黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度研究

王 艷 黨棟霞

(西安理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西 西安 710048)

0 引 言

黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位[1]1-7,其流經(jīng)的省區(qū)不僅是流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部分,更是提升流域競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)穩(wěn)定北方經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。[2]1-12黨的十八大以來,黃河流域的開發(fā)保護(hù)受到重視,極大地推動(dòng)了黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。截至2021年,黃河流域九省區(qū)的總?cè)丝谶_(dá)到4.2億,占全國(guó)的1/3,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到近30萬(wàn)億,占全國(guó)的1/4。雖然黃河流域九省區(qū)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但各省區(qū)在地理位置、自然環(huán)境、資源稟賦、人才規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策、開放程度等方面仍存在異質(zhì)性,導(dǎo)致各省區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平存在明顯的差距。為了更均衡、持續(xù)、穩(wěn)定地提高各省區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平,有必要科學(xué)地對(duì)黃河流域九省區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行測(cè)度,形成九省區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的局面,以此推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這對(duì)促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

1 文獻(xiàn)回顧

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是指多個(gè)地區(qū)基于資源要素而展開的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),有關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)術(shù)討論,較為著名的是世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)、國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)[3]48以及波特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[4]126-128研究。1989年,原國(guó)家體改委與WEF-IMD開始合作對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究,自此國(guó)內(nèi)學(xué)者開始研究區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,但其研究大多集中在全國(guó)、省際以及城市層面,如黃國(guó)研、劉江會(huì)等構(gòu)建了全球城市網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,比較研究國(guó)內(nèi)外主要城市競(jìng)爭(zhēng)力[5]38-41;李琳、曹瓅從有效性、穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、分享性6個(gè)方面出發(fā),構(gòu)建了湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系[6]48;董鎖成、李澤紅等從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位條件等方面構(gòu)建國(guó)家級(jí)新區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]1657;張超、李昌標(biāo)等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活以及生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)體系[8]15;吳少華、李語(yǔ)佳從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面構(gòu)建西部地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]115;蕭烽、王鵬等從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)省域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[10]16。

通過梳理文獻(xiàn)可見,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)范圍包括全國(guó)、省際以及城市,但是將黃河流域作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)較少;研究方法主要是通過構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。研究?jī)?nèi)容多集中于高質(zhì)量[11]14-16和生態(tài)保護(hù)[12]17-18兩方面,缺少對(duì)黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究?；诖?本文將黃河流域九省區(qū)作為研究對(duì)象,測(cè)度并分析黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平,探討當(dāng)前黃河流域九省區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,以期為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐借鑒。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的綜合考量。在構(gòu)建黃河流域九省區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),要遵循層次性、可操作性、綜合性的原則,參考蕭烽、王鵬等[10]10,任保平、鞏羽浩等[13]88的相關(guān)研究,結(jié)合以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心的新發(fā)展理念,考慮各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、對(duì)外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力作為一級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上確立29個(gè)二級(jí)指標(biāo),二級(jí)指標(biāo)有26個(gè)正向指標(biāo)和3個(gè)負(fù)向指標(biāo),黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度指標(biāo)體系見表1。

表1 黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度指標(biāo)體系

2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是省區(qū)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的體現(xiàn),也是黃河流域現(xiàn)代化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展的前提。選取人均GDP、GDP增速、一般公共預(yù)算收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率來測(cè)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人均GDP體現(xiàn)了居民的收入水平,GDP增速體現(xiàn)了各省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,一般公共預(yù)算收入體現(xiàn)了政府部門可支配財(cái)力的變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率體現(xiàn)各省的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)狀況。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障,該指標(biāo)若處于合理區(qū)間,說明各省區(qū)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)、分工布局合理,有利于縮小上、中、下游的差距。黃河流域各省長(zhǎng)期以來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重化工業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大成為制約省區(qū)發(fā)展的因素。基于此,選用第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、全社會(huì)用電量等指標(biāo)來分析各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平。[14]85-90

