洪都拉斯總統(tǒng)“首訪中國”

鄭立穎

“我將帶著特殊使命訪問中國?！眴⒊淘L華前，62歲的洪都拉斯首位女總統(tǒng)卡斯特羅在社交媒體上寫道，“洪都拉斯的重建需要在新的政治、科學(xué)、技術(shù)、商業(yè)和文化上開拓視野?！?/p>

6月9日至14日，應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。3月兩國建交時(shí)，國務(wù)委員兼外長秦剛指出，中洪建交為兩國關(guān)系發(fā)展正式吹響了號(hào)角，雙方應(yīng)以“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的精神加快增進(jìn)了解。

在會(huì)談中，習(xí)近平指出，卡斯特羅總統(tǒng)是首位對(duì)中國進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)，你的訪問開啟了中洪關(guān)系新的歷史篇章?？ㄋ固亓_表示，同中國建交是洪都拉斯政府作出的歷史性抉擇。

“水到渠成”的歷史性抉擇

6月9日，抵達(dá)訪華首站上海時(shí)，卡斯特羅總統(tǒng)一行受到熱情歡迎，一支老年爵士樂隊(duì)還專門為卡斯特羅演奏了《洪都拉斯歌聲與生活》。

作為洪都拉斯歷史上首位女性總統(tǒng)，卡斯特羅早在競(jìng)選時(shí)就做出承諾，一旦當(dāng)選，將“立即開放與中國大陸的外交和商務(wù)關(guān)系”。然而，為了踐行這一承諾，卡斯特羅政府用了一年多的時(shí)間。

中國社科院拉美所研究員韓晗分析稱，要兌現(xiàn)這一承諾，卡斯特羅需要背負(fù)極大的壓力。外部原因是來自美國的施壓和臺(tái)灣當(dāng)局的拉攏；內(nèi)部原因則是，洪都拉斯從右翼政府過渡到左翼政府，需要獲得足夠政治資源的保障。盡管如此，她認(rèn)為，中洪建交依舊是“水到渠成的選擇”。

作為《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告（2021～2022）》洪都拉斯國別報(bào)告的撰寫者，韓晗對(duì)《中國新聞周刊》表示，在前任右翼政府執(zhí)政時(shí)期，中洪雙方都已經(jīng)展開了很好的合作：2022年中洪貿(mào)易額為15.89億美元；兩國合作進(jìn)行的瑪雅考古發(fā)掘已有十余年歷史，取得不少積極成果；中國公司承建的帕圖卡三期水電站項(xiàng)目也已經(jīng)于2021年完工，切實(shí)提升了洪都拉斯的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)兩國綠色、能源和技術(shù)工程合作；疫情期間，洪都拉斯也曾獲得過中國的疫苗援助，當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)一步提升了對(duì)中國的認(rèn)知。

3月26日，中洪兩國共同迎來了歷史性的時(shí)刻，國務(wù)委員兼外交部長秦剛在北京與洪都拉斯外交部長雷納舉行會(huì)談并簽署聯(lián)合公報(bào)，兩國正式建交，洪都拉斯成為中國第182個(gè)建交國。6月5日中國駐洪都拉斯大使館開館，同天，卡斯特羅宣布了訪華安排。6月11日，洪都拉斯駐華使館舉行開館儀式，兩國外長共同為使館揭牌。

洪都拉斯外長雷納感慨道，“建交僅77天，兩國關(guān)系就已得到巨大發(fā)展?！彼€表示，“我認(rèn)為我們正在做的事情非常重要。這一次，同時(shí)有很多企業(yè)家和記者跟隨總統(tǒng)來到中國。洪中關(guān)系就像一棵茁壯的大樹一樣成長，造福兩國人民。”

“從建交到互設(shè)使館到國事訪問，中洪短時(shí)間內(nèi)全方位對(duì)接，這充分體現(xiàn)了兩國元首對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系的重視程度。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬?qū)Α吨袊侣勚芸分赋觥?/p>

