鄉(xiāng)村振興背景下人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村為例

孔苗蓉

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇南京 211100）

黨的十九大報告提出，要堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，持續(xù)建設(shè)生態(tài)文明，并提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問題[1]。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)的建議在發(fā)展目標(biāo)中提到重視生態(tài)文明和民生福祉，全面推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境[2]。農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境緊密相連[3]，是農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵[4]。農(nóng)村受到文化水平、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟狀況等因素的影響，生態(tài)環(huán)境保護觀念和資源環(huán)境保護機制相對落后，不合理利用資源、忽視保護環(huán)境等現(xiàn)象仍有發(fā)生；另外，農(nóng)村勞動力外流嚴重，老年人、婦女和兒童比例增加等現(xiàn)實情況不利于更好地利用資源[5]；致使農(nóng)村人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展存在一定的問題，阻礙農(nóng)村的全面振興和現(xiàn)代化進程[6]。

目前，學(xué)界關(guān)注人口、資源與環(huán)境等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢。從研究區(qū)域上，多數(shù)學(xué)者關(guān)注省[7]、城市[8]、地理大區(qū)域[9-10]的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題；從研究內(nèi)容上，人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)度的研究較為豐富，如關(guān)注人口-資源環(huán)境兩系統(tǒng)[11]，人口-資源-環(huán)境三系統(tǒng)[12]，經(jīng)濟-資源環(huán)境-社會三系統(tǒng)[13]，人口-資源環(huán)境-經(jīng)濟三系統(tǒng)[14]，人口-資源-環(huán)境-經(jīng)濟四系統(tǒng)[15]等。目前關(guān)注農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較少，農(nóng)村在我國發(fā)展中扮演著重要角色，尤其是在鄉(xiāng)村振興背景下，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展不可忽視?；诖?，本研究通過構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系，以廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村為例，分析2011—2020 年的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度，探究廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，以期實現(xiàn)廣西農(nóng)村的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 材料與方法

1.1 材料

1.1.1 研究區(qū)域概況廣西壯族自治區(qū)位于我國西南地區(qū)，是少數(shù)民族聚居區(qū)域，以壯族為主，瑤族、苗族、侗族等少數(shù)民族集合而成，截至2020年，廣西有14 個地級市，1 251 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14 220個村民委員會，常住人口有5 019 萬人，農(nóng)村人口有2 298 萬人，占比約45.79%；生產(chǎn)總值為22 157 億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為5 913 億元，三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為 21.9%、19.9%、58.2%。廣西與粵、湘、貴、滇鄰近，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，動植物資源豐富，季節(jié)干濕分明，降水豐富，因水果產(chǎn)量高且種類豐富，被譽為“水果之鄉(xiāng)”，主要有番石榴、龍眼、火龍果、蜜橘等水果種類。

1.1.2 資料來源研究數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《廣西統(tǒng)計年鑒》《廣西水利發(fā)展統(tǒng)計公報》《廣西壯族自治區(qū)（生態(tài)）環(huán)境狀況公報》和《廣西國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，以及廣西壯族自治區(qū)政府、統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)信息。

1.2 方法

1.2.1 評價指標(biāo)選取農(nóng)村是兼具農(nóng)民生產(chǎn)、生活的區(qū)域綜合體，農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境既是農(nóng)村賴以生存的基本，也是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必需[16]。因此本研究通過劃分人口、資源與環(huán)境3 個系統(tǒng)探尋農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。根據(jù)農(nóng)村生活實際、鄉(xiāng)村振興狀況[17]以及參考相關(guān)文獻[18]，堅持可行性、科學(xué)性等[19]原則分別選取3 個系統(tǒng)的評價指標(biāo)，構(gòu)建廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境評價指標(biāo)體系，詳見表1。3 個系統(tǒng)共選取評價指標(biāo)14 個，其中，農(nóng)村人口系統(tǒng)選取評價指標(biāo)7 個，農(nóng)村資源系統(tǒng)選取評價指標(biāo)4 個，農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)選取評價指標(biāo)3 個。

表1 廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價體系

1.2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準化處理因為原始數(shù)據(jù)的指標(biāo)屬性存在正向、負向的區(qū)別，為使得屬性不同的數(shù)據(jù)能夠進行比照，需對收集的原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。通常借助極值標(biāo)準化方法，不同的指標(biāo)屬性采用不同的計算公式。計算公式如下。

式中，xij為第i年指標(biāo)j 相對應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，min(xij)和max(xij)分別為對應(yīng)原始數(shù)據(jù)的最小值和最大值，dij是標(biāo)準化后的指標(biāo)數(shù)值。其中，屬性為正向的指標(biāo)通過公式（1）進行計算，屬性為負向的指標(biāo)通過公式（2）進行計算。

