全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇舉行：交流“自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)” 貢獻(xiàn)“博鰲智慧”

李夢瑤　陳雪怡　李佳飛

不繞彎子，不說套話，來自國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)（港）的一線“操盤手”們直奔主題。

干貨滿滿，這正是此次論壇的風(fēng)格。3月29日，“自貿(mào)區(qū)（港）一年一度的盛會”——博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇舉行，這也是我省第三次在論壇年會框架下舉辦全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。

圍繞“國際自貿(mào)區(qū)（港）交流合作”“RCEP下的自貿(mào)區(qū)（港）”兩個(gè)議題，當(dāng)天，與會嘉賓以經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體的視角，深入探討了全球自貿(mào)區(qū)（港）面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)不少“博鰲智慧”。

各地自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)如火如荼

2013年，我國啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。10年探索，成效如何？

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會主任朱芝松參加分論壇時(shí)，用三張圖片給出回答。

“第一張圖片是我國于2013年推出的第一張外商投資負(fù)面清單，當(dāng)時(shí)共有190項(xiàng)，經(jīng)過7次瘦身后，目前僅剩27項(xiàng)?！痹谒磥?，這一變化便是上海自貿(mào)區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的生動(dòng)寫照。

朱芝松分享的另外兩張圖片，展示的分別是知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)與進(jìn)口車?yán)遄印?/p>

“我們建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與知識產(chǎn)權(quán)法庭，可以幫助企業(yè)快速維權(quán)?！敝熘ニ烧f，同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)通過提升貨物通關(guān)便利化水平，逐漸成為進(jìn)口水果等消費(fèi)品進(jìn)入中國的重要門戶。

國際化、法治化、便利化，這是上海自貿(mào)區(qū)分享的經(jīng)驗(yàn)。

將目光由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，其他國家與地區(qū)同樣圍繞“自由貿(mào)易”四字不斷探索。比如柬埔寨，過去數(shù)年來，該國成為東南亞經(jīng)濟(jì)增長最快速的經(jīng)濟(jì)體之一，吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的大量投資者。

談及“秘訣”，柬埔寨王國商務(wù)部國務(wù)秘書宋索帕給出了幾條干貨：完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域人才交流，包括出臺對國內(nèi)外人才一視同仁的投資法。

換言之，軟件、硬件都得跟上。

“我們也非常希望學(xué)習(xí)中國這些自由貿(mào)易區(qū)（港）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)溝通交流?！痹谒嗡髋量磥恚涣鞑恢褂趯W(xué)習(xí)，更包括合作，“就在不久前，海南省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)來到柬埔寨，雙方達(dá)成了一批合作，不少柬埔寨企業(yè)對海南自貿(mào)港表達(dá)出了非常強(qiáng)烈的投資意愿?！?/p>

不僅是柬埔寨，當(dāng)天在論壇上，來自韓國、印度尼西亞、中國香港等地的嘉賓，同樣對海南自貿(mào)港表達(dá)出濃厚興趣?！叭藲狻辈皇菓{空而來，一組數(shù)據(jù)給出理由：截至目前，海南已有180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，134項(xiàng)制度創(chuàng)新案例陸續(xù)發(fā)布。

“海南吃的是‘開放飯?！遍_放，正是自貿(mào)區(qū)（港）的核心關(guān)鍵詞。

RCEP催生區(qū)域合作新機(jī)遇

論壇上，嘉賓們分享的一份“成績單”頗為亮眼——

截至2022年，全國20余家自貿(mào)區(qū)（港）以不到全國千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了全國17.9%的進(jìn)出口額，吸收外資占全國的18.1%。

無疑，自貿(mào)區(qū)（港）已成為名副其實(shí)的對外開放高地。而隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）于2022年1月1日正式生效，產(chǎn)生的政策疊加效應(yīng)也再次為全球貿(mào)易帶來新機(jī)遇。

如此背景之下，“合作”成為論壇上的高頻詞之一。

“海南與東盟國家有很多相似之處，比如氣候等?！庇《饶嵛鱽嗰v華大使周浩黎直言，印尼和海南可以共同合作，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易便利化、經(jīng)濟(jì)融合以及市場準(zhǔn)入，“作為中國通往亞洲的戰(zhàn)略要地和中國特色自由貿(mào)易港，海南可以為印尼的重要產(chǎn)業(yè)和部門提供更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會?！?/p>

