變法強(qiáng)秦的政治空間訴求及其空間共同體建構(gòu)

蔣亞星

摘 要：因政治空間需求而開(kāi)展的變法強(qiáng)秦運(yùn)動(dòng)，對(duì)處于低迷發(fā)展期的秦國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。政治空間影響著國(guó)家的政治生活，作為衡量國(guó)家實(shí)力和國(guó)際聲譽(yù)的重要尺度，政治空間訴求是為國(guó)家發(fā)展考量的戰(zhàn)略基點(diǎn)。秦國(guó)面對(duì)高強(qiáng)度的兼并態(tài)勢(shì)，以資源 - 空間整合的內(nèi)政轉(zhuǎn)型和領(lǐng)土 - 空間擴(kuò)張的邦交博弈，應(yīng)對(duì)于零和博弈的戰(zhàn)國(guó)叢林。又以編民耕戰(zhàn)體制下空間治理的臨民理政和族群認(rèn)同的空間堅(jiān)凝，構(gòu)建起大國(guó)共同體模式?？梢钥闯?，政治空間思維能夠促進(jìn)國(guó)家治理和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的適時(shí)轉(zhuǎn)型，是鑄牢中華民族共同體必須理性面對(duì)的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：變法強(qiáng)秦；政治空間；轉(zhuǎn)型與博弈；空間共同體

中圖分類(lèi)號(hào)：C95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674 - 621X（2023）02 - 0001 - 12

戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，功利主義與實(shí)用主義風(fēng)行于各國(guó)的政治實(shí)踐中。政治空間成為各邦國(guó)尋求生存之本與維護(hù)國(guó)家安全的首要利益追求。這是因?yàn)椤罢慰臻g是國(guó)家政治與地理空間相結(jié)合的產(chǎn)物，是政治生活發(fā)展和賴(lài)以存在的先決條件”1。換言之，政治空間就是國(guó)家的權(quán)力和影響力所能達(dá)到的時(shí)空范圍。在缺乏周王室權(quán)威的有效制約下，邦國(guó)間以政治權(quán)力較量的方式來(lái)規(guī)避爭(zhēng)霸對(duì)國(guó)家安全可能造成的威脅。以追求邦際政治權(quán)力的最大化，來(lái)實(shí)現(xiàn)政治空間的拓展與國(guó)家利益的增進(jìn)。權(quán)力謀求漸成各邦國(guó)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，而尋求更大的政治空間就成了各邦國(guó)角逐于政治舞臺(tái)的最終目的。

內(nèi)政變法與外交制衡雖作為戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的普遍現(xiàn)象存在，但秦國(guó)的崛起卻顯得獨(dú)樹(shù)一幟。這源自于秦政治空間不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，其轉(zhuǎn)型與博弈的巨大張力所產(chǎn)生的強(qiáng)大吸引力、說(shuō)服力和話語(yǔ)權(quán)。以打破血統(tǒng)和地域來(lái)重構(gòu)政治文化共同體，以強(qiáng)烈的領(lǐng)土 - 空間訴求抵抗他國(guó)威脅。為此，通過(guò)重新審視秦國(guó)國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型與博弈，對(duì)變法強(qiáng)秦的政治空間訴求做以探討，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)秦能并天下的空間共同體模式的建構(gòu)淵源。

一、政治空間訴求：轉(zhuǎn)型與博弈的聯(lián)結(jié)

變法強(qiáng)秦作為秦國(guó)對(duì)政治空間訴求的一種道路選擇。以物質(zhì)財(cái)富的極大豐富和精神力量的極大凝聚，來(lái)提升綜合國(guó)力。通過(guò)建構(gòu)強(qiáng)有力的國(guó)家權(quán)力，在國(guó)際社會(huì)中獲得更大的利益。商鞅以法家思想結(jié)合秦人的生存環(huán)境、民族氣質(zhì)、人口狀況、軍備狀況、外交能力和社會(huì)結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行的制度化改革，實(shí)質(zhì)是秦國(guó)國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型和邦際政治博弈的聯(lián)結(jié)。

（一）訴求產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)困境

地理空間的爭(zhēng)奪與政治權(quán)力的謀求，始終是秦人維護(hù)生存與發(fā)展的需要。縱觀秦國(guó)發(fā)展史，世居西陲，效力商周。脫胎于戎狄之列，競(jìng)爭(zhēng)于叢林法則，受周王室照拂而始立國(guó)。周天子封秦非子為附庸，都秦邑。莊公伐戎有功，封西陲大夫。襄公護(hù)送平王東遷，獲封諸侯并“與諸侯通使聘享之禮”1。秦國(guó)由此享有與中原邦國(guó)交往的政治權(quán)力和地位。這是秦國(guó)憑借周之威望與秦人的勇毅堅(jiān)韌獲得的政治權(quán)力。但“秦始小國(guó)僻遠(yuǎn)，諸夏賓之，比于戎翟”2的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。即使經(jīng)過(guò)秦人“以夏變夷”的數(shù)代努力，位列春秋霸主，仍不能改變此種狀況。面對(duì)地多人少，山林材物不能盡其用的慘淡現(xiàn)實(shí)。秦國(guó)雖在農(nóng)耕與戰(zhàn)事上取得一定成就，但國(guó)內(nèi)奴隸制的腐朽衰敗，愈加深了秦人的民族危機(jī)感?！扒仄г谟褐荨薄爸T侯卑秦”成為秦孝公布惠振孤寡，廣招天下賢士，尊官分土的心理根源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（二）訴求形成的思想根源

