湖州：為一支筆立法

呂佳佳

2023年3月31日，省十四屆人大常委會第二次會議批準(zhǔn)通過了《湖州市湖筆保護(hù)和發(fā)展條例》（以下簡稱條例），并于同年5月1日起正式施行。

詩畫江南，最“藝”是湖州。作為一座擁有近2300年建制史的江南歷史文化名城，湖州自古人文薈萃，書畫名家輩出，享有“一部書畫史，半部在湖州”的美譽(yù)。誕生于湖州的湖筆，與徽墨、端硯、宣紙并稱為“文房四寶”，素有“湖穎之技甲天下”之稱。

然而，隨著時代的演進(jìn)，湖筆迎來了新的挑戰(zhàn)。為了傳承湖筆制作技藝、重振湖筆產(chǎn)業(yè)、賡續(xù)湖筆文化，湖州市人大常委會從地方立法破題，通過明確“保護(hù)—發(fā)展”內(nèi)涵外延、構(gòu)建“技藝—標(biāo)準(zhǔn)”制度主軸、發(fā)揮“政府—社會”互促作用，著力為湖筆技藝的傳承、湖筆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和湖筆文化的弘揚(yáng)提供堅實(shí)的法制保障。

為湖筆正名，留住湖穎之技

湖筆，因產(chǎn)于浙江湖州而得名。一直以來，湖筆以制作精良、品質(zhì)優(yōu)異而享譽(yù)海內(nèi)外，被譽(yù)為“筆中之冠”。2006年，湖筆制作技藝經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為中國文化名片，是湖州最驕傲的一項歷史文化遺產(chǎn)。

精準(zhǔn)定義是湖筆保護(hù)的前提。為此，條例明確湖筆是指始創(chuàng)并根植于湖州，其制作技藝已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有獨(dú)特品質(zhì)，符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的毛筆。

湖筆雖小，筆中技藝卻不少。據(jù)介紹，一支湖筆，制作大工序有8道，又從中細(xì)分為120多道小工序?？梢哉f，湖筆區(qū)別于其他毛筆的核心就在于其特殊的工藝要求、制作標(biāo)準(zhǔn)。為了讓現(xiàn)代湖筆秉持“毛穎之技”的三藝四德，條例明確規(guī)定，湖筆應(yīng)當(dāng)經(jīng)過擇料、水盆、結(jié)頭、裝套、蒲墩、鑲嵌、擇筆、刻字等主要工序制作而成，筆頭原材料以山羊等動物毛毫為主，秉承“精、純、美”準(zhǔn)則，體現(xiàn)“尖、齊、圓、健”特性。

綜合施策，延續(xù)湖筆技藝

湖筆制作程序復(fù)雜而繁多，制筆工作單調(diào)而艱辛，僅掌握幾道關(guān)鍵技巧就需要3年左右。據(jù)統(tǒng)計，湖筆制作工的平均從業(yè)年齡在60歲以上，“80后”“90后”年輕人更是鳳毛麟角。為了破解湖筆制作技藝傳承青黃不接的困境，條例圍繞政府、企業(yè)、學(xué)校、傳承人等多個主體職責(zé)，構(gòu)建了全方位支持技藝傳承體系。

條例首創(chuàng)湖筆制作技藝傳承人制度，規(guī)定對制作技藝精湛的湖筆從業(yè)人員，由市文化廣電旅游主管部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會保障等部門組織評審，認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。依法被認(rèn)定為與湖筆制作技藝相關(guān)的國家、省和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人直接認(rèn)定為湖筆制作技藝傳承人。

條例明確了湖筆制作技藝傳承人義務(wù)，要求傳授湖筆制作技藝，開展傳承活動，報告?zhèn)鞒星闆r；配合相關(guān)部門征集、收購、整理和保存列入保護(hù)名錄的實(shí)物、文獻(xiàn)資料；配合相關(guān)部門開展湖筆歷史文化資源調(diào)查。同時，配套規(guī)定了政府支持湖筆制作技藝傳承人開展傳承、傳播活動的具體要求。

對癥下藥，重振湖筆產(chǎn)業(yè)

從毛筆到硬筆，再到鍵盤無紙化，毛筆退出了日常書寫工具的行列，由此失去了最廣泛的使用群體。振興發(fā)展湖筆這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，也成為立法重點(diǎn)要解決的問題之一。為此，條例專門設(shè)置“創(chuàng)新和發(fā)展”專章，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意創(chuàng)新、跨界融合、市場拓展、引育人才、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行和規(guī)范地理標(biāo)志使用等方面提出了立法之策。

“固守傳統(tǒng)，只會讓湖筆企業(yè)越走越窄。”湖州市湖筆協(xié)會會長楊松源表示，“積極迎合市場需求、創(chuàng)新發(fā)展，才能讓湖筆產(chǎn)業(yè)越走越寬?！?/p>

為了激發(fā)湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)生動力，以創(chuàng)意創(chuàng)新滿足多層次、多樣化的市場需求，條例明確，支持湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作交流，推進(jìn)新材料、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品等方面攻關(guān)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。鼓勵湖筆生產(chǎn)經(jīng)營者與書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會加強(qiáng)合作，研發(fā)適應(yīng)不同書畫需求的系列湖筆，開展個性化定制生產(chǎn)。

全面系統(tǒng)，傳承湖筆文化

湖筆是湖州文化的“代言者”，是中華璀璨文明的“見證者”?！昂P于湖州，不僅是書寫工具，更是文化基因?！焙菔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員、法工委主任汪昊表示，期望通過本次立法，進(jìn)一步挖掘湖筆文化、彰顯城市品牌、增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。

條例對保護(hù)湖筆文化作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)湖筆歷史文化資源的實(shí)物保護(hù)，又注重對湖筆文化的弘揚(yáng)傳承。圍繞湖筆歷史資源保護(hù)，條例明確了湖筆歷史文化保護(hù)名錄制度，要求市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、恢復(fù)或者修建列入保護(hù)名錄的各類建（構(gòu)）筑物，具備條件的應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。

為了讓湖筆文化走進(jìn)校園，條例明確規(guī)定市教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展“湖筆文化進(jìn)校園”和與湖筆文化相關(guān)的教學(xué)、研學(xué)等活動，將湖筆文化列入中小學(xué)地方教材，推動中小學(xué)校創(chuàng)建書畫特色學(xué)校、成立書畫興趣社團(tuán)、開設(shè)書畫選修課程。同時，為解決書畫老師緊缺問題，條例同步配套規(guī)定了市、區(qū)縣文聯(lián)應(yīng)當(dāng)組織書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會等社會團(tuán)體，推薦會員進(jìn)校園講授湖筆文化、書畫課程。