勇當(dāng)開路先鋒：以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

孫志高

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，其中“在科技自立自強(qiáng)上走在前”是重中之重。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，是全國制造業(yè)門類最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套設(shè)施最完善的省份之一。必須準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記指出的“科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革”重要論述，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速滲透融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)需求激發(fā)科技創(chuàng)新，勇當(dāng)全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

聚焦有限目標(biāo)，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)口

始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以精準(zhǔn)突破實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突圍，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。

競(jìng)逐產(chǎn)業(yè)新賽道“突破口”。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等主賽道，發(fā)揮我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型電力、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚和上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加速推動(dòng)行業(yè)前沿性、交叉性及“卡脖子”等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，推動(dòng)形成一批代表世界先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，形成發(fā)展新動(dòng)能。

賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“新生機(jī)”。以智能化、綠色化、融合化發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。以智能化重塑制造模式和企業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)；以綠色化推動(dòng)工藝流程再造和技術(shù)設(shè)備升級(jí)，提高節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，凸顯產(chǎn)品低碳競(jìng)爭力；以融合化提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，推動(dòng)由單一“制造”向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

下好未來產(chǎn)業(yè)“先手棋”。以前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，聚焦第三代半導(dǎo)體、前沿新材料、先進(jìn)計(jì)算、基因技術(shù)及細(xì)胞治療、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、氫能與儲(chǔ)能、深海空天開發(fā)、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。支持南京、蘇州等地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力新機(jī)制。

聚焦能級(jí)提升，加快布局高水平科創(chuàng)載體

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，既聚焦國家重大戰(zhàn)略需求培育戰(zhàn)略科技力量，又緊扣全省發(fā)展需要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)上做文章，提高創(chuàng)新能級(jí)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，形成梯次推進(jìn)、有序發(fā)展的科創(chuàng)載體平臺(tái)體系。

提升國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展層次和水平。重點(diǎn)支持蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室等提高創(chuàng)新效能，彰顯國家戰(zhàn)略科技力量。圍繞事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)性核心性領(lǐng)域，擇優(yōu)擇需建設(shè)一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室；面向全省重大產(chǎn)業(yè)需求，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)。

加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化學(xué)科關(guān)聯(lián)、增強(qiáng)集聚效應(yīng)，完善全省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置產(chǎn)生更多前沿科技成果，支持納米真空互聯(lián)試驗(yàn)站、作物表型組學(xué)研究設(shè)施、國家空間信息綜合應(yīng)用工程等建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取落戶更多重大科研設(shè)施。

分類培育產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。支持地方建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合載體，促進(jìn)科研資源、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接融合。深化探索項(xiàng)目經(jīng)理、合同科研等機(jī)制創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)典范。

聚焦主體培育，全面夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮其“出題者”作用，自覺將企業(yè)成長根植于研發(fā)與創(chuàng)新，千方百計(jì)引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，深入推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

積極培育未來風(fēng)口“領(lǐng)航者”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)突破前沿技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)航者”，具有市場(chǎng)影響力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和全球競(jìng)爭力的“鏈主”型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭在產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)超前布局、率先突破，打造成為原創(chuàng)技術(shù)策源地。

助力科創(chuàng)“生力軍”成長。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域，提高中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鍛造獨(dú)門絕技，培育更多專精特新“小巨人”，形成更多瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以企業(yè)為主體開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以企業(yè)為中心、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為支撐，基于市場(chǎng)需求，撬動(dòng)各主體潛力動(dòng)力，建立健全更為協(xié)同高效的產(chǎn)學(xué)研合作方式。高校要發(fā)揮基礎(chǔ)研究扎實(shí)、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破；科研機(jī)構(gòu)要將制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)作為主攻方向，共同突破產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)問題，共筑一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

聚焦模式創(chuàng)新，探索構(gòu)建新型科技創(chuàng)新組織方式

遵循基礎(chǔ)研究、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度，構(gòu)建市場(chǎng)化導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新組織方式。

全面系統(tǒng)梳理創(chuàng)新需求。分析摸排影響全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的關(guān)鍵共性“卡脖子”技術(shù)，研究技術(shù)創(chuàng)新原理和攻關(guān)突破可行性，按“看得見”“夠得著”原則，繪制集中攻關(guān)技術(shù)清單，精準(zhǔn)突破、有序推動(dòng)、逐項(xiàng)落實(shí)。

創(chuàng)新科技攻關(guān)組織方式。發(fā)揮“新型舉國機(jī)制”作用，依托領(lǐng)軍企業(yè)搭建攻關(guān)組織架構(gòu)，集聚各專業(yè)領(lǐng)域頂尖人才和創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建高效的“一技術(shù)一平臺(tái)一方案一服務(wù)一保障”平臺(tái)化科技資源配置新范式。

創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制。完善資金、人才、數(shù)據(jù)等要素保障，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)資金的杠桿作用，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)靶向攻關(guān)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤，集中力量精準(zhǔn)投入，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，加速領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才集中集聚、協(xié)同攻關(guān)。

聚焦落地見效，構(gòu)筑科技成果高效轉(zhuǎn)化鏈條

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最終目的是提升生產(chǎn)力。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加速推動(dòng)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

搭建高效能科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。優(yōu)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，著力在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、股份轉(zhuǎn)讓、融資服務(wù)等方面創(chuàng)新提升，健全完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易服務(wù)體系，推動(dòng)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接。統(tǒng)籌全省科技資源，建設(shè)高水平科技資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)科技資源精準(zhǔn)有效供給和高效綜合利用。

暢通重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)聯(lián)盟等市場(chǎng)組織的紐帶作用，創(chuàng)造性建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化研究中心，培育一批精通市場(chǎng)和技術(shù)的科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈融通融合，加快暢通重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的便捷通道，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和保障制度。改革科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，以提高研發(fā)人員在科技成果產(chǎn)業(yè)化收益中分配比例為突破口，深化高?？蒲袡C(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化收益實(shí)質(zhì)性向研發(fā)端傾斜，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)新動(dòng)力。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任）責(zé)任編輯：何?樂