墨西哥國立自治大學(xué)中墨研究中心負(fù)責(zé)人恩里克·杜塞爾·彼得斯則注意到，過去十年間，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜陸續(xù)與中國建交或恢復(fù)建交，拉丁美洲和加勒比國家對(duì)中國的外交承認(rèn)是持續(xù)不斷的。就洪都拉斯來說，近年來，中國在貿(mào)易、海外直接投資、融資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等方面的存在都有所增加?？梢哉f，洪都拉斯的決定是該地區(qū)這一趨勢(shì)合乎邏輯的延續(xù)。

“一帶一路”助力全方位合作

6月12日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂東門外廣場(chǎng)為卡斯特羅舉行歡迎儀式。在隨后的會(huì)談中，習(xí)近平指出，今年3月中國同洪都拉斯建立外交關(guān)系以來，兩國關(guān)系快速起步，開局良好，呈現(xiàn)出蓬勃活力和廣闊前景。中洪建交功在當(dāng)今，利在長遠(yuǎn)。

卡斯特羅表示，洪方堅(jiān)信，同中國發(fā)展友好合作關(guān)系，將有助于洪方獲得更多、更好的發(fā)展機(jī)遇。兩國建交兩個(gè)多月來合作的快速進(jìn)展，使洪方對(duì)未來充滿信心。洪方期待同中方加強(qiáng)貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源、科技等領(lǐng)域合作，密切人文交流。

6月12日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同來華進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅舉行會(huì)談。會(huì)談前，習(xí)近平在人民大會(huì)堂東門外廣場(chǎng)為卡斯特羅舉行歡迎儀式。攝影/本刊記者 盛佳鵬?

會(huì)談后，兩國元首共同見證簽署共建“一帶一路”、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、文教等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文件。雙方發(fā)表《中華人民共和國和洪都拉斯共和國聯(lián)合聲明》。

洪都拉斯總統(tǒng)府事務(wù)部部長魯?shù)婪颉づ了雇袪柎饲霸诮邮苤袊襟w采訪時(shí)就曾明確表示，希望加入“一帶一路”倡議。他指出，中國提出的共建“一帶一路”倡議契合洪方需求。“一帶一路”倡議框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作將助力洪方充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，目前雙方已有多家企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施合作等方面達(dá)成協(xié)議。

韓晗介紹說，洪都拉斯工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，電力供應(yīng)不足問題是長期制約該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。洪都拉斯最大水電站之一帕圖卡三期水電站項(xiàng)目的成功落成，增強(qiáng)了雙方互信?？梢哉f，這次卡斯特羅總統(tǒng)訪華，也帶著洪都拉斯民眾的期待。

牛海彬認(rèn)為，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通，這將進(jìn)一步推動(dòng)兩國的交流和務(wù)實(shí)合作。他進(jìn)一步指出，中洪兩國具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，傳統(tǒng)領(lǐng)域上，洪都拉斯將擴(kuò)大對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品和原材料等方面的出口，而中國將加大洪都拉斯港口、電力和公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的參與力度。創(chuàng)新領(lǐng)域上，洪都拉斯也希望通過中國的技術(shù)和知識(shí)，來為洪都拉斯創(chuàng)造更多新的行業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

“穩(wěn)定的貿(mào)易機(jī)制能帶來更廣泛和更安全的合作成效?！表n晗介紹，中洪建交短短兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，中方已經(jīng)對(duì)洪都拉斯的蝦、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品開放了市場(chǎng)。作為咖啡種植大國和具有豐富海洋資源的國家，洪都拉斯也期待從中國獲得新技術(shù)，對(duì)本國的農(nóng)牧漁業(yè)進(jìn)行升級(jí)。

除此之外，洪都拉斯也對(duì)金磚國家新開發(fā)銀行表達(dá)出很大興趣。訪華期間，卡斯特羅正式提出洪都拉斯加入新開發(fā)銀行的申請(qǐng)。

新開發(fā)銀行于2015年成立，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非為創(chuàng)始成員，宗旨是為金磚國家及其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供投融資，作為現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，促進(jìn)全球增長與發(fā)展。成立至今，新開發(fā)銀行累計(jì)批準(zhǔn)成員國98個(gè)項(xiàng)目，投資總額約332億美元。