1.2.3 評價指標(biāo)權(quán)重處理目前的權(quán)重方法，大體可分成兩大類：主觀和客觀，其各有優(yōu)劣，根據(jù)實際情況選擇。本研究的權(quán)重計算方法選擇均方差權(quán)值法，計算公式如下：

式中，uj為指標(biāo)j 的均方差，wj為指標(biāo)j的相對權(quán)重，是標(biāo)準化后的指標(biāo)數(shù)值的平均數(shù)，m是指標(biāo)j的樣本數(shù)，n是評價系統(tǒng)中的指標(biāo)數(shù)量。

1.2.4 綜合發(fā)展評價模型計算人口、資源、環(huán)境3 個系統(tǒng)的綜合發(fā)展評價值，計算公式如下：

式中，wj為指標(biāo)j的相對權(quán)重，dij是標(biāo)準化后的指標(biāo)數(shù)值，k是單個評價系統(tǒng)中的指標(biāo)數(shù)量，F(xiàn)j是各系統(tǒng)的綜合發(fā)展評價值。

1.2.5 耦合協(xié)調(diào)度模型計算人口、資源、環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度，計算公式如下：

式中，C是耦合度，數(shù)值為0～1；Mj、Nj、 Yj分別代表人口、資源、環(huán)境3 個系統(tǒng)的綜合發(fā)展評價值；T是3 個系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值；a、b、c是待定系數(shù)，本研究認為人口、資源、環(huán)境3 個系統(tǒng)同等重要，并參考相關(guān)研究成果，將待定系數(shù)定為a=b=c=1/3；D是耦合協(xié)調(diào)度。

1.2.6 協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分標(biāo)準根據(jù)計算得出的廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的大小，參考界內(nèi)相關(guān)學(xué)者的劃分標(biāo)準，將協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分為5 種類型，如表2 所示。

表2 廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分標(biāo)準

2 結(jié)果與分析

2.1 廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境綜合發(fā)展分析

研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2011—2020 年廣西農(nóng)村人口、資源和環(huán)境3 個系統(tǒng)的綜合發(fā)展趨勢存在差別。

首先，人口系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值在 2011—2020 年總體趨勢是上升的（表3），由2011 年的0.138 5 上升至2020 年的0.286 5，其中，2011—2012 年小幅度下降，2013—2018 年人口系統(tǒng)綜合發(fā)展呈穩(wěn)步上升狀態(tài)，2018—2020 年人口系統(tǒng)綜合發(fā)展略微下降。但是總體來說，從2011 年開始至2020 年10 年間，為上升狀態(tài)，說明在這10 年的時間里，廣西農(nóng)村人口的素質(zhì)和生活水平有所提升。在教育方面，農(nóng)村大學(xué)生占比由2011 年的7.1%上升到2020 年的12.2%；在經(jīng)濟收入方面，農(nóng)村人均可支配收入由2011 年的5 231 元提升到2020 年的14 815 元。

表3 201 1—2020 年廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境綜合發(fā)展評價值

其次，資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值在2011—2020 年發(fā)展趨勢為升-降-升，2011—2015 年呈上升趨勢，2015—2018 年呈下降趨勢，2018 年后呈現(xiàn)上升趨勢，于2020 年達到綜合發(fā)展評價最大值0.233 6。說明在這十年間，廣西農(nóng)村的資源綜合發(fā)展情況雖有改善，但仍需要引起重視，廣西農(nóng)村資源有所增長，但是由于基礎(chǔ)弱，漲幅小，再加之人口的增長，使其綜合發(fā)展總體較為緩慢。

最后，環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值在2011—2020 年發(fā)展趨勢雖整體為上升趨勢，但是波動較大，發(fā)展曲折，特別是2011—2017 年，發(fā)展趨勢波動明顯，2017 年后，呈上升狀態(tài)。2017 年后，廣西認真落實有關(guān)政策文件和精神理念，進行農(nóng)業(yè)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代化發(fā)展，環(huán)境得到良好改善，化肥施用量畝均值由2017 年的40.1 kg/667 m2減少到2020 年的37.7 kg/667 m2，水土流失治理面積在土地面積中的占比和環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)也在逐年增長。

總體來看，2011—2015 年，人口系統(tǒng)與資源系統(tǒng)總體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)上升狀態(tài)，環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢。2015—2018 年，人口系統(tǒng)依舊呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢，資源系統(tǒng)呈下降發(fā)展趨勢，且人口系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值均超過資源系統(tǒng)綜合發(fā)展評價值，環(huán)境系統(tǒng)呈現(xiàn)曲折式上升發(fā)展。2018—2020 年人口系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢，資源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升發(fā)展趨勢，并且人口系統(tǒng)與資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的差距開始變小，整體發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。

