創(chuàng)業(yè)支持政策對科技型小微企業(yè)孵化績效的影響

王 言 李 焱

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,陜西 西安 710065)

0 引 言

科技型小微企業(yè)是我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要主體,然而,與大中型企業(yè)相比,科技型小微企業(yè)在市場開拓和企業(yè)管理能力等方面較為薄弱,“小、散、弱”仍是其典型特征。[1]1227-1232曾萍、鄔綺虹[2]10-20等研究發(fā)現(xiàn),小微企業(yè)在創(chuàng)建5年后失敗率高達55%,且有40%的小微企業(yè)存活期不到1年。與歐美的多邊商業(yè)支持體系相比,我國的創(chuàng)業(yè)支持體系是以國家驅(qū)動為主,政府在提高其孵化效率過程中發(fā)揮著顯著的引導(dǎo)和服務(wù)作用。[3]28-34隨著創(chuàng)業(yè)孵化體系的不斷完善,我國逐步出臺并實施了一系列商業(yè)支持和配套措施以促進小微科技型企業(yè)的順利孵化。[4]66-69其中最為典型的支持方式有3種。第一,金融支持,通過風(fēng)險補償、融資擔(dān)保、拓寬融資渠道等方式加大對科技型小微企業(yè)的支持力度;第二,政策支持,對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)實行稅收減免或優(yōu)惠政策,進一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng);第三,環(huán)境支持,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”,開放多種應(yīng)用場景驅(qū)動研發(fā)模式,打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)支持措施是否能夠真正幫助科技型小微企業(yè)改善“孵化難”的問題,現(xiàn)有研究結(jié)論并不統(tǒng)一。有研究認(rèn)為政府支持政策對科技型中小企業(yè)的孵化績效有積極影響[5]108-114,也有研究則指出政府支持政策對科技型中小企業(yè)的孵化績效影響不大[2]10-20。基于此,本文以西安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園142家在孵科技型小微企業(yè)為研究對象,探討不同創(chuàng)業(yè)支持政策對孵化績效的影響[6]782-791,分析創(chuàng)業(yè)孵化績效的內(nèi)部影響機制,科學(xué)評估現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)支持政策的有效性,以期為創(chuàng)業(yè)支持政策的制定提供相關(guān)理論依據(jù)。

1 文獻綜述

創(chuàng)業(yè)支持政策是一套公共政策和支持措施,旨在刺激創(chuàng)業(yè)并提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)績效,幫助企業(yè)創(chuàng)造、孵化和成長。[7]92-103由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有外部合法性不足、資金匱乏、投機導(dǎo)向明顯和企業(yè)聲譽低等特點,現(xiàn)階段政府主要通過制定政策、金融扶持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)等方式促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利孵化。[8]80-82據(jù)此,有學(xué)者將創(chuàng)業(yè)支持政策分為政府支持、金融支持和營造創(chuàng)業(yè)氛圍3種方式。[9]80-84

多數(shù)關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策的研究都集中在單一創(chuàng)業(yè)政策對科技型小微企業(yè)績效的影響。曾萍、鄔綺虹等[2]10-20認(rèn)為政府財稅政策對企業(yè)動態(tài)能力沒有顯著影響。謝娟娟、劉小瑜[10]86-89等認(rèn)為充滿活力的商業(yè)創(chuàng)新環(huán)境能促進企業(yè)動態(tài)能力的提升。趙劍波、楊震寧[11]11-17等使用我國科技園區(qū)的數(shù)據(jù),實證檢驗了政府引導(dǎo)作用對于集群中企業(yè)創(chuàng)新績效的影響,結(jié)果顯示,政府關(guān)于創(chuàng)造和維護集群內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境方面的措施可以顯著促進集群企業(yè)的技術(shù)和創(chuàng)新能力提升。項國鵬、黃瑋[12]1561-1568利用多元回歸方法實證研究了浙江省265家孵化器的政府補貼和網(wǎng)絡(luò)化與創(chuàng)業(yè)績效之間的關(guān)系,結(jié)果表明,政府補貼促進創(chuàng)業(yè)績效提升,而企業(yè)年齡則起調(diào)節(jié)作用。楊漢明、劉長進[13]181-184等實證研究不同類別的支持政策對小微科技企業(yè)成長的影響及兩者之間的生命周期效應(yīng)。結(jié)果顯示,支持政策對中小企業(yè)的增長有積極影響;金融支持政策對中小企業(yè)增長的影響最大,其次是產(chǎn)業(yè)政策;不同支持政策對企業(yè)增長的影響在企業(yè)的生命周期中是不同的。