變法強(qiáng)秦的政治空間訴求有著秦人“受命”意識(shí)的驅(qū)使。一方面在于秦人承王室之命保西陲之地，伐戎獲勝后擁有宗周故地。于西方立國(guó)的秦與周有相似之興國(guó)經(jīng)歷。冥冥中似天意所為的境遇，極大地刺激了秦人東征的野心。另一方面在現(xiàn)實(shí)主義的滲透下，秦結(jié)合周之天命觀念構(gòu)建起上帝神與人格祖先神二元一體的宗教信仰體系。以宗教祭祀的神權(quán)體系宣告了秦國(guó)王權(quán)的合法性、神圣性和權(quán)威性。秦國(guó)成為周王室抵御西方戎狄的依靠，同時(shí)又為秦國(guó)之東擴(kuò)披上了謹(jǐn)承天命的合法外衣。故而秦襄公西畤白帝并未遭到周王室的阻止。面對(duì)春秋離亂，這有王室寄希望于秦的力挽狂瀾恢復(fù)舊制，也有秦人并未直接祭祀昊天上帝的因素。周太史公儋曾言：“周故與秦國(guó)合而別，別五百歲復(fù)合，合十七歲而霸王出。”3在天命靡常觀念與王室衰微的影響下，“太史儋之讖正是周親授天命于秦之明證”4。這無(wú)疑給秦人創(chuàng)造了成就霸業(yè)的正當(dāng)性。

因此，白帝、青帝、黃帝、炎帝四帝的祭祀，更多的承載著秦人征伐四方的天命意志。這是對(duì)地理空間與政治權(quán)力擴(kuò)張，代周而王霸天下之雄心的神意化?？傆^遍布秦域的祭祀活動(dòng)和祭祀對(duì)象，有著區(qū)域祭祀文化多樣性和包容性的特征。正是這樣的特征在民間不斷滲透著秦受天命之意涵。從而建立起秦人承接周命和構(gòu)建秦命的意識(shí)形態(tài)體系。這種帶有明顯民族性信仰、記憶和認(rèn)同的文化，恰恰是構(gòu)建秦國(guó)國(guó)家政治空間的重要組成部分。

（三）訴求解決的道路選擇

變法強(qiáng)秦是秦國(guó)意圖雄霸天下的道路選擇。賈誼言：“秦孝公據(jù)崤函之固，擁雍州之地，君臣固守而窺周室，有席卷天下，包舉宇內(nèi)，囊括四海之意，并吞八荒之心?！?代周而王何止是秦孝公的雄心，尋求更大的政治空間是秦國(guó)歷代君主不斷描繪的宏圖偉業(yè)。商鞅以王道、帝道、霸道游說(shuō)孝公，而孝公獨(dú)對(duì)霸道感興趣，這實(shí)質(zhì)是歷史的選擇。秦從附庸國(guó)到諸侯國(guó)的發(fā)展歷程，一直競(jìng)爭(zhēng)于零和博弈的邦國(guó)叢林中。霸道之選，有秦人貪狼強(qiáng)力的一面，也有東周之時(shí)各國(guó)道德仁義盡失的現(xiàn)實(shí)壓迫。所謂“上古競(jìng)于道德，中世逐于智謀，當(dāng)今爭(zhēng)于氣力?！?邦國(guó)間的權(quán)力之爭(zhēng)與綜合國(guó)力的較量已經(jīng)成為戰(zhàn)國(guó)的時(shí)代主題。

所以，變法強(qiáng)秦是一種資源 - 空間整合的轉(zhuǎn)型與領(lǐng)土 - 空間擴(kuò)張博弈的聯(lián)結(jié)。“民族文化特質(zhì)與獨(dú)特戰(zhàn)略范式的結(jié)合，構(gòu)成戰(zhàn)略思想的精髓，在一定意義上決定著國(guó)家的命運(yùn)和前途”3。商鞅之霸道是遵循“治世不一道，便國(guó)不法古”4的宜時(shí)權(quán)變理念。針對(duì)秦國(guó)內(nèi)外交困之現(xiàn)狀而制定“循名責(zé)實(shí)”5“信賞必罰”6的強(qiáng)國(guó)方案。為順應(yīng)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代諸侯國(guó)之間大整合的趨勢(shì)，以舉國(guó)之力提升綜合國(guó)力促進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)型。從國(guó)家結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、行政控御、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面布局秦國(guó)的霸業(yè)之路。在治國(guó)理政重心下移的歷史趨勢(shì)下，建構(gòu)起秦能一統(tǒng)天下的權(quán)力 - 制度 - 社會(huì)發(fā)展的共同體模式。

二、資源與空間整合的內(nèi)政轉(zhuǎn)型

面對(duì)秦國(guó)發(fā)展的江河日下，商鞅綜合分析秦國(guó)內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)為國(guó)力是邦國(guó)間較量的根本?！皣?guó)之所以重，主之所以尊者，力也”7。“力”是一個(gè)國(guó)家“制度時(shí)”“治法明”“國(guó)務(wù)壹”“事本摶”8的有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。故此，商鞅變法內(nèi)政轉(zhuǎn)型的資源—空間整合，以政治整合為核心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整合為基礎(chǔ)。