韓晗認(rèn)為，包括洪都拉斯在內(nèi)的美洲國家對(duì)金磚機(jī)制感興趣很容易理解，一方面是因?yàn)樗麄兿Ｍ瑏喼迖液托屡d市場(chǎng)取得更多聯(lián)系；另一方面，過去的金融機(jī)制并不能滿足他們的發(fā)展需求。對(duì)于發(fā)展中國家來說，傳統(tǒng)的世界性金融組織有很高的門檻和利息。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不景氣的大環(huán)境下，新的金融機(jī)制也將促進(jìn)新的合作與增長點(diǎn)。

6月12日下午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同來華進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅舉行會(huì)談。圖/新華

拉美“朋友圈”不斷擴(kuò)大

近年來，中國在拉美的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。在與洪都拉斯開啟兩國關(guān)系新篇章之前，還與阿根廷、厄瓜多爾、巴西等國保持務(wù)實(shí)合作。

2021年12月，尼加拉瓜同中國恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。2022年2月，阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯受邀出席北京冬奧會(huì)開幕式。2023年4月，巴西總統(tǒng)盧拉訪華。2023年5月，中厄自貿(mào)協(xié)定正式簽署。厄瓜多爾成為中國第27個(gè)自貿(mào)伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加之后中國在拉美地區(qū)的第4個(gè)自貿(mào)伙伴。

牛海彬指出，拉丁美洲和加勒比國家共同體（簡稱拉共體）于2010年在墨西哥成立，由除了加拿大和美國之外的33個(gè)美洲國家組成，構(gòu)成了發(fā)展中國家中的重要板塊。

在他看來，該組織的成立充分展示了該地區(qū)獨(dú)立自主發(fā)展的意識(shí)，擺脫“美國后院”的概念。同時(shí)，這些國家意識(shí)到全球化和多極化的趨勢(shì)。因此，近年來，這些國家在努力擺脫傳統(tǒng)上對(duì)歐洲和美國在經(jīng)濟(jì)和安全上的依賴，更加關(guān)注包括亞太、非洲、中東在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，尋求更多的發(fā)展機(jī)遇。

恩里克·杜塞爾·彼得斯則承認(rèn)，該地區(qū)的國家和政府仍舊不斷受到外部的壓力和干擾，他和《中國新聞周刊》提到了今年4月美國財(cái)政部長耶倫在對(duì)華關(guān)系中的表述，其中多次提及美國與盟友需要彼此進(jìn)行協(xié)調(diào)與支持。但恩里克·杜塞爾·彼得斯認(rèn)為，在西方與中國之間選邊站，對(duì)于拉美和加勒比地區(qū)國家來說沒有好處。

自中國-拉共體論壇（簡稱中拉論壇）2014年成立之后，恩里克·杜塞爾·彼得斯一直是該機(jī)制的長期研究者，他觀察到，中方對(duì)中拉論壇保持著長期一貫的興趣和承諾，且始終堅(jiān)持“1+3+6”的合作模式，“1”是制定“一個(gè)規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；“３”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”；“６”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)。

中拉貿(mào)易關(guān)系也得到穩(wěn)步提升。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中拉貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，達(dá)4857.90億美元，連續(xù)第二年突破4500億美元，較2021年漲幅超過7％。

韓晗認(rèn)為，近年來，中國不斷與拉丁美洲和加勒比國家建立外交關(guān)系，以及簽署多項(xiàng)合作機(jī)制，對(duì)于該地區(qū)其他國家無疑起到了示范效應(yīng)。中國的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)這些國家起到了帶動(dòng)作用，帶去了切實(shí)的好處。

“拉美與中國處于地球兩端，盡管地理位置遙遠(yuǎn)，但關(guān)系已經(jīng)變得越來越近?！倍骼锟恕ざ湃麪枴け说盟贡硎?。

在中拉論壇成立10周年之際，中洪雙方也高度評(píng)價(jià)中拉論壇對(duì)推進(jìn)中拉關(guān)系的重要作用。在此次的兩國聯(lián)合聲明中，雙方表示，愿就中拉論壇事務(wù)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同致力于成功舉辦2024年中拉論壇峰會(huì)，推動(dòng)平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代中拉關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。