“嚴(yán)厲總結(jié)”的一次朝鮮勞動(dòng)黨全會(huì)

曹然

6月16日至18日，朝鮮勞動(dòng)黨舉行第八屆中央委員會(huì)第八次全體擴(kuò)大會(huì)議。圖/視覺(jué)中國(guó)

6月16日至18日，朝鮮勞動(dòng)黨第八屆中央委員會(huì)第八次全體擴(kuò)大會(huì)議（下簡(jiǎn)稱八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議）在黨中央委員會(huì)本部召開(kāi)。據(jù)朝中社報(bào)道，在提交給全會(huì)的報(bào)告中，勞動(dòng)黨中央政治局“嚴(yán)厲總結(jié)了在一方面出現(xiàn)的絕不可忽視的一些缺點(diǎn)”，即今年5月31日軍事偵察衛(wèi)星發(fā)射失敗事件。

5月31日上午，朝鮮宇宙開(kāi)發(fā)局使用“千里馬1號(hào)”型新型運(yùn)載火箭，在平安北道西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星“萬(wàn)里鏡1號(hào)”?；鸺谝浑A段分離后，第二階段發(fā)動(dòng)機(jī)失靈，喪失推進(jìn)力，墜落于西海海域，疑似航天器殘骸已被韓國(guó)軍方打撈。

這是朝鮮首次發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星，亦是2016年以來(lái)首次發(fā)射衛(wèi)星，本次會(huì)議報(bào)告將之稱為“宇宙開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略工作”，韓美媒體則多認(rèn)為這是八屆八中全會(huì)召開(kāi)前的“獻(xiàn)禮工程”。發(fā)射失敗后，朝方曾表示將“在短期內(nèi)盡快進(jìn)行第二次發(fā)射”，但如今發(fā)射窗口期已過(guò)，八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議也已閉幕，而外界尚未發(fā)現(xiàn)再次發(fā)射的動(dòng)向。

朝鮮勞動(dòng)黨一般在每年6月和12月舉行中央委員會(huì)全會(huì)，以半年為期檢討國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)各戰(zhàn)線工作得失，同時(shí)調(diào)整包括勞動(dòng)黨中央政治局在內(nèi)的人事安排。本次會(huì)議，除了嚴(yán)厲總結(jié)衛(wèi)星發(fā)射失敗，批評(píng)相關(guān)干部“不負(fù)責(zé)任”，宣布改組宇宙開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，還做出一系列人事變動(dòng)決定。

“嚴(yán)厲總結(jié)”“嚴(yán)厲批評(píng)”

從細(xì)節(jié)上看，勞動(dòng)黨八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，有些“不同尋?！薄８鶕?jù)勞動(dòng)黨中央政治局5月28日發(fā)布的召開(kāi)中央委員會(huì)全會(huì)的決議，本次會(huì)議應(yīng)在“6月上旬”召開(kāi)。但會(huì)議實(shí)際的開(kāi)幕時(shí)間，拖延到了6月16日。

除了僅進(jìn)行一天的八屆一中全會(huì)外，朝中社等官方媒體對(duì)八大以來(lái)歷次勞動(dòng)黨中央全會(huì)，都按日發(fā)布報(bào)道，更新會(huì)議進(jìn)度。但這一次，除宣布開(kāi)幕的報(bào)道，以及一篇總結(jié)性的長(zhǎng)通訊外，朝中社并未逐日發(fā)布會(huì)議動(dòng)態(tài)。

在報(bào)道全會(huì)聽(tīng)取政治局報(bào)告時(shí)，朝中社未提及最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩是否如往常一樣進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。朝鮮中央電視臺(tái)的畫面則顯示，金正恩并未親自作報(bào)告。6月18日全會(huì)閉幕后，增選后的勞動(dòng)黨中央政治局召開(kāi)第一次會(huì)議，官方播發(fā)圖片也顯示金正恩并未出席。

韓美政府、媒體及分析人士多認(rèn)為，這些變化與5月31日的衛(wèi)星發(fā)射失敗有關(guān)。韓聯(lián)社稱，這一重大事件影響到對(duì)朝鮮上半年工作成果的總結(jié)和評(píng)價(jià)，或許是八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議稍稍延期、金正恩沒(méi)有作大會(huì)報(bào)告的原因。

這次勞動(dòng)黨中央全會(huì)對(duì)衛(wèi)星發(fā)射失敗的批評(píng)確實(shí)非常嚴(yán)厲。金正恩曾說(shuō)：“衛(wèi)星發(fā)射不只是科技工作，而是拿著國(guó)家和民族的尊嚴(yán)，在全世界的關(guān)注下進(jìn)行的非常重要、責(zé)任重大的工作?！?/p>