（一）法、信、權(quán)的政治形態(tài)調(diào)適

法、信、權(quán)是商鞅針對(duì)秦國(guó)民心不壹、內(nèi)亂頻發(fā)、政府無(wú)信的國(guó)內(nèi)政治形態(tài)，所施行的強(qiáng)秦之計(jì)的總綱?！胺ㄕ呔贾膊僖?。信者君臣之所共立也。權(quán)者君之所獨(dú)制也”9。這是將國(guó)家的立法、司法、行政大權(quán)總攬于中央，增強(qiáng)中央對(duì)地方的監(jiān)管與制約，最終達(dá)到加強(qiáng)君主專(zhuān)制權(quán)力的制度建構(gòu)。法、信、權(quán)三者之間互相依賴(lài)、相互牽制，以君臣共守共立、君主獨(dú)制的政治形態(tài)模式為運(yùn)行機(jī)制。一方面是商鞅對(duì)秦國(guó)原有政治生態(tài)朝向封建君主專(zhuān)制的改造，另一方面從權(quán)力掌控者入手進(jìn)行改革，從根本上杜絕對(duì)變法可能造成的阻礙。法律作為一種權(quán)衡與尺寸，能公平而有效的平抑社會(huì)矛盾。信作為官府執(zhí)政的社會(huì)公信力，是法令文武之約的服從。權(quán)力從貴族領(lǐng)主收歸君主，是君主法令嚴(yán)明的號(hào)令如一。緣法而治是秦國(guó)內(nèi)政轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)繩和依據(jù)。因法而摶民氣于一，因法而民安其次，因法而集權(quán)于君。法、信、權(quán)建起秦國(guó)政治形態(tài)穩(wěn)固的三角架構(gòu)。法、信位于底部?jī)啥?，服?wù)且服從于頂端的君主集權(quán)。打破舊貴族中間階層的世卿世祿特權(quán)，建立起一套自上而下的官僚式中央集權(quán)控制體系。商鞅變法即是以此為核心對(duì)秦國(guó)內(nèi)部政治空間進(jìn)行的整合。

破“室”集權(quán)與行政建制?！傲蠲窀缸有值芡覂?nèi)息者為禁”1的法令，雖然表面上看似是“遺禮義，棄仁恩”2的風(fēng)俗改造，實(shí)則是對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行的重組。社會(huì)舊傳統(tǒng)的徹底改造是對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)型的必然迎合。從風(fēng)俗習(xí)慣入手，瓦解原有經(jīng)濟(jì)單位，增加國(guó)家對(duì)戶數(shù)的控制。剝奪領(lǐng)主的世襲權(quán)力，使社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)躍進(jìn)式轉(zhuǎn)變。在政治統(tǒng)治層面，設(shè)置官僚機(jī)構(gòu)，以地緣代替血緣建立領(lǐng)土國(guó)家的郡縣制，施行國(guó)家對(duì)社會(huì)基層的垂直化管理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，強(qiáng)制析產(chǎn)分居，統(tǒng)一實(shí)行授田制，統(tǒng)一賦稅制度，統(tǒng)一度量衡。從而增強(qiáng)國(guó)家對(duì)民眾的人身控制權(quán)和賦役征收權(quán)，以達(dá)為農(nóng)戰(zhàn)造勢(shì)的目的。

戒“斗”集軍事之權(quán)?！坝熊姽φ撸饕月适苌暇?，為私斗者，各以輕重被刑大小”3的法令，將社會(huì)治安管理之權(quán)以軍功賞罰的方式，巧妙的上升到軍事集權(quán)。不僅轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾，使民眾怯于私斗勇于公戰(zhàn)，聚民氣于一，還保障了君主對(duì)民眾參戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮權(quán)。在孝公改革之前，秦國(guó)陷于長(zhǎng)期私斗的內(nèi)耗中。前有勞動(dòng)人民對(duì)奴隸主貴族統(tǒng)治的反抗斗爭(zhēng)，后有新興地主階級(jí)與頑固保守勢(shì)力之間的奪位之爭(zhēng)。雖然秦獻(xiàn)公陸續(xù)采取了廢除奴隸制、發(fā)展封建制的政治經(jīng)濟(jì)措施。但這些“新政”并未從根本上徹底解決社會(huì)矛盾。商鞅以強(qiáng)制性的法律條令嚴(yán)禁私斗，看似整肅民風(fēng)，實(shí)則轉(zhuǎn)移民斗的視線于邦國(guó)之爭(zhēng)。把秦人尚武好斗之風(fēng)改造成一致對(duì)外的保國(guó)民氣。以國(guó)家法律的不可抗力壓制舊勢(shì)力，避免其對(duì)改革的從中作梗。通過(guò)增強(qiáng)秦國(guó)內(nèi)部各族、各階層的凝聚力，以達(dá)到使秦人務(wù)本于內(nèi)，應(yīng)敵于外的最佳狀態(tài)。

（二）“利出一孔”的資源整合

“利出一孔”是法、信、權(quán)能夠發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的關(guān)鍵。這是針對(duì)君主專(zhuān)制權(quán)力結(jié)構(gòu)中的民眾，進(jìn)行的社會(huì)化資源整合。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)資源的整合以圍繞“重地（義）到盡地力”4的轉(zhuǎn)變而展開(kāi)。商鞅認(rèn)為：“國(guó)不農(nóng)，則與諸侯爭(zhēng)權(quán)，不能自持也，則眾力不足也?！?于是提出“民資藏于地”6的解決方案，巧妙地建立起富國(guó)強(qiáng)兵與外爭(zhēng)國(guó)權(quán)緊密聯(lián)系的農(nóng)戰(zhàn)體制。如何實(shí)現(xiàn)“兵出糧給而財(cái)有余，兵休民作而蓄長(zhǎng)足”7的農(nóng)戰(zhàn)目標(biāo)？

