千年古縣何以羽化成蝶

張培奇 范亞旭 王帥杰

河南汝南，地處荊豫，襟帶江淮，歷史悠久，文化燦爛。漢高祖始設(shè)汝南郡，梁?；?、懸瓠之戰(zhàn)……均發(fā)生在這個千年古縣。然而，汝南當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與厚重的文化底蘊(yùn)尚不協(xié)調(diào)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、鞏固拓展脫貧攻堅成果挑戰(zhàn)大等，阻礙著汝南騰飛。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?？墒牵爸瞧D，行之惟艱?！比昴峡h委書記李衛(wèi)明對此感觸頗深：“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭。汝南縣委、縣政府始終銘記總書記的鏗鏘話語，立足汝南實際，在全縣探索打造南北兩個包含鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基層黨建、人居環(huán)境、文旅景觀、民生設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等元素在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興示范帶，串點成線，以線帶面，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。”

此時，行走在汝南大地上，豐收景象到處可見。記者進(jìn)村入戶、丈量阡陌，近距離觀摩汝南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生動實踐，感受汝南探索打造鄉(xiāng)村振興示范帶在中原鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)出的先鋒力量。

串點成線，以線帶面，

探索鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)新途徑

2019年5月，曾是省級貧困縣的汝南成功實現(xiàn)脫貧摘帽，但農(nóng)業(yè)整體不大不優(yōu)不強(qiáng)、農(nóng)村公共服務(wù)要素不全、農(nóng)民的口袋不富的現(xiàn)狀依然擺在了新一屆縣委的面前?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)村振興絕非朝夕之功，不是喊著號子沖一沖就能實現(xiàn)的，非下苦功不可，既要硬碰硬，又要實打?qū)崱！崩钚l(wèi)明說。

汝南新一屆縣委班子成員下車伊始便全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層干部和群眾促膝交談，在與干群交談、切磋中，對汝南的認(rèn)識越來越深入，了解越來越全面，思路越來越清晰，在全縣農(nóng)村建立南北兩個鄉(xiāng)村振興示范帶的決策應(yīng)運(yùn)而生。

“上級有要求，群眾有期盼，作為地方黨委政府責(zé)無旁貸去落實。”為此，今年3月，汝南縣委專門安排縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃、設(shè)計鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)內(nèi)容，制定出臺《2022年汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實施方案》，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過3年苦干，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)豐厚、環(huán)境可塑性強(qiáng)的鄉(xiāng)村，集中人力財力物力，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、文明風(fēng)尚、民主治理特色示范點，串點成線，以線帶面，突出示范引領(lǐng)作用，帶動全縣全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

——讓點亮起來。汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶北片涵蓋羅店鎮(zhèn)、張樓鎮(zhèn)、金鋪鎮(zhèn)、留盆鎮(zhèn)、板店鄉(xiāng)、宿鴨湖街道、汝寧街道、三門閘街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），長約76公里；南片涵蓋老君廟鎮(zhèn)、宿鴨湖街道、三門閘街道、古塔街道、汝寧街道、三橋鎮(zhèn)、東官莊鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在韓莊鎮(zhèn)打造單獨環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶，長約74公里；南北兩片共涉及57個行政村、96個示范點。對這些示范點，劃分17種類別，并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——用線串起來。汝南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）示范點通過公路連接起來，形成閉環(huán)，由縣交通運(yùn)輸局、公路發(fā)展中心、水利局、林業(yè)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)路域環(huán)境維護(hù)、綠化等工作。

——把面連起來。以示范點為中心，向周邊村（居）輻射，最終形成村與村相連，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)成片，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

在打造鄉(xiāng)村振興示范帶過程中，汝南縣堅持把握以人民為中心、新發(fā)展理念與系統(tǒng)觀念等原則“不走樣”。在建設(shè)內(nèi)容上，以“五大振興”為內(nèi)涵，合理規(guī)劃推進(jìn)示范帶建設(shè)。通過對示范帶的集中打造提升，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、村莊環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)設(shè)施完善、特色文化培育發(fā)展等項目建設(shè)，形成“一村一景、一村一業(yè)、一村一韻、一村一品”的“有特色、可復(fù)制”的效應(yīng)，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到示范引領(lǐng)作用。

