把握好抓建基層的“五個維度”

呂超強 趙慶良

習(xí)主席指出，要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。抓好基層建設(shè)事關(guān)戰(zhàn)斗力根基，一刻也不能放松。當(dāng)前，基層組織體系、力量編成、職能任務(wù)等都發(fā)生前所未有的變化，特別是一系列配套政策法規(guī)落地實施后，給機關(guān)指導(dǎo)抓建基層提供了根本遵循、立起了更高標(biāo)準(zhǔn)，必須主動探索新規(guī)律、落實新規(guī)定、履行新使命，有效提升抓建基層的質(zhì)量效益。

一、著眼適應(yīng)思想統(tǒng)領(lǐng)、體系抓教新格局，把“鑄魂”與“育人”的主體責(zé)任扛起來

抓基層千招萬招，把官兵教育培養(yǎng)好是關(guān)鍵一招。籌劃落實教育要始終扭住用習(xí)近平強軍思想鑄魂育人這個根本，積極適應(yīng)新時代思想政治教育體系，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一是用創(chuàng)新理論潤心。關(guān)鍵是學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想，把習(xí)主席帶領(lǐng)我們攻堅克難、化危為機、變革開新的偉大成就講深講透、用足用好，廣泛開展群眾性理論學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)官兵從理論體系上系統(tǒng)把握、從本質(zhì)內(nèi)涵上深鉆細(xì)研，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是用紅色血脈凝神。我軍在長期艱苦卓絕的革命斗爭中培育形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大多源于基層、出自戰(zhàn)斗一線，這是我們戰(zhàn)勝一切敵人的法寶。要開展好學(xué)傳統(tǒng)、悟傳統(tǒng)、講傳統(tǒng)、用傳統(tǒng)群眾性教育實踐活動，繼承好蘊于其中的忠誠基因、勝戰(zhàn)基因、血性基因、本色基因，讓一代代年輕官兵接受滋養(yǎng)熏陶，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，確保紅色基因代代相傳、紅色土壤熠熠生輝。三是用教育實踐聚氣。探索走開以實際成效檢驗學(xué)習(xí)教育效果的新路子，高質(zhì)量推進(jìn)“學(xué)習(xí)強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動在基層落地生根，主動適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時代特征和“網(wǎng)生代”官兵特點教育人培養(yǎng)人，探索互動式、情景式、沉浸式教育方法，推開“觀點+故事”“感悟+實踐”教育模式，奔著現(xiàn)實問題和活思想去，加強一事一議、一事一教、互學(xué)互幫互教，匯聚當(dāng)好兵的強大正能量。

二、深刻把握力量多元、任務(wù)多樣新特點，把“敢戰(zhàn)”到“勝戰(zhàn)”的打贏本領(lǐng)強起來

未來戰(zhàn)爭是“班長的戰(zhàn)爭”，作戰(zhàn)單元精干化、模塊化、多能化特征更為明顯，對單個人員崗位素質(zhì)和分隊整體作戰(zhàn)能力要求更高，必須牢固樹立“重心在戰(zhàn)”導(dǎo)向，始終堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全身心想打仗、務(wù)打贏。一是保持引而待發(fā)的戒備狀態(tài)?；鶎拥膽?zhàn)備狀態(tài)決定部隊實戰(zhàn)能力、影響未來戰(zhàn)場勝負(fù)，必須時刻緊繃“今晚準(zhǔn)備打仗”的戰(zhàn)備之弦，以應(yīng)對強敵專項準(zhǔn)備為牽引，把打仗思想緊起來，把方案計劃實起來，確保一聲令下拉得出、沖得上、打得贏。二是練硬克敵制勝的打仗能力。用實戰(zhàn)實訓(xùn)鍛造“硬骨頭”，常態(tài)開展軍事體能、射擊技能、格斗刺殺等基本技能訓(xùn)練，不斷提高訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平；以群眾性崗位練兵比武暨“創(chuàng)破紀(jì)錄”活動為牽引，探索分級分類、過關(guān)升級、突破極限等訓(xùn)練方法，持續(xù)激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情；堅持送學(xué)培訓(xùn)、以崗代訓(xùn)、集中輪訓(xùn)抓骨干培養(yǎng)，推動人才培養(yǎng)與崗位需求有序銜接、高度匹配。三是激發(fā)舍我其誰的戰(zhàn)斗精神。近年來，基層廣泛開展戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論、和平積弊大糾治、群眾性練兵大比武，官兵血性膽識充盈飽滿。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實形勢、復(fù)雜的斗爭考驗，戰(zhàn)斗精神培育一刻也不能停，必須針對新生代官兵特點，加大紅色基因灌注力度、加強急難險重任務(wù)錘煉，把弘揚“兩不怕”精神貫穿建連育人各領(lǐng)域全過程，切實把官兵帶得很有血性、把部隊帶得虎虎生威。