2.3 文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系

文化產(chǎn)業(yè)是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在表現(xiàn),且黃河流域是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要承載區(qū),具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。用文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等4個(gè)指標(biāo)衡量各省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)狀況。其中,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的投入水平,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。[15]16

2.4 綠色生態(tài)指標(biāo)體系

綠色生態(tài)是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需求。沿黃省份在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),應(yīng)將生態(tài)保護(hù)放在首位,因?yàn)樯鷳B(tài)脆弱是黃河流域的最大難題,此外環(huán)境污染積重較深、水質(zhì)和大氣污染嚴(yán)重等問題,也是限制各省區(qū)發(fā)展的重要因素。選取森林覆蓋率、人均綠地面積、固體廢物綜合利用量、水土流失治理面積、生活垃圾無(wú)害化處理率6個(gè)指標(biāo)[13]88衡量綠色生態(tài)指標(biāo),以反映各省對(duì)生態(tài)的重視程度,對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)的水平。

2.5 對(duì)外開放指標(biāo)體系

對(duì)外開放是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。黃河流域各省區(qū)堅(jiān)持對(duì)外開放,不僅可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源互通,促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),而且可以促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí),形成對(duì)外開放新格局。選取對(duì)外貿(mào)易、外資投資、旅游開放度3個(gè)指標(biāo)衡量其對(duì)外開放情況,用貨物的進(jìn)出口額、吸引外資的水平和旅游收入來說明各省區(qū)對(duì)外開放程度。

說明:(+)表示正向指標(biāo),(-)表示負(fù)向指標(biāo)。對(duì)于部分不能直接獲得的數(shù)據(jù),如人均GDP、GDP增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重、對(duì)外貿(mào)易、外資投資、旅游開放度,則通過從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算獲得。(1)人均GDP=GDP總量/人口數(shù);GDP增長(zhǎng)率=當(dāng)年GDP/上年GDP-1;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率=本年增長(zhǎng)率/上年增長(zhǎng)率-1;文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重=文化事業(yè)費(fèi)/當(dāng)?shù)刎?cái)政支出;對(duì)外貿(mào)易=進(jìn)出口額/當(dāng)年GDP;旅游開放度=國(guó)際旅游外匯收入額/GDP。

2.6 基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)體系

基礎(chǔ)設(shè)施是提升黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展對(duì)黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。在落后地區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于提升流域中、上、下游省區(qū)互聯(lián)互通水平,促進(jìn)人、物、信息的便捷移動(dòng)。選取人均城市道路面積、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛數(shù)、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、城市燃?xì)馄占奥?、城?zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5個(gè)指標(biāo)衡量基礎(chǔ)設(shè)施狀況,體現(xiàn)各省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

2.7 創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

創(chuàng)新能力是黃河流域省區(qū)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期動(dòng)力,能夠幫助流域省區(qū)提升生產(chǎn)力水平,建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從而提升競(jìng)爭(zhēng)力水平。選取R&D投入占GDP比重、專利授權(quán)量、每十萬(wàn)人口高校平均在校生數(shù)、專利申請(qǐng)量、教育經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算財(cái)政支出比來指標(biāo)衡量創(chuàng)新能力。R&D投入占GDP比例、地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出指標(biāo)反映各省區(qū)對(duì)創(chuàng)新的投入水平,專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、反映了各省區(qū)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果的水平,每十萬(wàn)人口高校平均在校生數(shù)反映各省區(qū)的人才儲(chǔ)備水平。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

為了更全面評(píng)價(jià)黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平,采用熵權(quán)TOPSIS法和變異系數(shù)法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

(1)熵權(quán)TOPSIS法。

評(píng)價(jià)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力多采用德爾菲法、AHP層次分析法、主成分分析法、熵值法等方法,但是德爾菲法、AHP層次分析法無(wú)法避免主觀因素所導(dǎo)致的誤差,主成分分析對(duì)樣本的數(shù)量要求多,熵值法會(huì)忽略指標(biāo)本身的重要程度,而熵權(quán)TOPSIS法常用來給多個(gè)評(píng)價(jià)主體提供較為客觀的決策分析,能夠?qū)⒃紨?shù)據(jù)進(jìn)行充分利用,減少受偏好的影響,且邏輯清晰、計(jì)算量小、方案簡(jiǎn)便。因此,本文采用熵權(quán)TOPSIS測(cè)算黃河流域省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分和指標(biāo)得分,熵權(quán)TOPSIS法是熵權(quán)法與TOPSIS法融合在一起的綜合評(píng)價(jià)方法,具體計(jì)算步驟如下:

