RCEP，是助力印尼實現(xiàn)制造業(yè)“騰飛”的新契機嗎？

李紅婷

作為東南亞國家中最大的經(jīng)濟體，印尼的制造業(yè)一直是其經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，為印尼提供大量就業(yè)崗位的同時也吸引了大量的外商投資。印尼政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2022年，印尼國內(nèi)制造業(yè)獲得了497.7萬億印尼盾（約合2324億元人民幣）的總投資，與2021年相比增長了52%，印尼制造業(yè)正處在自身發(fā)展的擴張期。

2023年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）開始正式對印尼生效，已給區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來一整年利好的RCEP是否能成為助力印尼實現(xiàn)其制造業(yè)大國抱負(fù)的新契機呢？

“印尼制造”實力不容小覷

近年來東南亞各國制造業(yè)快速發(fā)展，細(xì)數(shù)各國制造業(yè)綜合實力，新加坡旨在轉(zhuǎn)型“智造”，越南則因近年來復(fù)雜度大幅提升的產(chǎn)業(yè)鏈而獲得巨大的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展速度也最快。

作為“亞洲四小虎”之一的印尼，制造業(yè)是其經(jīng)濟增長中最強勁的組成部分，約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，也是新冠肺炎疫情后印尼經(jīng)濟復(fù)蘇的重要拉動因素。印尼財政部部長絲莉在接受《國際日報》的采訪時表示，制造業(yè)成為2022年印尼經(jīng)濟增長的主要貢獻者。

而就制造業(yè)規(guī)模而言，印尼同樣位居世界前列。印尼制造業(yè)門類眾多，有著許多投資機遇。據(jù)印尼銀行的統(tǒng)計報告，在石油、天然氣等能源類產(chǎn)品之外的制造業(yè)中，食品、飲料、煙草占比33%；運輸及機械設(shè)備占比28%；化學(xué)、化肥、橡膠產(chǎn)品占比13%；紡織品、鞋類占比9%；木材產(chǎn)品占6%，紙張及印刷品占5%。此外，印尼雖然是世界第9大紙漿生產(chǎn)國和第11大紙品生產(chǎn)國，但根據(jù)英國商務(wù)部（USDOC）國際貿(mào)易注冊委員會統(tǒng)計，在印尼幾乎100%的制漿造紙設(shè)備及配件需要從國外進口，多數(shù)的印尼制漿造紙工廠只建立了生產(chǎn)維修配件的工作室，因此，印尼紙業(yè)的需求增長和快速發(fā)展也存在著投資潛力。

目前，印尼政府歡迎并鼓勵對制造業(yè)的投資，在印尼政府確定的2022年47個投資重點項目中，制造業(yè)數(shù)量最多，達15個。此外，印尼發(fā)展制造業(yè)的最大優(yōu)勢在于有豐富的礦產(chǎn)，近年來印尼頻繁發(fā)布鎳、鈷、鋁土等礦產(chǎn)出口禁令，便是為了吸引其他制造業(yè)國家將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至印尼布局。

北京山海圖科技有限公司總經(jīng)理張平在2022年印尼制造業(yè)投資峰會上介紹稱，印尼當(dāng)前吸引制造業(yè)投資的政策力度前所未有。例如，投資額為1000億～5000億印尼盾（約合0.47億～2.35億元人民幣）可享10年企業(yè)所得稅全免，再加2年減半，投資額越高優(yōu)惠力度越大。同時，為了吸引投資，印尼還大力推進經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，截至2021年，印尼批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟特區(qū)達19個，其中14個已投入運營。而印尼發(fā)展礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)以及鼓勵“國貨”的政策，對農(nóng)業(yè)、礦山、油氣、建筑等產(chǎn)業(yè)的配套材料，和機械設(shè)備等1250種商品的本地化比例提出了要求，這也為投資印尼制造業(yè)提供了大量機遇。

RCEP助印尼實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展“宏圖”

2023年1月2日，RCEP正式對印尼生效，迎來“開門紅”。

印尼貿(mào)易部長祖拉斯表示：“RCEP的正式生效將開啟印尼貿(mào)易合作的新歷史?！睋?jù)印尼貿(mào)易部預(yù)測，RCEP實施5年內(nèi)，印尼出口將增長8%～11%，外商投資將增長22%。印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部部長艾爾朗加此前曾表示：“RCEP將為印尼帶來更多機會，因為它鼓勵擴大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域價值鏈，并提供更好的商業(yè)環(huán)境?！?/p>

