怎樣在以色列捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)

最近，反對(duì)以色列政府司法改革的民眾示威活動(dòng)，出現(xiàn)了一個(gè)重要事態(tài)發(fā)展：抗議者都聚集到了特拉維夫市內(nèi)的一條小街上。以色列最高法院前院長(zhǎng)阿哈倫·巴拉克的家就在這里，而他當(dāng)前既可能是受贊揚(yáng)的人物，也可能是被詆毀的目標(biāo)—這取決于評(píng)價(jià)者的政治立場(chǎng)。

當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡在2022年底重新掌權(quán)時(shí)，其將政府的注意力聚焦在法院。在后來(lái)被擱置的立法草案中，他的新政府試圖限制最高法院的司法審查權(quán)，并對(duì)司法任命施加更大的政治控制。阿哈倫·巴拉克發(fā)現(xiàn)自己陷入了這場(chǎng)政治沖突的核心。

曾任以色列總檢察長(zhǎng)的阿哈倫·巴拉克，于1978年被任命為最高法院法官。他協(xié)助擴(kuò)大了最高法院的管轄權(quán)，廣泛界定了可訴性和起訴權(quán)。其司法理念在1990年代初以色列議會(huì)頒布多部《基本法》之后真正成型。

直到1995年8月他才成為最高法院院長(zhǎng)；同年11月他做出了自己影響最為深遠(yuǎn)的決定，將其信念“讓世界充滿法律”變成了司法現(xiàn)實(shí)。在聯(lián)合東方猶太人銀行訴Migdal集體村一案中，法院宣布它有權(quán)宣布與各部《基本法》相抵觸的法律法規(guī)無(wú)效。

這堪稱一個(gè)確立以色列法院無(wú)上地位的時(shí)刻。法官們的多數(shù)意見(jiàn)，賦予了最高法院審查以色列幾乎方方面面公共生活的權(quán)力，從而徹底改變了最高法院在以色列民主體制中的角色。最高法院的職權(quán)不再局限于對(duì)政府行動(dòng)的合理性作出裁決，還可以像在美國(guó)那樣推翻立法。

在此之前，以色列議會(huì)的決策一直被視為不可推翻，體現(xiàn)了該國(guó)對(duì)英國(guó)式絕對(duì)議會(huì)主權(quán)的應(yīng)用。但正如英國(guó)在脫歐公投后發(fā)現(xiàn)的那樣，它自己的主權(quán)理念有時(shí)也會(huì)讓基本權(quán)利和民主規(guī)范任由那些不懷好意的政府大臣擺布。前首相鮑里斯·約翰遜和現(xiàn)任首相里?！ぬK納克，僅僅因?yàn)樵诹⒎C(jī)構(gòu)中獲得了足夠的支持，就能通過(guò)立法限制抗議的權(quán)利，剝奪一些選民的選舉權(quán)。對(duì)此，各家英國(guó)法院實(shí)踐自身憲法責(zé)任的方式，就是在大多數(shù)情況下袖手旁觀。

而在阿哈倫·巴拉克開(kāi)創(chuàng)的法律體系下，以色列最高法院更不愿意容忍可能與憲法抵觸的政策。阿哈倫·巴拉克沒(méi)有接受那種民主僅僅是多數(shù)人統(tǒng)治的膚淺而正式的概念，而是提出了建立一個(gè)“尤為關(guān)注捍衛(wèi)各項(xiàng)人權(quán)的實(shí)質(zhì)性民主”的愿景?；谶@一理念，最高法院推翻了允許以色列內(nèi)政部長(zhǎng)未經(jīng)審判拘留尋求庇護(hù)者的法規(guī)，裁定允許政府沒(méi)收巴勒斯坦私有土地的“定居點(diǎn)正規(guī)化”法律違憲，認(rèn)定私人監(jiān)獄侵犯了囚犯的尊嚴(yán)。

雖然批評(píng)者聲稱以色列最高法院是“坐在法官席上立法”，但最高法院捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)的立場(chǎng)，構(gòu)建于一個(gè)堅(jiān)實(shí)且不含任何黨派傾向的哲學(xué)理念之上，那就是社會(huì)上的每個(gè)人在法律之下都是自由和平等的。阿哈倫·巴拉克認(rèn)為，通過(guò)在“群體的社會(huì)生活”和“人權(quán)、平等和正義”之間達(dá)成“適當(dāng)?shù)钠胶狻?，司法機(jī)構(gòu)可以避免被卷入錯(cuò)綜復(fù)雜的政治。

當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡的前司法部長(zhǎng)之一艾萊特·沙克德任命6名新法官進(jìn)入最高法院時(shí)，她宣布司法系統(tǒng)將回歸到本應(yīng)中立的文本主義，但她并未意識(shí)到自己“推動(dòng)保守事業(yè)的熱情扭曲了自身辨別右翼激進(jìn)主義的能力”。事實(shí)上，通過(guò)減少對(duì)巴勒斯坦人權(quán)利的支持，最高法院已經(jīng)從阿哈倫·巴拉克時(shí)代的法理高點(diǎn)退卻。

如果內(nèi)塔尼亞胡的司法改革獲得通過(guò)，以色列法院就將變得越來(lái)越具有黨派色彩。法官將成為公然的政治參與者，而最高法院會(huì)和它的美國(guó)同行一樣遭遇信任和信譽(yù)的流失。在缺乏司法審查的情況下，以色列人很可能迎來(lái)一波辱沒(méi)他們尊嚴(yán)的立法浪潮。

尼古拉斯·里德·蘭根，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院《公共政策評(píng)論》編輯，《The Justice G a p》雜志英國(guó)憲政題材撰稿人。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。