綜上,關(guān)于創(chuàng)業(yè)支持政策對創(chuàng)業(yè)績效產(chǎn)生的影響,學(xué)者們的觀點并不統(tǒng)一?，F(xiàn)有研究大多關(guān)注政府單一創(chuàng)業(yè)支持行為對創(chuàng)業(yè)績效的影響,而忽略了從系統(tǒng)化視角探討不同創(chuàng)業(yè)支持政策對創(chuàng)業(yè)績效的影響是否存在差異。由于創(chuàng)業(yè)支持政策通常涉及同時作用的多種支持措施,因此,為科學(xué)評估現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)支持政策的有效性,本文在厘清不同創(chuàng)業(yè)支持政策與創(chuàng)業(yè)結(jié)果相互作用的基礎(chǔ)上,研究創(chuàng)業(yè)孵化過程中使用支持政策的實際效果。以期進一步完善現(xiàn)有企業(yè)支持政策,提高科技型小微企業(yè)的孵化績效,促進其健康發(fā)展。

2 研究假設(shè)

2.1 金融支持與創(chuàng)業(yè)孵化績效

美國經(jīng)濟學(xué)家Robert C.Merton[14]323-349認(rèn)為,金融支持具備資源配置、籌資融資、信息共享等方面的功能,可以從2個方面改善創(chuàng)業(yè)孵化績效差的問題:一是資金支持機制,通過建構(gòu)有效的信貸平臺來緩解融資困境,使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以直接獲得資金;二是資源配置機制,通過金融市場向初創(chuàng)企業(yè)分配資源要素,加速初創(chuàng)企業(yè)的孵化。這些資金有助于創(chuàng)業(yè)企業(yè)對不同來源和層次的資源進行逐列識別、獲取、組合、激活和進一步整合,使其具有靈活性、組織性、系統(tǒng)性的優(yōu)點,通過摒棄無效資源,重構(gòu)并建立新的資源體系[15]92-101,以提高其創(chuàng)業(yè)孵化績效。

由于初創(chuàng)企業(yè)最初因缺乏市場準(zhǔn)入而受到資源限制,早期的資金支持可以提高孵化器優(yōu)化和分配資源的能力,有助于提高孵化器效率。然而,如果外部資金支持過高,資源豐富的初創(chuàng)企業(yè)就會陷入“資源過載陷阱”,在充分整合現(xiàn)有和新的外部資源時,由于內(nèi)外部資源不能高效融合,導(dǎo)致外部資源過載。這就打亂了資源的配置,影響了管理效率,降低了企業(yè)孵化器的運行效率?；诖?本文提出假設(shè)H1:

H1:金融支持政策和孵化績效間呈“倒U型”關(guān)系

2.2 政府支持政策與創(chuàng)業(yè)孵化績效

在初創(chuàng)期,初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)能力薄弱,缺乏市場運作經(jīng)驗,迫切需要通過政策支持來有效整合外部資源,縮短孵化周期,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,因此,處在初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對于孵化園、科技孵化器、科技園區(qū)、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等具有產(chǎn)業(yè)集群特征的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有很強的依賴性。[6]782-791政府的支持政策可以分配更多的資源來建設(shè)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ),促進小微企業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建。同時,通過政府支持政策推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè),加大政府采購力度,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持、管理技能指導(dǎo)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢、新產(chǎn)品開發(fā)管理、技術(shù)檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù),注重提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)間以及和政府間的互動頻率和質(zhì)量,以提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)資源整合效率。政府還可以通過制定相關(guān)政策加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場開拓的支持力度,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù),大力拓展?fàn)I銷渠道。同時,鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)抱團發(fā)展,通過培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)間市場信息共享和優(yōu)勢互補,提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)和市場兩方面資源的整合能力,進而提高其孵化績效。