三、緊盯落實依法抓建、強能自建新要求，把“輸血”變“造血”的幫建理念立起來

旅營體制層級減少、結(jié)構(gòu)扁平，更加考驗機關(guān)指導(dǎo)幫建能力。授人以魚不如授人以漁，必須堅持用幫建推動自建、用輸血激發(fā)造血，改進(jìn)指導(dǎo)抓建方式，不斷增強基層自主抓建的動力活力。一是分類抓建強功能。緊盯班子調(diào)整較大、大項任務(wù)較重、建設(shè)底子較弱、問題發(fā)生較多、新型作戰(zhàn)力量等5 類對象抓好重點幫建，分類型打造樣板、差異化規(guī)范落實，走開“一類一案、一連一策”抓建模式，著力強固一線戰(zhàn)斗堡壘功能作用。黨委機關(guān)要落實掛鉤幫帶基層聯(lián)系點制度，堅持重點任務(wù)指揮在一線、重大項目督辦在一線、重要問題解決在一線，切實在基層最需要的時候出現(xiàn)在最需要的地方。二是統(tǒng)籌抓建強效能。著眼解決機關(guān)亂忙、基層忙亂現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)抓建基層工作職責(zé)和工作清單、指導(dǎo)基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度等規(guī)定，堅持用黨委會、辦公會、交班會統(tǒng)住大項活動、階段性和臨時性工作，以作戰(zhàn)值班整合發(fā)文統(tǒng)住通知文電，以按綱建連形勢分析統(tǒng)住基層事務(wù)，統(tǒng)合人力物力財力，統(tǒng)一安排使用、精準(zhǔn)投放部署，切實減少“五多”問題干擾，真正做到籌劃工作精確、下發(fā)計劃精細(xì)、解決問題精準(zhǔn)。三是合力抓建強動能。進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)、提質(zhì)增效，形成分工落實、各司其責(zé)、齊抓共管的良好局面。重點是機關(guān)各部門要站在全局全域抓籌劃、抓幫建，做到業(yè)務(wù)融入抓建、抓建促進(jìn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實抓基層工作各項機制，尊重基層自主抓建權(quán)力，避免“一哄而上”“工作撞車”，切實讓基層有權(quán)力、有精力、有動力自主抓建。

四、鮮明立起尊重主體、減負(fù)增效新導(dǎo)向，把“成長”和“成才”的內(nèi)生動力聚起來

廣大官兵是基層的主體、建設(shè)的主力，必須充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，始終把激勵崗位成才、服務(wù)解難幫困作為抓建基層的根本指向，最大限度營造拴心留人環(huán)境、激發(fā)內(nèi)在動力，讓基層官兵既有奔頭又有盼頭。一是開辟育才新渠道。推進(jìn)軍事職業(yè)教育向縱深發(fā)展，豐富拓寬人才培養(yǎng)渠道，積極探索“請進(jìn)來教、走出去學(xué)、結(jié)對子幫”的育人路子，充分借鑒運用軍地優(yōu)質(zhì)資源抓人才培養(yǎng)，廣泛開展教學(xué)互動、資源共享、參觀見學(xué)，夯實履職盡責(zé)基本功。結(jié)合新的軍官軍士政策制度落地，建立完善選拔、培訓(xùn)、考評、獎懲機制，讓基層官兵職能作用在新體制下充分彰顯。二是匯聚爭創(chuàng)正能量。新時代開展“雙爭”活動，必須把開掘建設(shè)動力、激發(fā)內(nèi)在活力作為出發(fā)點和落腳點，堅持爭在平時、比在日常、保證經(jīng)常，挖掘培養(yǎng)更多身邊典型，以點帶面、引領(lǐng)示范，調(diào)動官兵爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性主動性創(chuàng)造性。三是辦好惠兵暖心事。牢固樹立“基層至上、士兵第一”理念，凡是事關(guān)基層建設(shè)需要的事、涉及官兵切身利益的事、亟需反饋答復(fù)的事，都要認(rèn)真研究、及時解決。深入開展“暖心惠兵”工程，科學(xué)制訂為基層辦實事計劃，緊盯備戰(zhàn)打仗難題和官兵急難愁盼問題，通過定期梳理、難題會診，拉單列條、掛號銷賬，傾注真情為基層辦實事、解難事，持續(xù)激發(fā)廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)動力活力。

五、全面貫徹依法從嚴(yán)、一嚴(yán)到底新常態(tài)，把“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變實起來

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基，必須堅持扭住厲行法治抓基層，進(jìn)一步強化“按綱要建、按大綱訓(xùn)、按條令管、按制度辦、按職責(zé)干”意識，不斷提高正規(guī)化精細(xì)化管理水平。一是全員額抓法治素養(yǎng)。一些單位在落實條令法規(guī)上偷工減料、隨意變通、打擦邊球，根子就在法治觀念不強、法治思維欠缺。嚴(yán)字當(dāng)頭、基礎(chǔ)在法、關(guān)鍵在治，必須著力糾治“權(quán)大于法”“人治慣性”問題，通過開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，從上到下全面清理土政策土規(guī)定土辦法，真正使官兵辦事依法、遇事找法、解決問題用法蔚然成風(fēng)。二是全方位抓安全管理。分析近年來發(fā)生的一些事故案件，個別單位和個人法紀(jì)意識不牢、制度落實不嚴(yán)、破解難題不力是主要誘因。安全工作是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、綜合性工作，必須始終保持高度警惕、狠抓防范治理，精準(zhǔn)掌握官兵現(xiàn)實思想和心理健康狀況，從嚴(yán)抓好零散人員管理，著力糾治預(yù)防酒駕醉駕、手機網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)、不正當(dāng)交往、失泄密問題和季節(jié)性事故案件，切實織密防控網(wǎng)絡(luò)、壓緊責(zé)任鏈條、守住安全底線。三是全過程抓風(fēng)氣純正。風(fēng)氣連著戰(zhàn)斗力。要深化拓展基層風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)系點建設(shè)，大力糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)；在基層熱點敏感問題上，堅持聽群眾認(rèn)不認(rèn)可、看考核通不通過、問基層推不推薦，切實排除干擾、陽光透明操作；進(jìn)一步健全重要敏感崗位定期輪換、物資集中采購等機制，真正做到管住權(quán)力、防住風(fēng)險、堵塞漏洞，切實營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。