全會(huì)報(bào)告中，勞動(dòng)黨中央政治局指出，雖然勞動(dòng)黨八大提出的國(guó)防力量發(fā)展五大重點(diǎn)目標(biāo)都很重要，但其中“軍事偵察衛(wèi)星開(kāi)發(fā)工作對(duì)我們武裝力量的發(fā)展前景和切實(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備方面具有極其重大的意義”。也正因此，發(fā)射失敗成為“最嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。

此前，負(fù)責(zé)衛(wèi)星發(fā)射的朝鮮宇宙開(kāi)發(fā)局解釋說(shuō)，“千里馬1號(hào)”衛(wèi)星運(yùn)載火箭在正常飛行過(guò)程中完成了第一級(jí)間分離，但二級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)未能正常點(diǎn)火，導(dǎo)致火箭失去動(dòng)力。事故原因初步認(rèn)為是用于“千里馬1號(hào)”的新型發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性較差，以及所用推進(jìn)劑的燃燒有不穩(wěn)定性特點(diǎn)。

韓國(guó)國(guó)情院則稱，以往朝鮮發(fā)射火箭的一、二級(jí)推進(jìn)器都是按直線飛行，此次設(shè)為朝偏西方向飛行，強(qiáng)行向東變更飛行路徑，可能在此過(guò)程中發(fā)生技術(shù)問(wèn)題。此外，韓國(guó)于5月25日成功發(fā)射自研火箭“世界號(hào)”，或許“刺激到朝鮮”縮短了衛(wèi)星發(fā)射準(zhǔn)備周期，從而出現(xiàn)事故。朝方此前向日方和國(guó)際海事組織通報(bào)的衛(wèi)星發(fā)射窗口期是5月31日到6月11日。

本次勞動(dòng)黨中央政治局報(bào)告則點(diǎn)出另一個(gè)問(wèn)題：“負(fù)責(zé)推進(jìn)射星準(zhǔn)備工作的干部們的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度”。為此，報(bào)告兩次使用“嚴(yán)厲”一詞，“嚴(yán)厲總結(jié)”缺點(diǎn)并“嚴(yán)厲批評(píng)”有關(guān)干部的態(tài)度。不過(guò)，到底誰(shuí)將為衛(wèi)星發(fā)射失敗事件負(fù)政治責(zé)任，朝鮮官方報(bào)道并未披露具體決定。

被視為朝鮮“軍事和軍工戰(zhàn)線主要負(fù)責(zé)人”的勞動(dòng)黨中央政治局常委李炳哲，此前多次陪同金正恩視察宇宙開(kāi)發(fā)局。在八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，李炳哲和同為政治局常委的趙甬元、金德訓(xùn)、崔龍海均在主席臺(tái)第一排就坐，位列金正恩兩側(cè)。不過(guò)，會(huì)議期間，趙甬元、金德訓(xùn)、崔龍海均被朝中社提及在各自分管領(lǐng)域發(fā)言，李炳哲則沒(méi)有發(fā)言的報(bào)道記錄。

“向宇宙所有軌道繼續(xù)發(fā)射衛(wèi)星”

勞動(dòng)黨中央政治局在全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“萬(wàn)里鏡1號(hào)”發(fā)射失敗，不會(huì)導(dǎo)致朝鮮的宇宙開(kāi)發(fā)工作暫停。相反，報(bào)告要求有關(guān)部門干部和科學(xué)家“銘記重大使命感，徹底分析此次發(fā)射失敗的原因和教訓(xùn)，盡快成功發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星”。

自1998年以來(lái)，朝鮮共七次進(jìn)行衛(wèi)星及衛(wèi)星運(yùn)載火箭發(fā)射試驗(yàn)，其中兩次將衛(wèi)星送入軌道。2012年4月，“光明星3號(hào)”在發(fā)射第一階段約100秒后失敗，其部分殘骸被韓國(guó)軍方回收。同年12月，朝鮮第二次嘗試發(fā)射“光明星3號(hào)”，順利將衛(wèi)星送入近地軌道。雖然美國(guó)政府宣稱該衛(wèi)星不能穩(wěn)定觀測(cè)地表，但就衛(wèi)星發(fā)射而言，這是朝鮮第一次成功。

除了強(qiáng)調(diào)再次發(fā)射衛(wèi)星，勞動(dòng)黨中央政治局報(bào)告還指出，“擴(kuò)大和發(fā)展宇宙產(chǎn)業(yè)當(dāng)作國(guó)家性工作來(lái)頑強(qiáng)推進(jìn)”已成為迫切任務(wù)，朝鮮要“全部調(diào)動(dòng)全國(guó)的宇宙科技潛力”。政治局已就此提出“必不可少的機(jī)構(gòu)措施”，將提請(qǐng)最高人民會(huì)議審議。

