(yīng)社會生活有重要作用。監(jiān)獄和社會要齊心協(xié)力、著眼長遠，促進社會幫教由零散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變，由送教育、送慰問、送物品向送知識、送技能、送機會轉(zhuǎn)變，由一對多的單一部門幫教型向多對一的聯(lián)合幫教型轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會各階層、各部門參與社會幫教的積極性。建立社會幫教工作基地，給服刑人員搭建自我展示平臺，提供更多的就業(yè)機會，鼓勵他們自食其力，不再走上違法犯罪的道路。

3、落實幫扶措施，解決實際困難

服刑人員面臨許多實際困難要解決，要注重服刑人員困難家庭保障工作，對服刑人員的子女就學、老人救濟、回歸就業(yè)、安置幫教等方面予以幫助，能夠有效緩解他們的后顧之憂。激發(fā)幫教人員的積極性，追求解決問題的實效，將幫教人員分為監(jiān)內(nèi)和監(jiān)外幫教人員，監(jiān)內(nèi)幫教人員指民警，監(jiān)外幫教人員指社會人員。強化對民警的考核，如明確參與幫教的次數(shù)、幫教服刑人員的人數(shù)等，根據(jù)完成情況和活動效果予以考核。而對社會幫教人員，更應(yīng)該著重于用正激勵來激發(fā)工作的主動性和積極性，如給幫教人員頒發(fā)志愿者證書，做有關(guān)事跡的報告，給所在單位寫表揚信等。

（四）用社會化的路徑來加強社會幫教工作

1、充分發(fā)揮社會力量的作用

配合監(jiān)獄對服刑人員進行社會幫教，是社會公民的義務(wù)。國外矯正機構(gòu)聘請社會教師作兼職教員，聘請社會上有技術(shù)特長的人員進行職業(yè)訓練，不僅規(guī)避了監(jiān)獄民警專業(yè)知識不深厚、教育效果不明顯等弊端，而且服刑人員從情感上也更愿意接受，對于社會志愿者則顯得放松、不拘謹，教育效果更好。社會人員的幫教角度有別于民警，同時又讓服刑人員接觸了社會，對激發(fā)改造自覺性發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用，所以要鼓勵和吸納社會幫教人員進監(jiān)開展工作。

2、打造社會幫教專業(yè)隊伍

建立一支具有較高思想政治素質(zhì)，熱心監(jiān)獄幫教工作，富有憐憫心、樂于助人，有一定工作經(jīng)驗或者有較高社會知名度的創(chuàng)業(yè)典范、道德楷模等人員組成社會幫教志愿者隊伍。參與社會幫教的志愿者需具備基本的幫教能力，如擁有一定的社會閱歷和處事經(jīng)驗，能對服刑人員提出的問題予以解答或給予共情，或者具有相應(yīng)的專業(yè)知識，能用其掌握的知識引導服刑人員走積極改造之路，同時應(yīng)當具有較好的修養(yǎng)和言談舉止，為服刑人員做出榜樣，傳遞正能量。

3、加強幫教人員培訓，提升工作水平

社會幫教內(nèi)容涉及面廣，包括思想文化教育、身心健康教育、社會適應(yīng)性教育等各個方面，需要幫教人員具備專業(yè)知識和綜合能力。一是要通過學習服刑人員心理學、犯罪學、教育學等知識，補充監(jiān)管改造業(yè)務(wù)認知，在幫教過程中才能做到有的放矢。二是要從教育學角度加以培訓，善于捕捉服刑人員需要什么，不需要什么，喜歡聽什么，不喜歡聽什么等，換位思考后制定相應(yīng)的幫教計劃，這樣才會達到事半功倍的效果。三是要重視專業(yè)技能的培訓和強化，提高社會幫教實踐工作水平。

參考文獻

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作者簡介

崔麗華 江蘇省司法警官高等職業(yè)學校教師，研究方向為監(jiān)獄學