商鞅變法的“利出一孔”“因性刑賞”具有現(xiàn)實(shí)主義的工具理性。商鞅認(rèn)為人性有趨利的自然屬性和自為的社會(huì)屬性。“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費(fèi)乎？”1滿足人民的利益要求，豈有不得民心的道理。作為學(xué)術(shù)雜家的商鞅正是順應(yīng)秦人尤重利、輕倫理的社會(huì)性特點(diǎn)，利用趨利性和“自為心”2將秦國(guó)民眾引入重農(nóng)戰(zhàn)以求名利的發(fā)展軌道。“利出于地，則民盡力；名出于戰(zhàn)，則民致死”3。民以盡力墾草不荒而獲利，出戰(zhàn)取勝為名而致死。于是壓制不從事農(nóng)戰(zhàn)者，“塞私道以窮其志，啟一門(mén)以致其欲”4。使萬(wàn)民所欲之利出于一，農(nóng)功耕地，軍功拓疆守土。因性刑賞、因性利導(dǎo)，使民眾由內(nèi)心及外行的認(rèn)可和參與到農(nóng)戰(zhàn)中。農(nóng)耕保障著戰(zhàn)事，人力充足著兵源，財(cái)稅富足著國(guó)庫(kù)。從“自為”到“為國(guó)”，進(jìn)而達(dá)到摶民力于一，使民樂(lè)戰(zhàn)的目的。這是法家利用人性蓄力謀治的精明之處，也是秦國(guó)內(nèi)政轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。

三、領(lǐng)土與空間擴(kuò)張的邦交博弈

春秋時(shí)期，領(lǐng)土國(guó)家已初具規(guī)模，有了較明確的邊界劃分。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，守土拒敵成為各國(guó)政治空間變遷的頭等大事。商鞅變法強(qiáng)秦的內(nèi)部政治空間整合與外部領(lǐng)土 - 空間博弈，是在綜合分析戰(zhàn)國(guó)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)中對(duì)秦國(guó)霸業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與協(xié)調(diào)執(zhí)行?！霸卺绕疬^(guò)程中，國(guó)家需要?jiǎng)討B(tài)執(zhí)行戰(zhàn)略以適應(yīng)戰(zhàn)略主體和客體的各種變化”5。這就需要謀劃者根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)適時(shí)把握戰(zhàn)略節(jié)奏，全方位分析戰(zhàn)略環(huán)境，正確預(yù)判戰(zhàn)略能力。以適宜的政治制度設(shè)計(jì)與雄厚的國(guó)家實(shí)力，保證戰(zhàn)略的可持續(xù)性發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的有效性達(dá)成。

（一）東出擴(kuò)張的布局與動(dòng)態(tài)平衡

秦東出擴(kuò)張的戰(zhàn)略布局把握住了戰(zhàn)略取勝的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：戰(zhàn)略的時(shí)效性和戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)的地利優(yōu)勢(shì)。公元前350年，商鞅在秦國(guó)的第一次變法結(jié)束，變法強(qiáng)秦取得初步成效。但并非國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型結(jié)束后才開(kāi)始對(duì)外反攻。自公元前359年秦用商鞅變法至公元前350年徙都咸陽(yáng)，期間經(jīng)歷了秦?cái)№n師于西山、與魏王會(huì)社平、與魏戰(zhàn)元里、圍魏安邑、圍魏固陽(yáng)。6如此頻繁的戰(zhàn)事，確保了商鞅強(qiáng)秦之計(jì)的戰(zhàn)略實(shí)效性，也為變法暫時(shí)爭(zhēng)取到穩(wěn)定的環(huán)境。利出一孔、因性刑賞皆需要與戰(zhàn)事保持高度一致的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。這有對(duì)領(lǐng)土 - 空間擴(kuò)張戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)執(zhí)行，也有與國(guó)內(nèi)改革步調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡。進(jìn)而使得法、信、權(quán)的政治機(jī)制得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，并以立竿見(jiàn)影的效果，將立信于民、刑賞有信落到實(shí)處。

第二次變法始于遷都咸陽(yáng)的同一年，這是孝公與商鞅結(jié)合改革后變化了的形勢(shì)，對(duì)戰(zhàn)略博弈的再次預(yù)判和布局。這次的戰(zhàn)略節(jié)奏為大舉應(yīng)敵之前的韜光養(yǎng)晦和國(guó)內(nèi)改革的政策過(guò)渡?！胺驀?guó)大而政小者，國(guó)從其政。國(guó)小而政大者，國(guó)益大1?！边w都咸陽(yáng)是孝公與商鞅對(duì)東出席卷天下的戰(zhàn)略布局。秦于西陲立國(guó)，深知地理環(huán)境對(duì)國(guó)家發(fā)展的利弊。數(shù)次向東的遷都，皆是以都城為戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)的空間擴(kuò)張。關(guān)中之地“北有甘泉、谷口之固，南有涇、渭之沃，擅巴、漢之饒，右隴、蜀之山，左關(guān)、殽之險(xiǎn)”2。在戰(zhàn)略地位上退可守、進(jìn)可攻，有東向以制諸侯而高屋建瓴的地利優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)耕發(fā)展方面，八百里秦川，黃壤優(yōu)質(zhì)，水利資源充沛。咸陽(yáng)所處為國(guó)中之腹地，東西南北盡至其輻射擴(kuò)張的范圍，大有坐擁天下，傲視群雄的盛勢(shì)。農(nóng)戰(zhàn)之利加之變法成效，秦國(guó)東出猶如虎添翼。

