淺談市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制及分析

蔣勍驊

邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司 湖南 邵陽 422000

引言

工程造價(jià)管理是市政工程項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)工作，造價(jià)的控制能夠保證施工單位在實(shí)際落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，造價(jià)控制在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用是不同的，在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮著極為重要的作用。因此只有在設(shè)計(jì)階段充分考慮成本因素，提高工程造價(jià)控制效果，實(shí)現(xiàn)施工單位在工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會效益目標(biāo)，切實(shí)提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。

1 市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制意識較差

現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目在實(shí)際落實(shí)開展的過程中，管理人員往往過度重視施工階段的重要性，忽視了設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)控制的影響程度[1]。在部分市政工程設(shè)計(jì)階段中，甚至出現(xiàn)了沒有將設(shè)計(jì)階段納入造價(jià)監(jiān)控的范圍內(nèi)，從而可能會導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)工作常常被建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位忽視。同時(shí)在市政工程實(shí)際開展的過程中，施工單位為了縮短項(xiàng)目的工期，常常會出現(xiàn)壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員沒有充足的時(shí)間提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工同步進(jìn)行的現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至引發(fā)施工工作先行于設(shè)計(jì)工作，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致施工之后的相關(guān)工程內(nèi)容不能充分滿足使用要求，進(jìn)而需要對施工內(nèi)容進(jìn)行修改，造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)成本增加的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策出現(xiàn)失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 建設(shè)單位對工程建設(shè)缺少了解

在對設(shè)計(jì)階段造價(jià)工作進(jìn)行忽視的背景下，設(shè)計(jì)階段前期工作準(zhǔn)備不到位，也是導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)質(zhì)量下降的現(xiàn)象原因之一。部分市政工程在項(xiàng)目開展時(shí)，為了能夠讓項(xiàng)目盡快上馬，建設(shè)單位可能會出現(xiàn)隨意簡化基本建設(shè)程序的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分項(xiàng)目方案在尚沒有進(jìn)行可行性分析之后就進(jìn)入了實(shí)際的設(shè)計(jì)階段，進(jìn)而增加了施工階段工程造價(jià)的控制難度。比如，有的建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際的地質(zhì)勘查和數(shù)據(jù)收集，這樣設(shè)計(jì)的方案就不能充分滿足實(shí)際施工的要求。如果在實(shí)際施工的階段中出現(xiàn)了新的意外情況需要引進(jìn)新型的建設(shè)材料和設(shè)備，這部分經(jīng)濟(jì)成本會出現(xiàn)明顯的預(yù)算超支現(xiàn)象。或者是部分市政工程在實(shí)際施工的過程中，沒有對施工場地范圍內(nèi)的電線、管線等內(nèi)容進(jìn)行全面的勘察，進(jìn)而可能會造成錯(cuò)挖或者是重復(fù)施工的問題，嚴(yán)重浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源和施工人力資源成本，造成市政工程施工質(zhì)量的下降。

1.3 建設(shè)單位存在違法違規(guī)操作

還有就是部分市政工程建設(shè)單位存在違法違規(guī)建設(shè)操作，這些操作的出現(xiàn)不僅會影響到市場的穩(wěn)定性，同時(shí)也對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到消極作用。例如出現(xiàn)審批規(guī)模和實(shí)際建設(shè)規(guī)模不相同的現(xiàn)象，或者是建設(shè)單位出現(xiàn)的擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象可能會導(dǎo)致建設(shè)資金的浪費(fèi)和使用不當(dāng)，甚至還會出現(xiàn)施工單位的低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)變更的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致項(xiàng)目超規(guī)超限，進(jìn)而對工程造價(jià)預(yù)算工作造成消極的不良影響，例如導(dǎo)致原有概算的超出，進(jìn)而對工程造價(jià)總體財(cái)務(wù)控制造成消極影響。

2 市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中的優(yōu)化措施

2.1 建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范市政項(xiàng)目建設(shè)流程

建設(shè)單位應(yīng)該規(guī)范市政項(xiàng)目建設(shè)流程以及概算審批流程（見圖1），通過這種方式來提高設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中的優(yōu)化質(zhì)量。首先就是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的勘察工作，落實(shí)良好的初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察以及施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)該組織相關(guān)單位先對施工場地進(jìn)行初步勘察，主要勘察的重點(diǎn)就是施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、底層土壤以及水文特點(diǎn)，通過這種方式來為初步設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在初步設(shè)計(jì)的工作中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該落實(shí)良好的工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，為后續(xù)的詳細(xì)勘察以及施工圖設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