第一步,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣。設(shè)xij表示第i個(gè)指標(biāo)在第j年的原始值,則黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系原始矩陣X見(1)式,

X=|xij|m×n

(1)

為了避免各指標(biāo)數(shù)據(jù)量綱不同,導(dǎo)致無(wú)法直接比較,需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,見(2)、(3)式:

(2)

(3)

從而得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y=|yij|m×n。

第二步,熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算指標(biāo)yij的特征比重pij,見(4)式:

(4)

那么,第i項(xiàng)指標(biāo)的信息熵Ei,見(5)式:

(5)

由此得到指標(biāo)權(quán)重wi,見(6)式:

(6)

第三步,TOPSIS法確定綜合得分。構(gòu)建加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣Z,見(7)式:

Z=|zij|m×n=|wi×yij|m×n

(7)

第四步,計(jì)算正理想解Z+和負(fù)理想解Z-,見(8)、(9)式:

(8)

(9)

評(píng)價(jià)對(duì)象到負(fù)理想解的歐式距離Di-,評(píng)價(jià)對(duì)象到正理想解的歐式距離Di+見(10)、(11)式:

(10)

(11)

最后,得到評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解的貼近程度,見(12)式:

(12)

(12)式中,0≤Ci≤1,當(dāng)Ci越靠近1,說明評(píng)價(jià)對(duì)象越靠近最優(yōu)水平,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng),反之競(jìng)爭(zhēng)力最弱。

(2)空間變異系數(shù)法。

空間變異系數(shù)(CVs)衡量黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力整體不均衡性,其值越大,說明在某年區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在各省區(qū)的離散性越大,反之亦然。其中,σ表示標(biāo)準(zhǔn)差,μ表示平均值,見(13)式:

CVS=σ/μ

(13)

3.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒,對(duì)于少量缺失的數(shù)據(jù),采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)充。

4 測(cè)度結(jié)果分析

4.1 綜合水平分析

黃河流域各省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平變化趨勢(shì)見圖1。由圖1可知:(1)2011—2020年山東、四川、河南、陜西的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平較高,其中山東的競(jìng)爭(zhēng)力得分均值超過0.6,陜西省的競(jìng)爭(zhēng)力得分略高于流域內(nèi)均值。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力排在后兩位的是甘肅和青海,得分均值低于流域均值,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力處于波動(dòng)狀態(tài),競(jìng)爭(zhēng)力水平偏低,需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,盡快實(shí)現(xiàn)追趕超越。(2)從空間分布來看,黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)出下游發(fā)達(dá)、中游欠發(fā)達(dá)、上游落后的布局(2)參照黃河水利委員會(huì)劃定的自然流域分界點(diǎn),以及保持行政單元的完整性,黃河流域上游包括:四川、寧夏、青海、甘肅;中游包括:陜西、山西、內(nèi)蒙古;下游包括:山東、河南。,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平高的省區(qū)集中在中下游地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)和積累,上游省區(qū)由于地理、歷史的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后,除四川省外,沒有較高的競(jìng)爭(zhēng)力水平。(3)將各省區(qū)年度區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平加總并取平均值得到黃河流域當(dāng)年的整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平,可以看到,黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力整體水平呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì),說明黃河流域整體競(jìng)爭(zhēng)力提高,但黃河流域整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的測(cè)度值不超過0.4,說明其競(jìng)爭(zhēng)力水平不高。

圖1 黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平變化趨勢(shì)