戰(zhàn)略的時(shí)效性和戰(zhàn)略布局的地利特點(diǎn)，貫穿秦國(guó)東征的整個(gè)過(guò)程。如在東方六國(guó)合縱攻秦期間，秦雖應(yīng)敵于前線，但仍舊考量著統(tǒng)一四海的謀篇布局。加強(qiáng)后方根據(jù)地建設(shè)，不貪戀眼前利益。以北滅義渠、南并巴蜀、借道攻楚的深謀遠(yuǎn)慮，為南伐和東進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的后方。同時(shí)，作為區(qū)域民族治理的典范，以羈縻制與郡縣制相結(jié)合成功地使西南民族融入秦的統(tǒng)治。從而解決了“兼并易能也，唯堅(jiān)凝之難焉”3的新領(lǐng)地得而復(fù)失的問(wèn)題。4秦這種差異化的區(qū)域治理，何嘗不是審時(shí)度勢(shì)與盡地利。因此，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的五次聯(lián)盟攻秦，兩次勝利、兩次戰(zhàn)敗、一次未正面交手。這種戰(zhàn)略博弈的動(dòng)態(tài)平衡，未能擊垮秦國(guó)，反而使其后來(lái)居上。從而獲得“秦軍戰(zhàn)未嘗不克，攻未嘗不取，所當(dāng)未嘗不破”5的高度評(píng)價(jià)。不僅是秦人堅(jiān)韌、強(qiáng)力的尚武民氣所為，更是決策者以全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、縱深的戰(zhàn)略眼光，考慮到戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)事環(huán)境、國(guó)家實(shí)力的相匹配所致。

（二）政治空間的膨脹與隱患潛伏

秦國(guó)政治空間的擴(kuò)張，經(jīng)歷了邦國(guó)間合縱連橫與遠(yuǎn)交近攻的戰(zhàn)略博弈時(shí)代?！扒貫榱瞬鹕⒘鶉?guó)合縱聯(lián)盟，對(duì)山東六國(guó)采取了聯(lián)合、分化、聲東擊西、以敵弱敵、間諜、心理懾服、欲取先予、因勢(shì)乘便等策略”6。憑連橫之策，利用山東六國(guó)間陷于戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，攻占三晉閼與、河間六城、鄴、安陽(yáng)等大片領(lǐng)土，并設(shè)置太原郡、東郡。秦國(guó)在邦國(guó)博弈中，將相時(shí)而動(dòng)與無(wú)往不利的邦交思想發(fā)揮得淋漓盡致。既掌握了邦交的主動(dòng)權(quán)，又很大程度上削弱了敵國(guó)的實(shí)力。以至于在政治空間爭(zhēng)奪中，獲得了“東周君來(lái)朝”7，與齊并稱(chēng)東、西帝，以及諸侯“西面事秦”8的邦際政治地位。

秦國(guó)政治空間的膨脹始于長(zhǎng)平之戰(zhàn)后，勢(shì)如破竹的攻戰(zhàn)態(tài)勢(shì)加速了秦統(tǒng)一全國(guó)的進(jìn)程。公元前268年，范雎以“遠(yuǎn)交近攻”的戰(zhàn)略方針，為秦的統(tǒng)一道路更加指明了方向。他主張以分化瓦解、各個(gè)擊破的方式，避免秦國(guó)多方作戰(zhàn)，保存國(guó)家實(shí)力。同時(shí)，改“攻地”為“攻人”1的策略，以消滅敵方的有生力量。公元前256年，滅西周，西周君獻(xiàn)其邑三十六城。至公元前221年，俘齊王建，六國(guó)皆亡，全國(guó)統(tǒng)一。

秦國(guó)的邦交博弈和政治空間擴(kuò)張，消耗了大量的國(guó)力資源。孝公之后歷代秦王繼續(xù)沿著變法強(qiáng)國(guó)的路線前行，即使強(qiáng)國(guó)之策有所損益，但不出其總綱。秦國(guó)與其他六國(guó)作戰(zhàn)約155次，其中與魏57次、與齊10次、與楚19次、與韓35次、與燕6次、與趙28次。從商鞅變法至統(tǒng)一全國(guó)，近140年的時(shí)間，作戰(zhàn)如此頻繁幾近無(wú)歇，秦國(guó)人力不足以致徠民。即使有尚武民氣、賞罰激勵(lì)，但農(nóng)戰(zhàn)體制高壓太久反成疲民弱國(guó)之弊。這為后來(lái)秦王朝的短祚，埋下了刑罰嚴(yán)苛、賦役沉重、人力損耗、心理消極、社會(huì)矛盾尖銳的亡國(guó)隱患。

四、秦并天下的空間共同體模式

“商鞅相孝公，為秦開(kāi)帝業(yè)”2。孝公變法強(qiáng)秦的政治空間訴求是秦并天下之帝業(yè)的開(kāi)端。帝業(yè)是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度為政體的多民族統(tǒng)一的國(guó)家形態(tài)。它是地理空間、社會(huì)空間、文化空間集中整合，而構(gòu)成的政治空間層面的命運(yùn)共同體。秦國(guó)在由王國(guó)向帝國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)戰(zhàn)體制和民族治理的羈縻創(chuàng)制，有超越時(shí)代的政治意義。農(nóng)戰(zhàn)體制構(gòu)建起了君主專(zhuān)制的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)的羈縻統(tǒng)治創(chuàng)造了統(tǒng)一多民族國(guó)家空間堅(jiān)凝的社會(huì)基礎(chǔ)。秦國(guó)在內(nèi)政改革與民族關(guān)系的處理方面，為歷代王朝提供了大統(tǒng)一空間治理的政治范式。