補(bǔ)短強(qiáng)弱，逐步推進(jìn)，

形成鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)新格局

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，找準(zhǔn)路徑至關(guān)重要?！按蛟爨l(xiāng)村振興示范帶，涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容涵蓋多，做好頂層設(shè)計十分重要?！比昴峡h鄉(xiāng)村振興局局長周紅介紹，從今年上半年起，汝南逐村逐線路考察，圍繞黨建文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文景觀、民生設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行詳細(xì)布局，按照“缺啥補(bǔ)啥、補(bǔ)短強(qiáng)弱”原則，逐村明確建設(shè)內(nèi)容，對村莊路域環(huán)境、鄉(xiāng)村車間、臨街商鋪、學(xué)校、敬老院等17項內(nèi)容，設(shè)定統(tǒng)一規(guī)范的指標(biāo)，作為示范帶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；同時明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局等18個縣直單位職責(zé)，有效推動示范帶建設(shè)工作。

韓莊鎮(zhèn)地處汝南縣、確山縣、驛城區(qū)三縣（區(qū)）交界處，曾經(jīng)因基礎(chǔ)設(shè)施差、區(qū)位交通不便等因素，個別鎮(zhèn)村干部習(xí)慣性“躺平”，創(chuàng)先爭優(yōu)意識較弱。去年10月，新一任鎮(zhèn)黨政班子上任后，通過完善制度、明確獎懲、狠抓落實，鎮(zhèn)村干部精神面貌煥然一新，在全縣組織的四次農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評比中，三次奪得紅旗，極大地鼓舞了鎮(zhèn)村干部的士氣。

“針對縣里建設(shè)‘鄉(xiāng)村振興示范帶的工作大局，鎮(zhèn)黨委、政府主動融入，有8個村入圍，采取以點帶面方式，沿王竹園、魏屯、王樓、韓莊、西肖屯打造‘環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶，這將為韓莊發(fā)展提供一次絕佳的機(jī)遇?！比昴峡h副縣長、韓莊鎮(zhèn)黨委書記劉義琳信心滿滿地說。

如今再看韓莊鎮(zhèn)，以“黨建＋微治理”方式，王竹園村打造成了“黨建＋綜治”全方位治理示范村；依托1947年“確山戰(zhàn)役”后方醫(yī)院遺址、無名烈士墓和王樓之戰(zhàn)遺址，王樓村打造全縣紅色教育基地，讓紅色基因代代相傳；韓莊社區(qū)和陶橋村做好了多彩花木和中草藥種植，帶動了農(nóng)民致富；西肖屯村則通過加盟拼多多電商平臺，形成分揀、直播產(chǎn)業(yè)鏈，每年盈利100多萬元。

走進(jìn)老君廟鎮(zhèn)小方村，寬敞平坦的道路四通八達(dá)，村委大院干凈整潔，“全國文明村”的匾牌分外醒目。殊不知，曾經(jīng)的小方村卻是一個軟弱渙散村、貧困村。2015年以來，小方村通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不僅51戶建檔立卡貧困戶全部摘帽，而且人居環(huán)境整治水平持續(xù)提升，昔日墻皮脫落的農(nóng)村房屋搖身一變?yōu)閳D文并茂的“文化墻”，小方村由此成了全縣聞名的“標(biāo)兵村”。

在小方村村委院內(nèi)西南角，投資80萬元的村史館正在籌建，整體面積為315.7平方米，設(shè)計以仿古建筑為主，通過挖掘整理反映農(nóng)耕文化和村莊社會發(fā)展的老物件、老技藝、老照片，記錄村莊歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展變遷，實現(xiàn)以示范點為基點把古樸的村風(fēng)、淳樸的民風(fēng)、良好的家風(fēng)一代代傳承下去。

“由于縣里的鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、務(wù)實，如今在示范帶上的所有鎮(zhèn)、村干部都鉚足了一股勁兒?！比昴峡h鄉(xiāng)村振興局副局長肖締說，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造好“鄉(xiāng)村振興示范帶”為契機(jī)實干干實，操作起來所收到的成效也是“吹糠見米”。