以黃河流域九省區(qū)在2011—2020年區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力得分為基數(shù),計(jì)算出黃河流域整體在2011—2020年每年的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差,從而得到變異系數(shù),黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平變化趨勢(shì)見圖2。由圖2可以看出,2012年黃河流域整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的空間變異系數(shù)最大,說明2012年黃河流域各省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力離散性較大,兩極分化的現(xiàn)象較為明顯;變異系數(shù)最小的是2011年,說明該年黃河流域各省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力離散性較小;2011—2020年黃河流域變異系數(shù)沒有呈現(xiàn)出明顯的上升或者下降趨勢(shì),且變異系數(shù)最大變動(dòng)值不超過0.05,變動(dòng)幅度小。因此黃河流域整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平的省區(qū)間離散變動(dòng)幅度小,整體的不均衡性沒有表現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

圖2 黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力變異系數(shù)柱狀圖

4.2 維度分析

為了考察黃河流域九省區(qū)在各維度上的差異,進(jìn)一步對(duì)比黃河流域九省區(qū)在2020年各維度的測(cè)度值,黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力各維度對(duì)比見圖3。

圖3 黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力各維度對(duì)比

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維度。由圖3(a)可知,黃河流域九省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距且不均衡。山東憑借其地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源、搶抓RCEP生效重大機(jī)遇來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);四川擁有雄厚的科教資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)實(shí)力、旅游資源,因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速。排名靠后的主要有甘肅、青海和寧夏,在研究期內(nèi),三省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)得分的趨勢(shì)平緩,維持在較低的水平,且得分不超過山東得分的一半,由于地理、歷史、人才流失嚴(yán)重等原因,三省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于黃河流域內(nèi)其他省區(qū),迫切需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),來提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度。由圖3(b)可知,近年來山東重視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、淘汰高耗能和落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平。排名靠后的是寧夏和青海,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的得分較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高,原因主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成以資源稟賦為基礎(chǔ),技術(shù)密集型制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的起步較晚,存在顯著的重化工業(yè)特征,阻礙省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

(3)文化產(chǎn)業(yè)維度。黃河作為中華文明的主要發(fā)源地,有著豐富的文化資源,黃河流域各省區(qū)如何憑借文化產(chǎn)業(yè)來提升經(jīng)濟(jì),是未來發(fā)展的重點(diǎn)。由圖3(c)可知,目前,山東、四川、河南的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,而排名較后的青海和甘肅沒有形成文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展的支撐能力弱,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也相對(duì)較少,存在較大的進(jìn)步空間。

(4)綠色生態(tài)維度。由圖3(d)可知,內(nèi)蒙古綠色生態(tài)指標(biāo)的測(cè)度值最大。近年來,內(nèi)蒙古將草原生態(tài)保護(hù)放在首要位置,打造綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);排在第二位的是陜西,陜西要持續(xù)加大力度修復(fù)保護(hù)秦嶺生態(tài),調(diào)整優(yōu)化污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把生態(tài)保護(hù)放在第一位,注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更注重生態(tài)效益;排名后兩位的是山東和青海,山東在大氣污染防治、礦產(chǎn)資源開采以及生產(chǎn)、生活污水治理方面存在薄弱環(huán)節(jié),在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)生態(tài)治理投入不足,青海的能源產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的重要源頭,也是生態(tài)保護(hù)治理的重點(diǎn)區(qū)域。

(5)對(duì)外開放維度。由圖3(e)可知,陜西、山東、四川三省外資增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易相對(duì)繁榮,出入境旅游發(fā)展良好,有效帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。排名靠后的是寧夏和甘肅,寧夏和甘肅處于中國(guó)西北內(nèi)陸,對(duì)外貿(mào)易依存度低,利用外資的數(shù)量少,文化和旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低,對(duì)外貿(mào)易方式層次較低且單一,出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主,沒有表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。高質(zhì)量的對(duì)外開放是提升省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有效途徑。