（一）君民聯(lián)結(jié)的農(nóng)戰(zhàn)體制——空間治理的臨民理政

將“民資藏于地”轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥趪?guó)的農(nóng)戰(zhàn)體制，是商鞅變法為秦爭(zhēng)奪更大政治空間所采用的切適宜、合國(guó)情的強(qiáng)國(guó)之策。商鞅對(duì)秦國(guó)內(nèi)部政治形態(tài)的調(diào)適，是對(duì)有周一代大一統(tǒng)模式的深刻改造。在理論層面，以君權(quán)的集中為核心，建立起一套貫穿政治、文教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的倫理、價(jià)值體系。以人治的形式、法治的方式建構(gòu)起中央與地方的政治隸屬關(guān)系，避免因世襲血緣的淡化，出現(xiàn)中央對(duì)地方統(tǒng)御權(quán)威的衰弱。在實(shí)踐層面，戰(zhàn)國(guó)國(guó)家治理的關(guān)鍵是合理利用土地資源的空間配置，提升國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)與利用效率。面對(duì)秦國(guó)地多人少的現(xiàn)狀，癥結(jié)就在國(guó)家對(duì)農(nóng)民的支配方式、國(guó)家與農(nóng)民之間的關(guān)系問(wèn)題。將民資與地利結(jié)合，既保障著國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又支撐著國(guó)家統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)和軍事基礎(chǔ)。李治安認(rèn)為編民耕戰(zhàn)“擯棄貴族私人領(lǐng)屬，與郡縣官僚制配套，構(gòu)建藉授田、戶籍、賦役直接控制役使全體百姓的國(guó)家農(nóng)奴制秩序，進(jìn)而為君主專(zhuān)制集權(quán)提供最大化的社會(huì)平臺(tái)及經(jīng)濟(jì)資源”3。由此，秦國(guó)在以家庭為單位的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，建立起君民聯(lián)結(jié)的編民耕戰(zhàn)。這成為“秦漢以降近半帝制國(guó)家臨民理政的主導(dǎo)性模式”4。

秦國(guó)君民聯(lián)結(jié)的臨民理政主要涉及了國(guó)家治理的政治空間、地理空間、社會(huì)空間和文化空間。這符合傳統(tǒng)大一統(tǒng)的天下觀、人倫觀和權(quán)御觀，強(qiáng)調(diào)人與自然的一體、社會(huì)的一體和政治的一體。1因此，圍繞政治空間共同體建設(shè)的多維聯(lián)動(dòng)與共治，就是“在政治制度與公共生活之間構(gòu)筑緊密關(guān)聯(lián)而又互動(dòng)調(diào)適的聯(lián)結(jié)機(jī)制”2。此處的空間是指“空間要素和人類(lèi)活動(dòng)相互作用從而形成空間關(guān)系，包括自然關(guān)系和利益關(guān)系”3?？臻g治理雖在當(dāng)代是隸屬于空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的一個(gè)概念，但這又何嘗不是秦國(guó)以超越的政治眼光，在摶力于一中對(duì)價(jià)值與空間的整合?？偟膩?lái)說(shuō)，在權(quán)力本位思想指導(dǎo)下，秦國(guó)的政治空間訴求與集權(quán)化的制度設(shè)計(jì)，皆朝向多元一體政治格局邁進(jìn)。

秦國(guó)權(quán)力本位的政治空間治理，體現(xiàn)在權(quán)力主體由國(guó)家本位向君主本位轉(zhuǎn)變，政治形態(tài)由西周的封國(guó)制向君主專(zhuān)制轉(zhuǎn)變。君主專(zhuān)制的中央集權(quán)政體直接支配社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、社會(huì)治理。這是封建地主階級(jí)自身發(fā)展強(qiáng)大的根本需求，也是國(guó)家形態(tài)演進(jìn)的歷史必然。孫聞博認(rèn)為：“‘農(nóng)戰(zhàn)是君主為使民眾提供最大限度賦役而做出的政策設(shè)計(jì)……強(qiáng)調(diào)‘君—民關(guān)系的‘農(nóng)戰(zhàn)政策，在更廣闊層面建立起新的國(guó)家秩序。”4操縱這一切的地權(quán)、治權(quán)、刑賞之柄皆掌握于君主之手。此種君民關(guān)系模式是以土地為中介的聯(lián)結(jié)。憑借“利出一孔”的措施，控制民眾生存的資源，將民眾固著在土地上。利用軍功刑賞為君主構(gòu)建全國(guó)由下而上臣服的政治權(quán)力基礎(chǔ)。

地理空間是國(guó)家政治空間形成和存在的根本性要素?！皣?guó)家本是政治地理空間單位，國(guó)家治理必須確立地理空間思維”5。在君民聯(lián)結(jié)的農(nóng)戰(zhàn)體制中，負(fù)責(zé)地理空間管理的郡縣制是臨民理政的現(xiàn)實(shí)依托。其通過(guò)地域劃分與組織民眾，構(gòu)建起層層聯(lián)系的國(guó)家政治共同體。秦國(guó)變法推行的“內(nèi)史—縣—鄉(xiāng)—里的行政建制模式”6，加之“令民為什伍”7的基層組織設(shè)置，進(jìn)一步打破了宗法血緣為主的地方管理系統(tǒng)。“從戶開(kāi)始經(jīng)什伍到鄉(xiāng)聚再到縣的嚴(yán)密地緣關(guān)系組織，形成了完整意義上的基層地方行政組織體系”8。中央對(duì)地方嚴(yán)密而集權(quán)的垂直管理，避免了周代封國(guó)制地方坐大的分裂威脅。同時(shí)，農(nóng)戰(zhàn)刑賞的捆綁式發(fā)展模式，使土地制度由領(lǐng)主所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家和地主所有。由此，在政治制度模式、政治共同體和政治地理空間單位三維一體的有機(jī)建構(gòu)下，君主可直接管轄國(guó)土上耕戰(zhàn)的民眾，形成由中央王畿向邊疆領(lǐng)土輻射的地理空間新整合。