馬來西亞-中國總商會總會長盧國祥的想法，與周浩黎不謀而合?！癛CEP的生效實(shí)施與海南自貿(mào)港政策的疊加，相信可以為馬來西亞企業(yè)在海南開展投資合作創(chuàng)造更好的環(huán)境?！北R國祥期待著，未來雙方能在旅游與酒店業(yè)、物流業(yè)等方面展開合作。

一個(gè)又一個(gè)合作意愿的拋出，讓RCEP各成員方務(wù)實(shí)合作的努力方向逐漸清晰。

當(dāng)然，對于包括海南在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)（港）而言，開放機(jī)遇不止于RCEP。依托、疊加、超越——商務(wù)部自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉重點(diǎn)通過三個(gè)關(guān)鍵詞，詮釋了RCEP與自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的關(guān)系。

“目前，RCEP已經(jīng)給區(qū)域建立了一個(gè)較好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，這應(yīng)該成為自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的重要坐標(biāo)系?！睏钫齻フJ(rèn)為，自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)要依托RCEP創(chuàng)造的區(qū)域環(huán)境，利用RCEP為其服務(wù)，且要在用好用足用盡RCEP政策方面發(fā)揮示范作用，“自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)要充分發(fā)揮與RCEP政策的疊加效應(yīng)，同時(shí)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在高水平開放、營商環(huán)境等方面設(shè)定超越RCEP的更高目標(biāo)?！?/p>

瓊港深化合作勢頭旺盛

當(dāng)天論壇上，有兩位發(fā)言嘉賓來自同一個(gè)地方：香港。

如此安排并不是偶然。近年來，海南秉承“優(yōu)勢互補(bǔ)”原則，通過建機(jī)制、搭平臺、立項(xiàng)目，不斷深化瓊港重點(diǎn)領(lǐng)域合作。就在不久前，《海南自由貿(mào)易港向香港開放專業(yè)服務(wù)市場十條措施》向社會公開征求意見。

緊鑼密鼓的部署，馬不停蹄的行動(dòng)，充分說明瓊港合作勢頭旺盛。

“香港是傳統(tǒng)的國際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心，海南則同時(shí)對接粵港澳大灣區(qū)和東盟地區(qū)，兩地之間的合作機(jī)會有很多?！比珖f(xié)常委、香港中華總商會會長蔡冠深表示，譬如在會展、零售、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育、旅游業(yè)等領(lǐng)域，均可展開深入合作。

蔡冠深特別提到了人才培養(yǎng)?！斑^去幾年，海南面向國內(nèi)外招聘了許多人才，但人才的本地化培養(yǎng)也很重要。”他說，近幾年，粵港澳大灣區(qū)在教育方面加強(qiáng)合作，不少香港大學(xué)分校落戶深圳，“在這一點(diǎn)上，海南可以借鑒?！?/p>

博鰲亞洲論壇理事、香港貿(mào)發(fā)局前主席、香港瑞安集團(tuán)主席羅康瑞則從一名企業(yè)家的角度，分享了自己對瓊港合作的看法。“對于瓊港兩地而言，專業(yè)服務(wù)方面的合作是一個(gè)好的開始?！痹谒磥?，企業(yè)到自貿(mào)港投資做買賣，最關(guān)心的當(dāng)然是政府打造自貿(mào)港的決心如何，包括營商環(huán)境好不好，人才能不能集聚，法律等配套措施能不能跟得上，“說到底，企業(yè)看中的是效率?！?/p>

有期許，也有對策。針對海南、香港兩地金融服務(wù)的合作對接，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林提出不少實(shí)質(zhì)性建議。

他表示，海南應(yīng)建立海南自貿(mào)港、香港總部企業(yè)金融服務(wù)直通機(jī)制，探索海南承接香港服務(wù)的合作模式；吸引香港金融與商品服務(wù)參與海南自貿(mào)港國際農(nóng)產(chǎn)品、能源航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所的建設(shè)，且由后者作為交易場所建設(shè)的重要主體；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)探索實(shí)施海南自貿(mào)港、香港金融機(jī)構(gòu)牌照和資格的單一通行證制度。

上海自貿(mào)區(qū)的三條經(jīng)驗(yàn)