2.2 廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析

研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2011—2020 年十年間廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)波動式上升發(fā)展趨勢，3個系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展在2011—2020 年間波動明顯，總體協(xié)調(diào)發(fā)展度偏低（表4）。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展類型的劃分和人口、資源和環(huán)境3 個系統(tǒng)的綜合發(fā)展評價值情況，將10 年的時間劃分為2011—2014 年、2015—2017 年、2018—2020 年3 個階段進行分析。

表4 201 1—2020 年廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度及類型劃分

第一階段是2011—2014 年，廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展度在嚴重失調(diào)、略微失調(diào)、比較協(xié)調(diào)3 個階段，波動明顯。這段時間內(nèi)，人口與資源系統(tǒng)發(fā)展?jié)摿^好，但是環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展較差，并且基礎(chǔ)較差，影響整體的協(xié)調(diào)發(fā)展度。

第二階段是2015—2017 年，廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展為比較協(xié)調(diào)類型，協(xié)調(diào)發(fā)展度雖有波動，但總體上升不明顯。協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化是三系統(tǒng)共同發(fā)揮作用的結(jié)果[20]，在此期間，人口、資源與環(huán)境3 個系統(tǒng)發(fā)展趨勢不同，人口系統(tǒng)呈現(xiàn)上升趨勢，資源系統(tǒng)呈下降發(fā)展趨勢，環(huán)境系統(tǒng)呈波動式發(fā)展趨勢。整體上看，人口系統(tǒng)與資源、環(huán)境系統(tǒng)差距變大，導(dǎo)致發(fā)展不協(xié)調(diào)。在此期間，人口方面，鄉(xiāng)村人口比例、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例和恩格爾系數(shù)均降低，大學(xué)生占比與農(nóng)村可支配收入均有所增長；資源方面，人均水資源、人均糧食作物產(chǎn)量均有所降低，人均耕地面積和森林覆蓋率雖有所增長，但漲幅較?。辉诃h(huán)境方面，化肥施用量畝均值由39.3 kg/667 m2漲到40.1 kg/667 m2，水土流失治理面積在土地面積的占比由14.1%漲到15.6%，漲幅相對較小，環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例為3 個時間段內(nèi)的低水平，2015—2017 年分別為88.5%、93.5%和88.5%。

第三階段是2018—2020 年，廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展仍為比較協(xié)調(diào)，且協(xié)調(diào)發(fā)展度逐年穩(wěn)步上升，但是數(shù)值較低。在此時間內(nèi)，人口系統(tǒng)與資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的差距開始變小，整體發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。在此期間，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。在此背景下，廣西通過多種途徑支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展遠景[21]；針對脫貧任務(wù)與目標(biāo)，廣西著重開展脫貧扶貧工作，并建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善社保等惠及民生問題；最后，人們環(huán)保意識提高，發(fā)展經(jīng)濟的同時注重生態(tài)環(huán)境問題，廣西推進一系列環(huán)境整治工作，開展供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；一系列的舉措促進了廣西農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜合來看，在2011—2020 年10 年間，廣西農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度較為曲折波動，但是總體發(fā)展呈上升狀態(tài)，尤其是自2017年開始，廣西農(nóng)村人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐年提升。這與政府治理以及人們環(huán)保意識的增強緊密相關(guān)，廣西農(nóng)村開始重視資源環(huán)境的保護，以此提升了人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 小結(jié)與建議

2011—2020 年，廣西農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度雖然總體呈上升趨勢，由嚴重失調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^協(xié)調(diào)，但是協(xié)調(diào)發(fā)展程度仍相對較低。河北省農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展2019年時達到0.601，屬于中度協(xié)調(diào)[22]；福建省九地市人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)度2018 年均為0.85以上[23]，協(xié)調(diào)發(fā)展較好；貴州省的人口、資源環(huán)境與社會協(xié)調(diào)度在2015 年時約為0.8[24]，協(xié)調(diào)發(fā)展較好；相比之下，廣西農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展程度相對較低，有較大的進步發(fā)展空間。

針對目前廣西農(nóng)村的人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度，廣西農(nóng)村各方面仍需要繼續(xù)努力。首先，在人口方面，要注重提升人口素質(zhì)[25]，重視人才的培育、培養(yǎng)以及發(fā)揮教育的作用[26]，同時也要完善有關(guān)政策留住人才；要重視農(nóng)村民眾的生活生產(chǎn)問題，提升其生活水平和生活質(zhì)量。其次，在資源方面，要重視資源的合理利用與保護[27]，完善資源合理利用保護管理制度體系，堅持綠色發(fā)展道路，尤其是重視農(nóng)村基本農(nóng)田的保護。最后，在環(huán)境方面，要堅持國家治理理念，重視生態(tài)環(huán)境的保護，建立長效的環(huán)境保護機制，動員多元主體參與環(huán)境保護，提高村民的環(huán)境保護意識。堅持人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，認識到協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的全面振興。