社會(huì)空間表現(xiàn)為在相應(yīng)地理空間中，公共生活領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)組織和社會(huì)關(guān)系。具體涉及了地理環(huán)境、疆域大小、人口規(guī)模與來(lái)源、經(jīng)濟(jì)生活、階級(jí)結(jié)構(gòu)、國(guó)家制度、法律等方面。1國(guó)家治理轉(zhuǎn)型決定和影響著社會(huì)轉(zhuǎn)型，這是因?yàn)椤拔幕?、社?huì)結(jié)構(gòu)根本上是由政治權(quán)力結(jié)構(gòu)所設(shè)定并強(qiáng)化的”2。秦國(guó)變法的社會(huì)習(xí)俗改造，以緣法而治的強(qiáng)制性，切斷封建宗室的血緣政治紐帶。用析產(chǎn)分居的形式剝奪世卿世祿的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)?！叭趺?，是從家天下角度，即國(guó)家立場(chǎng)，對(duì)整個(gè)民間社會(huì)的組織系統(tǒng)及其觀念意識(shí)進(jìn)行壓制打擊”3。從而造成國(guó)家行政系統(tǒng)與社會(huì)宗法組織系統(tǒng)的二元分離?！凹覈?guó)異構(gòu)”4保障了戰(zhàn)時(shí)農(nóng)戰(zhàn)體制以軍功刑賞和法治的公權(quán)力形式，將社會(huì)與國(guó)家緊密融合。進(jìn)而促進(jìn)了政治社會(huì)共同體的建構(gòu)。

文化空間涉及秦文化形成的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境。秦國(guó)變法后在公共生活領(lǐng)域?qū)σ庾R(shí)形態(tài)所做的改造，成了秦國(guó)空間治理聯(lián)動(dòng)的樞紐。其中法治文化與宗教祭祀文化是戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦文化圈構(gòu)建的核心要素。由農(nóng)戰(zhàn)體制而生的“以法為教，以吏為師”5，將秦國(guó)社會(huì)上下以法治思想進(jìn)行全方位武裝。該政策涉及了思想文化的統(tǒng)一與基層社會(huì)秩序的整合，是秦在促進(jìn)大一統(tǒng)空間堅(jiān)凝的過(guò)程中建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同的產(chǎn)物。6秦國(guó)的宗教祭祀文化伴隨著空間擴(kuò)張和華夏認(rèn)同而形成。其畤祭文化兼具少數(shù)民族祭祀特征和中原祭祀文化因素。上帝祭祀系統(tǒng)的完善，代表著“虔敬朕祀”7的政治宗教體制在秦國(guó)的確立。畤祭炎黃，一方面在于秦文化本身的開(kāi)放性、包容性驅(qū)使，另一方面在于秦對(duì)于政治空間追求的不斷膨脹。因此，“畤祭文化的演變過(guò)程是西秦文化與中原文化交匯融合的具體反映，也是秦滅諸侯、代周王而作‘天下共主意念形成的具體反映”8。此外，陳寶、怒特神靈的信奉與祭祀，在民間塑造了秦人族群認(rèn)同的共同記憶。從民間至國(guó)家秦祭祀文化對(duì)文化空間的堅(jiān)凝起到不容置疑的作用。

（二）民族治理的羈縻創(chuàng)制——族群認(rèn)同的空間堅(jiān)凝

秦國(guó)民族治理的羈縻創(chuàng)制，是農(nóng)戰(zhàn)體制之下促進(jìn)族際政治整合的主要策略。隨著秦國(guó)征戰(zhàn)空間的不斷擴(kuò)張，對(duì)新征地的空間堅(jiān)凝成為秦鞏固共同體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。秦人自立國(guó)至東出，其疆域的西部、北部、西南部邊境，分布著大大小小的各色少數(shù)民族。為統(tǒng)一之大局考量，避免在東進(jìn)中腹背受敵并使其服務(wù)于秦國(guó)，對(duì)邊疆征服地實(shí)行羈縻統(tǒng)治。所謂“羈縻之道，服而赦之，示以中國(guó)之威，道以王化之法，勿急武窮兵，過(guò)深殘掠”9。秦國(guó)用懷柔的方式使各民族從沾沐王化、文化認(rèn)同、族群認(rèn)同到政治認(rèn)同，拉近中央與少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)系。從羈縻屬邦管理到郡縣一元治理，將各民族置于共同的政治體系中，進(jìn)而衍生出邊疆向中央靠攏的民族內(nèi)聚力和中央控御地方的國(guó)家穩(wěn)定秩序。