圖1 概算審批流程圖

2.2 應(yīng)用BIM技術(shù)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是市政工程落實(shí)全流程管理的重要階段之一，能夠?qū)こ淘靸r(jià)工作造成極大的影響?，F(xiàn)階段工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段能夠分成初步設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段。在落實(shí)初步設(shè)計(jì)階段工作的過程中，能夠使用BIM技術(shù)參與到工程造價(jià)管理的工作中來，通過這種方式來切實(shí)提高造價(jià)工作的質(zhì)量和效率，為初步設(shè)計(jì)工作奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[2]。例如，造價(jià)人員能夠利用歷史數(shù)據(jù)來對工程技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分和計(jì)算，通過這種方式來計(jì)算市政工程建設(shè)的可行性和成本經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。在施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，能夠使用BIM技術(shù)來構(gòu)建實(shí)際的建筑模型，這樣相關(guān)技術(shù)人員能通過模擬施工來發(fā)現(xiàn)施工過程中可能會出現(xiàn)的技術(shù)問題或者是成本問題，進(jìn)而針對這些可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決和優(yōu)化，保證施工設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。比如說能夠在模擬施工的過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的成本，和預(yù)設(shè)的造價(jià)成本進(jìn)行比對，如果發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算過多，那么應(yīng)該選擇更加合理的相關(guān)施工技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提前控制，降低工程建設(shè)過程中出現(xiàn)相關(guān)問題的概率。

2.3 提高造價(jià)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

設(shè)計(jì)單位應(yīng)該重視提高造價(jià)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，通過這種方式來提高設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量和效率。因?yàn)樵靸r(jià)工作人員是開展造價(jià)工作的主體，其專業(yè)能力和素質(zhì)直接影響造價(jià)工作的開展水平[3]。設(shè)計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置良好的定期培訓(xùn)制度，通過定期培訓(xùn)的形式來幫助造價(jià)人員提高專業(yè)能力和素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位還能定期邀請行業(yè)中較為知名的造價(jià)管理人員對造價(jià)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要就是針對在設(shè)計(jì)階段落實(shí)造價(jià)工作的重要性，以及遇到的問題如何解決進(jìn)行入手，通過這種方式來切實(shí)推動造價(jià)工作人員提高專業(yè)能力和素質(zhì)。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)該結(jié)合工作人員實(shí)際接受培訓(xùn)的情況制定，相關(guān)的制度來提高員工參與培訓(xùn)的積極性和主動性。比如，設(shè)計(jì)單位能夠通過建立培訓(xùn)效果和員工績效掛鉤的制度，參加培訓(xùn)次數(shù)較多并且能夠在將相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用在實(shí)際工作中的員工就能獲得相對較好的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之不能獲得較好的績效評分。通過這種制度的建立能夠幫助造價(jià)工作人員充分提高對培訓(xùn)的重視，進(jìn)而切實(shí)推動其專業(yè)能力和素質(zhì)實(shí)現(xiàn)較好的提高，滿足設(shè)計(jì)階段落實(shí)造價(jià)管理工作的相關(guān)要求。

2.4 強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)動態(tài)管理

想要切實(shí)提高設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理控制水平，除了優(yōu)化工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案之外，工作人員還應(yīng)該重視強(qiáng)化動態(tài)化管理和實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是指應(yīng)該對市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資金額的控制，通過這種方式來切實(shí)提高控制項(xiàng)目投資估算以及設(shè)計(jì)概算的作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的目標(biāo)[4]。所以在具體的造價(jià)管理中，工作人員應(yīng)該保證項(xiàng)目投資估算、控制設(shè)計(jì)概算偏差的方式落實(shí)良好的動態(tài)化管理。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段落實(shí)造價(jià)管理的過程中，應(yīng)該重視計(jì)算方式的選擇，結(jié)合不同的項(xiàng)目工程類型以及實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算方式，通過這種方式來保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員保持良好的交流和溝通，在保證設(shè)計(jì)方案合理的基礎(chǔ)上提高對整體工程設(shè)計(jì)的造價(jià)控制力度。例如在設(shè)計(jì)人員進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的過程中，造價(jià)管理人員能夠結(jié)合相關(guān)施工技術(shù)或者是施工材料應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)條件，來對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行建議，直接對使用的相關(guān)技術(shù)或者是材料進(jìn)行更換，這樣能夠降低設(shè)計(jì)圖紙階段的工作量，更好地體現(xiàn)出造價(jià)管理的作用，對提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和效率能夠起到積極的促進(jìn)作用。