然而,執(zhí)行政府支持政策本身是有成本的,需要政府與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間建立復(fù)雜的協(xié)調(diào)流程和機制,如果協(xié)調(diào)過程過于繁雜則會導(dǎo)致孵化效率的下降。同時,由于創(chuàng)業(yè)孵化過程會面臨許多不可預(yù)測情況,而過多時間和精力投入到對政策討論和協(xié)商中會使得政府與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)變得僵化。因此,政府支持政策作為促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化成功是必要的,過多的政府支持政策導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本劇增,最終不利于創(chuàng)業(yè)孵化績效的提升?；诖?本文提出假設(shè)H2:

H2:政府支持政策與孵化績效間呈“倒U型”關(guān)系

2.3 營造創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)孵化績效

營造創(chuàng)業(yè)氛圍是孵化園、科技孵化器、科技園區(qū)等具有產(chǎn)業(yè)集群特征的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境,是不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)間通過交互合作形成的、被大部分小微企業(yè)共同接受的、相對穩(wěn)定的社會“氣候”,它有助于創(chuàng)業(yè)企業(yè)間知識、技術(shù)和市場信息的傳遞和共享,協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)間關(guān)系以保持創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境的穩(wěn)定。

營造創(chuàng)業(yè)氛圍有助于提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化績效。首先,創(chuàng)業(yè)氛圍越濃,創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的互動和合作頻率就越高,企業(yè)間不同技術(shù)和市場資源發(fā)生碰撞的可能性就越高;其次,創(chuàng)業(yè)氛圍越濃,創(chuàng)業(yè)企業(yè)間達成規(guī)范共識和行為一致性的程度越大,其對共享和交流技術(shù)和市場資源的意愿越強;再次,營造創(chuàng)業(yè)氛圍會直接影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)對技術(shù)和市場資源交換的認(rèn)知方式,有利于重新塑造對資源共享的理念,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)對技術(shù)和市場資源的交換意愿,從而促進孵化績效的提升。因此,本文提出假設(shè)H3:

H3:營造創(chuàng)業(yè)氛圍對孵化績效有正向影響

2.4 營造創(chuàng)業(yè)氛圍調(diào)節(jié)效應(yīng)

金融支持和政府支持政策會促進創(chuàng)業(yè)孵化的成功率,有效提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化績效。然而受到企業(yè)自身資源條件的約束,過多的金融支持會造成創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化績效的下降。良好的創(chuàng)業(yè)氛圍具有約束創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為和引導(dǎo)其相互學(xué)習(xí)等功能,可以有效地促進企業(yè)間合作、延續(xù)和協(xié)調(diào)關(guān)系的發(fā)展,從而實現(xiàn)企業(yè)間的資源共享,促進了資源共享氛圍的形成,不僅在獲取外部資源方面達到事半功倍的效果,提高了外部資源的可得性和利用率,也大大減少了“資源過剩陷阱”的負(fù)面影響。

隨著政府支持政策的力度加大,政府會增強政策執(zhí)行的監(jiān)控力度,這容易使政府和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間產(chǎn)生不信任感而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)機會主義行為的出現(xiàn),進而影響其創(chuàng)業(yè)孵化績效。創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以成為穩(wěn)定的源泉,通過創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,可以為創(chuàng)業(yè)公司創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的行為模式和規(guī)范共識,促進政府和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間建立相互信任感。這種信任感有利于政府和創(chuàng)業(yè)企業(yè)間相互協(xié)調(diào),有效管理因公共政策支持過多而增加的協(xié)調(diào)成本,提高其創(chuàng)業(yè)孵化績效。因此,本文提出假設(shè)H4a,H4b:

H4a:營造創(chuàng)業(yè)氛圍正向調(diào)節(jié)金融支持政策與創(chuàng)業(yè)孵化績效之間的關(guān)系

H4b:營造創(chuàng)業(yè)氛圍正向調(diào)節(jié)政府支持政策與創(chuàng)業(yè)孵化績效之間的關(guān)系

3 研究方法

3.1 樣本與數(shù)據(jù)收集

本研究采用問卷調(diào)查法分析創(chuàng)業(yè)支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響,為了確保研究中使用的量表的可靠性和有效性,使用了學(xué)術(shù)期刊中被廣泛接受的量表。為避免語言差異,本文采用了翻譯和反向翻譯的方式來創(chuàng)建原始的測量量表。

我們對陜西省西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心的142家小微科技型企業(yè)進行了調(diào)查。為了保證問卷調(diào)查的質(zhì)量,首先選擇了16家小微科技型企業(yè)進行預(yù)調(diào)查和初始階段的調(diào)查。小微科技型企業(yè)的定義是基于2011年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型規(guī)定》。研究小組向135家孵化器分發(fā)了405份調(diào)查問卷,選取了孵化器經(jīng)理或合作伙伴作為調(diào)查對象。共收到360份調(diào)查問卷,剔除無效問卷后共收回有效問卷350份。

3.2 問卷和構(gòu)念測量

課題組參考和利用前人研究中有效的指標(biāo),并結(jié)合本研究的具體研究和被調(diào)查者的現(xiàn)狀,課題組制定了符合本文研究情境的量表來進行調(diào)查。[16]110-114

創(chuàng)業(yè)支持政策的測量?；谇拔睦碚摫尘暗姆治?本文將創(chuàng)業(yè)支持政策分為3種方式。

第一種政策為金融支持政策,旨在為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融和資金支持。小微型和中型技術(shù)公司很難通過市場機制滿足其融資需求。參考韓俊華和甘勝道[17]105-108的相關(guān)研究成果,金融支持政策從政府財政政策(FS1)、直接投資(FS2)和政府融資(FS3)3個方面進行測度。

第二種政策為政府支持政策,借鑒曾萍、鄔綺虹[2]10-20等的相關(guān)研究成果,支持政策在創(chuàng)建和管理中小企業(yè)專項基金(GPS1)、稅收優(yōu)惠(GPS2)、鼓勵大中型企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的小型和微型企業(yè)(GPS3)以及加大對中小企業(yè)市場發(fā)展的支持(GPS4)4個方面進行了評估。

第三種政策是營造創(chuàng)業(yè)氛圍,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。借鑒張煒、邢瀟[18]74-78的研究成果并通過對企業(yè)人員進行訪談,營造創(chuàng)業(yè)氛圍從3個方面來衡量:為企業(yè)家提供高水平道德支持的良好氛圍(EC1),培養(yǎng)良好的商業(yè)文化(EC2),以及對科技園內(nèi)商業(yè)失敗的高容忍度(EC3)。

本研究借鑒邢蕊、周建林[19]34-39等開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化績效量表,從小微企業(yè)成長以及對風(fēng)險態(tài)度和創(chuàng)新過程3個方面進行測量。相關(guān)構(gòu)念采用了李克特7點量表(“1”代表非常不同意,“7”代表非常同意)。

3.3 模型構(gòu)建

本文采用多元層次回歸分析法, 分析金融支持政策、政府支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響以及營造創(chuàng)業(yè)氛圍的調(diào)節(jié)作用,構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型見(1)～(5)式:

IP=β0+β1FS+β2FS2+ε1

(1)

IP=β0+β1GPS+β2GPS2+ε1

(2)

IP=β0+β1EC+ε1

(3)

IP=β0+β1FS+β2FS2+β3FS×EC+β4FS2×EC+ε1

(4)

IP=β0+β1GPS+β2GPS2+β3GPS×EC+β4GPS2×EC+ε1

(5)