目前，朝鮮的宇宙開(kāi)發(fā)工作主要由2013年組建的宇宙開(kāi)發(fā)局主導(dǎo)，但科研力量分散在國(guó)家科學(xué)院及各主要科研院所。為整合研究力量，朝鮮在2016年成立了聯(lián)系各部門衛(wèi)星科學(xué)家的宇宙協(xié)會(huì)，首任委員長(zhǎng)由金策工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)擔(dān)任。每年，朝鮮都會(huì)舉行全國(guó)性跨部門宇宙科技研討會(huì)，組織者有時(shí)是宇宙開(kāi)發(fā)局，有時(shí)是宇宙協(xié)會(huì)，有時(shí)又是科學(xué)技術(shù)總聯(lián)盟。

隨著朝鮮推動(dòng)“核武庫(kù)倍增”等軍工發(fā)展計(jì)劃，2022年以來(lái)，新整合成立的洲際彈道導(dǎo)彈部隊(duì)、導(dǎo)彈總局等機(jī)構(gòu)紛紛亮相，其中導(dǎo)彈總局以勞動(dòng)黨中央軍需工業(yè)部原下屬機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)獨(dú)立建制，負(fù)責(zé)導(dǎo)彈從研發(fā)、制造到試驗(yàn)、成軍的全流程。這顯示出朝鮮正按照新思路重新整合軍工研發(fā)力量。在此背景下，改革宇宙開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并不令人意外。

本次會(huì)議上，曾任勞動(dòng)黨中央軍需工業(yè)部部長(zhǎng)的強(qiáng)純男當(dāng)選勞動(dòng)黨中央政治局委員。他去年12月調(diào)任國(guó)防相之際，剛剛成為政治局候補(bǔ)委員。也是在去年12月，被美國(guó)財(cái)政部以參與大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈研發(fā)為由列入單邊制裁名單的新任平壤市責(zé)任書記金秀吉、前軍需工業(yè)部長(zhǎng)俞鎮(zhèn)分別晉級(jí)政治局候補(bǔ)委員和中央委員。

如今，強(qiáng)純男進(jìn)一步升遷，是因指揮慶祝朝鮮人民軍建軍75周年閱兵式等工作有功，還是可能擔(dān)任更高的職位？多位前軍工戰(zhàn)線高級(jí)官員進(jìn)入決策層，誰(shuí)將領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)彈總局，誰(shuí)將領(lǐng)導(dǎo)宇宙開(kāi)發(fā)？尚有待觀察。

今年4月18日的視察中，金正恩曾提出對(duì)朝鮮宇宙開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)期設(shè)想：在五年計(jì)劃期間“把大量偵察衛(wèi)星”多角布置在太陽(yáng)同步近地軌道上，形成自己的衛(wèi)星情報(bào)網(wǎng)。9年前發(fā)布宇宙開(kāi)發(fā)局徽章時(shí)，朝中社也曾解釋稱，其淺藍(lán)色帶狀的軌道意味著，朝鮮將“向宇宙所有軌道繼續(xù)發(fā)射衛(wèi)星”。

經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線“老將出馬”

除了軍事偵察衛(wèi)星發(fā)射失敗，遭到勞動(dòng)黨中央政治局嚴(yán)辭批評(píng)的，還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政治局報(bào)告指出，上半年工作中“無(wú)條件執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的紀(jì)律不夠嚴(yán)明、經(jīng)濟(jì)自立基礎(chǔ)夯實(shí)工作不夠扎實(shí)。全會(huì)發(fā)言中，負(fù)責(zé)勞動(dòng)黨組織、紀(jì)律工作的中央政治局常委趙甬元還指出，一些地方政府的人民委員長(zhǎng)“陷于失敗主義泥坑，沒(méi)有以主人的態(tài)度進(jìn)行自己所肩負(fù)工作”。

韓國(guó)統(tǒng)一部認(rèn)為，這些詞句“暗示（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）計(jì)劃未能如期得到落實(shí)”。與此同時(shí)，一年前剛剛卸任高層職務(wù)的原勞動(dòng)黨中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)吳秀容，此番和強(qiáng)純男一起當(dāng)選勞動(dòng)黨中央政治局委員，同時(shí)出任中央委員會(huì)書記，并兼任部長(zhǎng)。《勞動(dòng)新聞》在刊發(fā)其照片時(shí)，標(biāo)注顯示他已經(jīng)重新出任勞動(dòng)黨中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。

年過(guò)七旬的吳秀容早年是技術(shù)官員出身，長(zhǎng)期在工業(yè)部門任職，曾負(fù)責(zé)合資企業(yè)事務(wù)，2007年獲得象征朝鮮最高榮譽(yù)的金日成勛章。2017年，朝鮮勞動(dòng)黨組建“前所未有”的經(jīng)濟(jì)部，統(tǒng)管財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)戰(zhàn)線工作，首任部長(zhǎng)就是吳秀容。從金正恩提出核武器發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并行的方針，到2018年轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，再到勞動(dòng)黨八大重提國(guó)防與核戰(zhàn)略，吳秀容始終負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)域工作。