(6)基礎(chǔ)設(shè)施維度。由圖3(f)可知,排名靠前的有山東、河南和四川,說明三省在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善方面取得一定成效,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重以人為本,從而帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。排名靠后的主要有青海和甘肅,原因在于兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、基本公共服務(wù)滯后等,不能有效促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(7)創(chuàng)新能力維度。由圖3(g)可知,山東、河南、四川三省在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出方面具有優(yōu)勢(shì)且動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。青海的創(chuàng)新能力測(cè)度值與其它省區(qū)差距過大,原因可能是青海的創(chuàng)新投入不足,高級(jí)人才流失嚴(yán)重,創(chuàng)新成果不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局不足,創(chuàng)新能力沒有帶動(dòng)省區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,沒有成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)論與政策建議

以黃河流域九省區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力作為研究對(duì)象,分別從各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、綠色生態(tài)的建設(shè)、對(duì)外開放的程度、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科技創(chuàng)新的能力來構(gòu)建黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系,采用熵權(quán)TOPSIS和空間變異系數(shù)法來評(píng)價(jià)黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,得到以下結(jié)論:(1)2011—2020年黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平在逐年提高,研究期內(nèi)黃河流域整體區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平的省區(qū)間離散變動(dòng)幅度小,整體的不均衡性沒有表現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。(2)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平高的省區(qū)集中在中下游地區(qū),上游地區(qū)除四川外,其它省份的競(jìng)爭(zhēng)力水平比較落后;(3)分維度來看,山東、四川在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面處于領(lǐng)先地位,九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差距;山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)得分最高;山東、四川、河南在文化產(chǎn)業(yè)方面、創(chuàng)新能力方面具有優(yōu)勢(shì);內(nèi)蒙古在綠色生態(tài)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);陜西、山東、四川的對(duì)外開放水平較高;山東在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

基于上述研究結(jié)論,提出以下政策建議:

第一,科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)流域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。黃河流域九省區(qū)整體的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平雖然逐年在提高,但是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平不高,因此亟需提升黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力整體水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)提升黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平起到關(guān)鍵的作用。首先,加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。高校應(yīng)結(jié)合黃河流域省區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,開設(shè)相關(guān)學(xué)科,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。政府應(yīng)加大對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn),并在住房、出行等方面提供優(yōu)惠。其次,在創(chuàng)新能力落后的省區(qū),要加快完善相關(guān)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。最后,完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度保障,深化黃河流域產(chǎn)學(xué)研合作與成果共享,優(yōu)化黃河流域科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)制。

第二,重視流域各省區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力水平高的省區(qū),應(yīng)該充分發(fā)揮并用好其比較優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)落后省區(qū)的發(fā)展,進(jìn)一步提升黃河流域競(jìng)爭(zhēng)力。例如山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平處于黃河流域九省區(qū)的領(lǐng)先地位,其三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,供給體系完備,產(chǎn)業(yè)門類齊全,應(yīng)鼓勵(lì)山東利用資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在上游省份的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在帶動(dòng)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí)為自己帶來發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力水平落后的省區(qū),應(yīng)加強(qiáng)與其它省份的合作,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上探索多元化發(fā)展趨勢(shì),吸引外部地區(qū)或國(guó)家對(duì)本地區(qū)的投資。除此之外,應(yīng)鼓勵(lì)黃河流域?qū)W習(xí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面深入合作,促進(jìn)黃河流域省區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第三,因地制宜實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升策略。黃河流域橫跨我國(guó)的東、中和西部地區(qū),流域內(nèi)各省區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件千差萬(wàn)別,在制定政策時(shí)要有針對(duì)性、有效性,不能一概而論。例如,山東多個(gè)維度具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但在綠色生態(tài)維度缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色發(fā)展支撐體系和深化生態(tài)環(huán)境治理是未來山東發(fā)展的重點(diǎn)。青海、寧夏、甘肅三省應(yīng)加大補(bǔ)貼扶持力度,防止脫貧人口再次返貧,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上探尋多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,例如在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),盡快對(duì)落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),以質(zhì)量謀發(fā)展,提升省區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)追趕超越,從而帶動(dòng)省區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外,堅(jiān)持政府的引導(dǎo)作用,黃河流域九省區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升應(yīng)作為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,堅(jiān)持中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免出現(xiàn)各自為政的局面。