4 實證分析

4.1 信度與效度檢驗

在量表信度檢驗方面,金融支持政策、政府支持政策、營造創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)孵化績效的Cronbach’s α值分別為0.879、0.927、0.891、0.873,均大于0.7,說明該量表具有較高的信度。

在量表效度檢驗方面,采用每個變量的平均變異抽取值(AVE)和組合信度(CR)檢驗量表效度。金融支持、政府支持政策、營造創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)孵化績效的AVE值分別為0.773、0.781、0.764、0.742,均大于0.5;CR值分別為0.892、0.913、0.876、0.866,均大于0.8,說明量表具有較高效度,量表的信效度檢驗見表1。

4.2 描述性統(tǒng)計

各變量描述性統(tǒng)計和相關(guān)性分析結(jié)果見表2。由表2可知,創(chuàng)業(yè)孵化績效均值為3.35,標(biāo)準(zhǔn)差為2.881,表明企業(yè)間創(chuàng)業(yè)孵化績效存在明顯差異。同時,金融支持、政策支持和創(chuàng)業(yè)氛圍均與孵化績效表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系,初步驗證了本文提出的假設(shè)關(guān)系,但仍需進一步檢驗。

表2 各變量描述性統(tǒng)計與相關(guān)性分析

4.3 結(jié)果分析

通過SPSS 18.0軟件和分層多元回歸分析法驗證研究假設(shè)。

分層回歸分3個階段進行。在第一階段,將控制變量和解釋變量輸入模型1中;在第二階段,將控制變量輸入模型2中;第三階段,同時分析調(diào)節(jié)變量、控制變量、解釋變量和被解釋變量以及解釋變量和調(diào)節(jié)變量的交互項輸入模型3中。[20]268-274對變量去中心化,降低多重共線性[21]460-470,階層回歸模型分析結(jié)果見表3。

表3 階層回歸模型分析結(jié)果

從模型1和模型2可知,金融支持對創(chuàng)業(yè)孵化績效呈“U型”影響,假設(shè)H1成立。政策支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效呈“U型”影響,假設(shè)H2成立。創(chuàng)業(yè)氛圍政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效有顯著正向影響,假設(shè)H3成立。從模型3可知,金融支持政策和營造創(chuàng)業(yè)氛圍的交互項對創(chuàng)業(yè)孵化績效有顯著正向影響,故假設(shè)H4a成立。政策支持和營造創(chuàng)業(yè)氛圍的乘積項對創(chuàng)業(yè)孵化績效有顯著正向影響,故假設(shè)H4b成立。

由表3可知,在強創(chuàng)業(yè)氛圍中,金融支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響明顯大于低創(chuàng)業(yè)氛圍時的情形,政策支持對企業(yè)孵化效果的影響明顯高于低活動氛圍的條件下的狀態(tài)。

5 研究結(jié)論

本文將創(chuàng)業(yè)支持政策分為金融支持政策、政府支持政策和營造創(chuàng)業(yè)氛圍,以陜西省西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園中的142家在孵科技型小微企業(yè)為調(diào)查對象,研究了3種不同的創(chuàng)業(yè)支持政策對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響,以及金融支持政策和政府支持政策在營造創(chuàng)業(yè)氛圍實施過程中對創(chuàng)業(yè)孵化績效的影響。研究表明:(1)金融支持和科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化績效之間呈“倒U型”的關(guān)系。(2)政府支持政策與科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化績效之間存在著“倒U型”關(guān)系。(3)營造創(chuàng)業(yè)氛圍對金融支持政策、政府支持政策和創(chuàng)業(yè)孵化績效之間的關(guān)系有積極影響。本文研究結(jié)果為政府創(chuàng)業(yè)扶持政策與科技型小微企業(yè)孵化績效的內(nèi)在機制。研究結(jié)果提供了相對合理的理論解釋,同時也為政府創(chuàng)業(yè)支持政策影響小微企業(yè)孵化的相關(guān)理論發(fā)展提供了新的證據(jù)。