3月29日，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會主任朱芝松出席博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇時(shí)，重點(diǎn)分享了三條經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于外商投資負(fù)面清單。朱芝松說，2019年，第一張外商投資負(fù)面清單上共有190條內(nèi)容，經(jīng)過7次“瘦身”后，現(xiàn)在只有27條，其中制造業(yè)的條目已經(jīng)清零。去年，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)立的外資企業(yè)全部實(shí)行備案制，率先構(gòu)建起“準(zhǔn)入前國民待遇”+“負(fù)面清單”管理模式。清單內(nèi)的專門審核，清單外的全部使用備案制，內(nèi)外資一致。之后，圍繞企業(yè)問題，浦東新區(qū)又開展了“證照分離”“一業(yè)一證”“商事主體承諾制”等改革，極大地激發(fā)出市場活力。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。朱芝松表示，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)非常關(guān)心的問題，也是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，上海首先在浦東新區(qū)單設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)局，使之成為獨(dú)立的工作部門。同時(shí)，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持下，建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，使得企業(yè)能夠在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域快速地獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)。

關(guān)于入境審批制度改革。朱芝松介紹，如今，通過提前申報(bào)匯總征稅和“不見面審批”，新鮮水果從浦東機(jī)場入境到驗(yàn)收提貨只需短短的4個(gè)小時(shí)。上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為水果、冷凍食品、紅酒、化妝品、手表等消費(fèi)品進(jìn)入中國的重要門戶，也幫助全球企業(yè)更快進(jìn)入中國市場，享受經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。

來海南投資發(fā)展柬埔寨企業(yè)興趣濃厚

“柬埔寨一些公司已經(jīng)與海南方面簽訂了合作諒解備忘錄，他們對海南自貿(mào)港表達(dá)出非常濃厚的興趣，想要來海南投資發(fā)展?！?月29日，參加博鰲亞洲論壇2023年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇的柬埔寨王國商務(wù)部國務(wù)秘書宋索帕開門見山道。

宋索帕說，RCEP框架對于柬埔寨非常重要，柬埔寨和中國也有雙邊貿(mào)易協(xié)議，能夠在技術(shù)、電商等領(lǐng)域進(jìn)行對標(biāo)，對于想要到柬埔寨合作的投資者來講不會有問題。

“我們還有自由投資法，對于國外公司在柬埔寨投資不會有任何歧視操作。我們的資本也是自由流動(dòng)的，你可以在柬埔寨投資，也可以在海南或者在東盟的其他國家投資，都可以自由流動(dòng)。在區(qū)域人才交流方面，我們也有很大的支持力度?！彼f。

柬埔寨大力發(fā)展相關(guān)政策框架，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括電商、貿(mào)易數(shù)字化等等。“柬埔寨的投資者在尋找機(jī)會，希望能夠進(jìn)入海南自貿(mào)港市場，同時(shí)中國的投資者能夠在柬埔寨找到投資的機(jī)會，比如說旅游業(yè)?！彼嗡髋琳f，柬埔寨在創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展以及開通國際航線方面已有建樹，雙方未來的合作空間還很大。

海南自貿(mào)港有條件成為中國與東盟的市場交匯點(diǎn)

3月29日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在博鰲亞洲論壇2023年年會海南主題分論壇——全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上表示，海南自貿(mào)港地處中國面向東盟的最前沿，有條件成為中國與東盟的市場交匯點(diǎn)。

遲福林認(rèn)為，海南自貿(mào)港應(yīng)提前全面落實(shí)中國與RCEP東盟成員國的商品“零關(guān)稅”承諾，并在海南自貿(mào)港推動(dòng)實(shí)現(xiàn)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則疊加。此外，海南自貿(mào)港應(yīng)抓緊時(shí)間、創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地累積規(guī)則”，盡快由部分累計(jì)向完全累計(jì)過渡，探索在服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的完全累計(jì)規(guī)則上“先行先試”，為中國制度型開放提供范例。

在海南自貿(mào)港與香港金融服務(wù)對接融合方面，遲福林建議，建立瓊港總部企業(yè)金融服務(wù)直通機(jī)制，探索“海南承接+香港服務(wù)”的合作模式；吸引香港金融及商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與海南自由貿(mào)易港國際農(nóng)產(chǎn)品、能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所建設(shè)，并為交易場所運(yùn)營管理提供國際化服務(wù)；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施海南自貿(mào)港與香港金融機(jī)構(gòu)牌照和資格“單一通行證制度”。