典型引領(lǐng)，共同參與，

打造鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)全盤棋

實干之要，重在落實?！按蛟臁l(xiāng)村振興示范帶重點在農(nóng)村，核心是產(chǎn)業(yè)，黨建是保證，全縣在規(guī)劃先行、制定方案的基礎(chǔ)上，縣委堅持一周一調(diào)度，典型引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，各部門共同參與?！崩钚l(wèi)明表示。

作為“中州名鎮(zhèn)”的老君廟鎮(zhèn)，多項工作在汝南縣位居前列，一些鎮(zhèn)村干部認(rèn)為工作干得已經(jīng)“可以了”?！斑@次鎮(zhèn)里有10處被列為南片‘鄉(xiāng)村振興示范帶的示范點，鎮(zhèn)村干部對照‘五大振興，看到了差距，決心要補(bǔ)齊短板，真正成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)兵?！比昴峡h副縣長、老君廟鎮(zhèn)黨委書記張高峰說。

走進(jìn)老君廟鎮(zhèn)肖屯村農(nóng)業(yè)種植合作社的溫棚里，社員們正忙著采摘棚內(nèi)的蔬菜。“合作社已建起300座鋼架溫棚，年產(chǎn)無公害果蔬3000余噸，帶動60名脫貧戶及160名農(nóng)戶入社務(wù)工。”肖屯村村委委員朱慧說，“現(xiàn)在村民打工有地方去，在家門口能掙錢，直接增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感，合作社成為鄉(xiāng)村振興示范帶上的示范點后，我們將繼續(xù)加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，爭取帶領(lǐng)更多的群眾致富。”

行走至羅店鎮(zhèn)李崗村村頭，“荷香李崗”四個大字的牌匾很是引人注目，沿著兩排綠化樹進(jìn)村，便可見荷花布滿村莊。李崗村通過引進(jìn)汝南縣天中高科種植專業(yè)合作社，與村集體經(jīng)濟(jì)合作社共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)了荷花高質(zhì)量生態(tài)種植示范基地，采取“基地＋合作社＋農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，帶動村民種植荷花，讓村民的土地收益達(dá)到最大化。

“我們以荷花種植基地為依托，以打造‘荷香李崗為目標(biāo)，對生產(chǎn)基地進(jìn)行合理開發(fā)和布局，建設(shè)‘荷睦鄉(xiāng)鄰?！崩顛彺妩h支部書記劉保啟說，投資300多萬元的村史館和鄉(xiāng)愁館已完成布展對外開放，在小姜莊自然村建成了占地25畝的民主法治公園，為開展鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。在張樓鎮(zhèn)廟東村雨欣箱包廠車間內(nèi)，負(fù)責(zé)人李紅恩正指揮著工人生產(chǎn)圣誕樹包?！斑@些產(chǎn)品主要出口美國，而且銷售非常順暢，來我這里干活的多是附近留守在家的婦女，每個月少的能拿兩三千元，多的能拿上萬元，讓他們在家門口真正能拿到高工資?！崩罴t恩高興地說。

在張樓鎮(zhèn)，不只有雨欣箱包廠，還有森威燈籠廠、明清麻制品公司等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，張樓鎮(zhèn)黨委書記陶磊說，全鎮(zhèn)重點抓好廟東至王溝產(chǎn)業(yè)帶、福森木業(yè)及村級車間，讓留守在家的婦女及老人得以就業(yè)增收。

“全縣在原有74個鄉(xiāng)村車間的基礎(chǔ)上，今年又新規(guī)劃建設(shè)133個，10月底前可全部建成，11月底前全部實現(xiàn)招商入駐，實現(xiàn)脫貧村100％全覆蓋，一般村覆蓋50％以上，可帶動6000余名群眾就近就地就業(yè)增收致富?！敝芗t介紹。

時下，汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，不僅劃入示范帶的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鉚足一股勁兒明爭暗賽，暫時沒有納入示范帶的南余店、梁祝、和孝、常興、王崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在暗暗發(fā)力，競相打造示范點（帶），努力在鄉(xiāng)村振興中出彩。一個真正“有特色、可復(fù)制”的鄉(xiāng)村振興示范帶正在成為中原大地上的一道亮麗風(fēng)景線。