印尼政府對于發(fā)展本國制造業(yè)一直雄心勃勃。2018年，印尼政府啟動了“印度尼西亞工業(yè) 4.0”路線圖（以下簡稱“印尼4.0”路線圖），其中制定了包括改善商品物流、賦予中小企業(yè)權(quán)力、建立國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大力吸引外資、提高本地人力資源質(zhì)量、促進生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展、獎勵技術(shù)性投資等在內(nèi)的十大跨部門的國家級舉措?？梢钥闯觯∧崞谕ㄟ^實施新的制造技術(shù)、鼓勵高附加值和高科技的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來提高自身在全球制造業(yè)中的競爭力。

從全球范圍來看，制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一起形成了不可分割、高度依賴的格局，對印尼來說，RCEP給了它融入?yún)^(qū)域價值鏈的機會，也會吸引投資流入印尼，增加制造業(yè)的崗位。

不僅如此，印尼還希望實現(xiàn)制造業(yè)多元化，RCEP可以幫助印尼向高價值產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)型，孵化新興價值鏈。

印尼計劃建造東南亞首個電動汽車電池工廠，預(yù)計在2023年實現(xiàn)完全投產(chǎn)，將為15萬輛電動汽車提供共計1000億瓦時功耗的鋰電池，這也是印尼將自身打造成全球電動汽車電池供應(yīng)商，并建立完善電動汽車供應(yīng)鏈的里程碑。印尼有著豐富的鎳、銅資源，鎳的儲量約占世界24%，印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場則有著世界上第2大的銅礦儲量，這些都是制造電動汽車電池的關(guān)鍵原料。

而想要抓住這一可能的新興價值鏈，印尼必須依靠RCEP這樣的協(xié)議框架以及協(xié)議帶來的合作，以獲得更多開拓新產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)和資源。

與中國合作是另一良機

當(dāng)前，中國對印尼出口的產(chǎn)品以機電產(chǎn)品、鋼鐵等工業(yè)制成品為主；從印尼進口的產(chǎn)品則包括礦物燃料、鋼鐵、動植物油脂等，以能源資源密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主，雙方貿(mào)易互補性強。在印尼制造業(yè)10大產(chǎn)業(yè)振興計劃中，包括紡織、鋼鐵、汽車、天然氣、礦業(yè)、海產(chǎn)品、棕櫚油、石油化工、輕工服務(wù)業(yè)和煙草業(yè)在內(nèi)都是中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在RCEP項下，印尼在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上，新增給予中國700多個稅號產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，中國也將在原有的基礎(chǔ)上，對印尼的紙制品、部分化工品和汽車零部件等降稅，雙方進一步開放市場。中國駐印尼使館公使銜參贊石資明在接受《國際商報》記者采訪時表示：“RCEP以負(fù)面清單模式對制造業(yè)等5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，為電子商務(wù)合作和跨境電商提供了制度保障，上述領(lǐng)域都是中國對印尼投資的重點領(lǐng)域?！?/p>

此外，在RCEP中，印尼對鋼鐵產(chǎn)品企業(yè)的進口稅減免幅度尤其大，減免比例達12.5%～20%。進口稅減免后，印尼當(dāng)?shù)剡M口不論是國企工程建設(shè)單位還是民企貿(mào)易公司，只需繳納11%的增值稅和2.5%的進口環(huán)節(jié)增值稅。印尼也是中國最大的鋼鐵半成品供應(yīng)國，中國鋼材行業(yè)本身的競爭優(yōu)勢疊加進口稅減免的利好，未來，中印尼兩國在鋼鐵制造業(yè)中將有更廣泛的技術(shù)合作機會，中國企業(yè)可以向印尼轉(zhuǎn)讓技術(shù)和知識，幫助其提高制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

除了鋼鐵制造業(yè)，新能源制造業(yè)在RCEP下也迎來利好。近年來，印尼新能源出行產(chǎn)業(yè)得到了中國企業(yè)的大力支持，2022年，在印尼首都雅加達舉辦的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，用車全部選用了中國品牌新能源汽車，印尼總統(tǒng)佐科親自試乘試駕，可以說印尼新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與中國密不可分。RCEP成員國重視對新能源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投資，這將為中印尼的新興市場提供可持續(xù)發(fā)展的合作新動力。

總而言之，印尼制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，而想要在全球制造業(yè)中持續(xù)擁有一席之位并做大做強，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及與價值鏈相關(guān)方進行合作，因此，RCEP生效將是印尼制造業(yè)發(fā)展的重要契機。

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