6月19日，韓國(guó)首爾火車站，電視屏幕上播放朝鮮火箭發(fā)射的畫面。圖/視覺(jué)中國(guó)

因此，去年6月吳秀容被免去勞動(dòng)黨中央委員會(huì)書記、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)職位時(shí)，分析普遍認(rèn)為他是“到站退休”。此后，他依然以高級(jí)干部身份出現(xiàn)在一些禮儀性場(chǎng)合。韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)言人6月19日表示，朝鮮此番重新啟用吳秀榮，是為了“克服困難，因?yàn)楫?dāng)前缺乏經(jīng)濟(jì)成就”。

觀察八屆八中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的列席人員可知，經(jīng)濟(jì)工作仍是勞動(dòng)黨中央當(dāng)前工作的重中之重。2022年6月八屆五中全體擴(kuò)大會(huì)議以來(lái)，勞動(dòng)黨歷次中央委員會(huì)全會(huì)都擴(kuò)大到主要農(nóng)業(yè)官員及工廠負(fù)責(zé)人，本次會(huì)議延續(xù)了這一“新常態(tài)”。本次勞動(dòng)黨中央政治局報(bào)告還透露，2023年是朝鮮“建設(shè)歷史上工程量最多”的一年。

此外，今年3月，勞動(dòng)黨在八屆中央委員會(huì)會(huì)期內(nèi)破例召開(kāi)一次前后都只間隔3個(gè)月的八屆七中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)討論農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題。韓聯(lián)社稱，這是為了解決“上世紀(jì)90年代以來(lái)最嚴(yán)峻的糧食危機(jī)”。據(jù)韓國(guó)農(nóng)村振興廳去年12月公布的數(shù)據(jù)，朝鮮去年糧食作物同比減產(chǎn)18萬(wàn)噸。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱，朝鮮需接受外部糧食援助。

在此背景下，韓聯(lián)社評(píng)論道，吳秀容重返“經(jīng)濟(jì)指揮塔”，有望為解決糧食難題和推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)以尖端產(chǎn)業(yè)為中心發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

另一位在本次會(huì)議上復(fù)出的“老將”，是2019年朝美會(huì)談破裂后就離權(quán)力中心“越來(lái)越遠(yuǎn)”的原統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)金英哲。77歲的他跳過(guò)黨中央候補(bǔ)委員，被直接補(bǔ)選為勞動(dòng)黨中央委員，隨即“更進(jìn)一步”，當(dāng)選政治局候補(bǔ)委員。6月19日，《勞動(dòng)新聞》在發(fā)布他的照片時(shí)，標(biāo)注其目前的職務(wù)為勞動(dòng)黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部顧問(wèn)。

如今活躍在朝鮮政壇的高級(jí)干部如趙甬元、金德訓(xùn)、金與正等，大多是在金正恩成為最高領(lǐng)導(dǎo)人后逐步成長(zhǎng)起來(lái)的“新生代”。但金英哲和吳秀容是金正日?qǐng)?zhí)政時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的高級(jí)干部，兩人都名列金正日治喪委員會(huì)名單。

此外，他們都曾參加2018年到2019年的朝韓、朝美對(duì)話。金英哲曾作為金正恩的“特使”前往美國(guó)面見(jiàn)特朗普，會(huì)晤80分鐘，是本世紀(jì)以來(lái)訪美的最高級(jí)別朝鮮官員。吳秀容則在2019年2月陪同金正恩出訪越南。他長(zhǎng)期活躍在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往舞臺(tái)，多次訪問(wèn)中國(guó)，還曾到上海參觀世博會(huì)。

值得注意的是，朝中社在去年12月對(duì)八屆六中全會(huì)的總結(jié)報(bào)道中，曾用六段話具體闡述韓美對(duì)朝敵對(duì)軍事行動(dòng)、建設(shè)“亞太版北約”及朝鮮在國(guó)防戰(zhàn)略上的應(yīng)對(duì)之策。本次會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，朝中社報(bào)道列舉會(huì)議的三個(gè)主要議題之一是“應(yīng)付國(guó)際形勢(shì)劇變的國(guó)家外交及國(guó)防戰(zhàn)略問(wèn)題”。但在總結(jié)報(bào)道中，這部分內(nèi)容占據(jù)篇幅不長(zhǎng)，沒(méi)有明確強(qiáng)調(diào)核武庫(kù)、洲際彈道導(dǎo)彈等建設(shè)工作。

不過(guò)，勞動(dòng)黨中央政治局報(bào)告指出，朝鮮將加強(qiáng)同“反對(duì)美國(guó)的強(qiáng)盜性世界霸權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)家”的團(tuán)結(jié)，并“更加積極地開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)”。