2.5 提高工作人員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識

設(shè)計(jì)人員建立標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)意識能夠切實(shí)提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，對提高造價(jià)管理控制能夠起到積極的促進(jìn)作用。首先，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)中設(shè)置良好的工程項(xiàng)目工作流程，或者是能夠設(shè)計(jì)主要運(yùn)用的施工技術(shù)以及施工場地規(guī)劃。在這個(gè)基礎(chǔ)上落實(shí)詳細(xì)勘察，對施工場地的綜合施工環(huán)境進(jìn)行全面勘察，在全面勘察的結(jié)果上對施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，像管線、建筑結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)。同時(shí)在規(guī)范市政項(xiàng)目建設(shè)流程的過程中，應(yīng)該切實(shí)保證設(shè)計(jì)階段的時(shí)間，避免設(shè)計(jì)工作匆匆結(jié)束導(dǎo)致實(shí)際施工過程中出現(xiàn)各種問題。

其次，設(shè)計(jì)人員在實(shí)際開展設(shè)計(jì)工作的過程中，應(yīng)該結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、單位實(shí)際情況以及具體的施工場地?cái)?shù)據(jù)來選擇合適的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[5]。通過這種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能夠?qū)唧w的建設(shè)工作進(jìn)行限制，進(jìn)而提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，能夠切實(shí)提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低實(shí)際的生產(chǎn)成本。因此在設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵循相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，例如控制較好地設(shè)計(jì)時(shí)間和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過這種方式保證設(shè)計(jì)工作能夠更好的為具體施工工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)工作過于倉促，導(dǎo)致出現(xiàn)施工問題或者是施工工期延緩的現(xiàn)象出現(xiàn)。

圖2 工程造價(jià)管理流程

2.6 做好設(shè)計(jì)變更管理

根據(jù)實(shí)際的市政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)具體施工的過程中，不可避免地會出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)變更工作，這種工作的出現(xiàn)在一定程度上會拖延施工的進(jìn)度，同時(shí)會造成一定施工經(jīng)濟(jì)成本提高。所以在設(shè)計(jì)階段中，造價(jià)管理人員就應(yīng)該做好施工設(shè)計(jì)變更管理工作，通過這種方式來對可能會出現(xiàn)的施工設(shè)計(jì)變更工作進(jìn)行準(zhǔn)備。主要工作的方向有兩個(gè)，第一，降低施工變更現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該做好施工模擬分析工作，例如日照分析或者是施工碰撞分析等工作，通過這種方式來切實(shí)降低實(shí)際施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，進(jìn)而提高施工設(shè)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量和效率。第二，要提前為不可預(yù)知的施工設(shè)計(jì)變更進(jìn)行準(zhǔn)備，例如，每個(gè)設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作的過程中應(yīng)該提前預(yù)備好施工設(shè)計(jì)變更的預(yù)備措施，對于可能會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的位置來設(shè)設(shè)置備用方案，這樣一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，能更換使用備用方案，降低對工期的不良影響。或者是在實(shí)際施工的過程中，造價(jià)人員應(yīng)該結(jié)合設(shè)計(jì)人員設(shè)置的備用方案來制定造價(jià)備用方案，通過這種方式來切實(shí)提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量和效率，最終對保證市政工程質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。

3 結(jié)束語

總而言之，在目前我國市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制中，還存在著一定的問題和不足，所以我國市政工程施工單位在實(shí)際施工之前，應(yīng)該提高對設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的重視。通過新型技術(shù)的應(yīng)用、提高造價(jià)人員的專業(yè)能力、強(qiáng)化動態(tài)管理以及提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識來切實(shí)提高設(shè)計(jì)工作和造價(jià)管理工作的質(zhì)量，為后續(xù)高質(zhì)量的工程施工活動開展奠定基礎(chǔ)。