秦國(guó)民族治理的羈縻創(chuàng)制脫胎于周代的五服朝貢模式1，形成于秦大一統(tǒng)政治格局中文化、社會(huì)多元一體的包容性。其克服地域、族類(lèi)疏離矛盾的關(guān)鍵之處，在于東周時(shí)民族觀從夷夏之分到天下一家的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，秦因變法躍居七雄之一，于現(xiàn)實(shí)中沖擊著“夷夏之防”的觀念。雖然秦人常因貪狼強(qiáng)力的戎狄氣質(zhì)被東方六國(guó)詬病，但強(qiáng)烈的族群認(rèn)同觀始終驅(qū)使著秦向華夏文化不斷靠攏。渡邊英幸認(rèn)為秦國(guó)在春秋中晚期已將自己置于君臨“蠻夏”的地位。2《法律問(wèn)答》中“臣邦人”脫離“秦屬”稱(chēng)為“去夏”，顯然秦以“夏”自居，并視治下的臣邦為“夏”的范疇。3

秦國(guó)對(duì)于周邊少數(shù)民族的治理，具體以納入秦法系統(tǒng)和爵制系統(tǒng)的行政管轄為核心。云夢(mèng)睡虎地秦簡(jiǎn)《屬邦律》和《法律問(wèn)答》的部分內(nèi)容是秦國(guó)對(duì)民族地區(qū)緣法而治的產(chǎn)物。以法律的形式“對(duì)‘臣邦君長(zhǎng)的地位、民族身份確認(rèn)、繼承人保護(hù)、政治經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)做了規(guī)定”。同時(shí)“涉及了屬邦內(nèi)部階級(jí)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；秦中央政府對(duì)屬邦居民的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系；屬邦內(nèi)部官吏的職責(zé)等”4。正如鄒水杰所言：“秦國(guó)正是通過(guò)立法，賦予屬邦管控這些‘秦化蠻夷君長(zhǎng)和君公的權(quán)力，再通過(guò)他們治理少數(shù)民族，使非秦人向郡縣編戶民過(guò)渡?！?工藤元男認(rèn)為“秦依據(jù)真、夏子6做出身份區(qū)別，其目的不在區(qū)別本身，而在于為占領(lǐng)下的六國(guó)舊民和少數(shù)民族作為‘新秦人編入秦國(guó)提供法律手續(xù)”7。這種從“真”到“夏子”血統(tǒng)身份的轉(zhuǎn)變，是“世尚秦女”的深層影響。作為臣邦君長(zhǎng)、君公在潛移默化中失去政治優(yōu)待權(quán)的隱性“秦化”手段，目的為實(shí)現(xiàn)郡縣一元化的過(guò)渡。秦國(guó)對(duì)被征服地的民族立法，是其編民耕戰(zhàn)體制向邊疆地區(qū)的延伸。因此，作為構(gòu)建大一統(tǒng)立法體系的有機(jī)組成部分，奠定了秦政統(tǒng)轄邊地民族的法理性依據(jù)。

蠻夷君長(zhǎng)、君公政治地位的被爵制化是秦國(guó)法理性威權(quán)樹(shù)立的又一舉措。這是秦參照“‘五服體系的圈層規(guī)劃由外至內(nèi)分別是：蠻夷—諸侯—天子”1的關(guān)系，來(lái)構(gòu)建臣邦歸服、天下共主的不可抗之威權(quán)治理模式。在秦領(lǐng)土不斷外擴(kuò)的過(guò)程中，對(duì)原有周室分封諸侯國(guó)的蠶食兼并，從地理空間上更加拉近了中央與蠻夷之間的關(guān)系。以“民爵比不更”2、“爵當(dāng)上造以上”3和保留夷民部族管理權(quán)的優(yōu)待方式，來(lái)鞏固秦夷間行政上隸屬管轄、軍事上互不相犯的央地關(guān)系?！熬舻撝畽?quán)是君權(quán)的象征”4。賜爵是對(duì)臣邦蠻夷君長(zhǎng)、君公政治權(quán)力的再分配，目的是建立一套以秦國(guó)君主專(zhuān)制權(quán)力為核心的身份等級(jí)秩序。秦官爵合一的賜爵是任官的身份前提，也是由世襲爵制轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭胖频男蚯?。從另一個(gè)角度來(lái)看，給少數(shù)民族賜爵的制度又脫胎于宗法血緣關(guān)系，這又成為蠻夏之間建立族群認(rèn)同關(guān)系的重要手段。

當(dāng)然，族群認(rèn)同的關(guān)鍵在于族群本身所具備的社會(huì)化共性特征。馬克思·韋伯對(duì)族群的定義影響巨大，他認(rèn)為“某種人類(lèi)群體對(duì)他們共同的世系抱有一種主觀的信念，或者是因?yàn)轶w質(zhì)類(lèi)型、文化的相似，或者是因?yàn)閷?duì)殖民或移民的歷史有共同的記憶，而這種信念對(duì)于非親屬社區(qū)關(guān)系的延續(xù)是至關(guān)重要的，那么，這種群體就被稱(chēng)為族群”5。“共同的世系”“體質(zhì)類(lèi)型、文化的相似”“共同的記憶”這些構(gòu)成族群的基本特點(diǎn)，符合司馬遷《史記》歷史書(shū)寫(xiě)中五帝世系的華夏民族標(biāo)準(zhǔn)。“民族認(rèn)同是建立在族群認(rèn)同的基礎(chǔ)之上的”6，進(jìn)入中原、“華夏”者，必定進(jìn)入該歷史系統(tǒng)。由此反觀秦國(guó)在籠絡(luò)少數(shù)民族不生異心的羈縻治理中，滲透著“以夏變夷”的大一統(tǒng)民族觀。采用間接而緩和的“因俗治俗”的方式，保留和認(rèn)同各民族文化生活上的多樣性和差異性。在政治統(tǒng)治上尋求統(tǒng)一和一元化。目的是為在族群認(rèn)同的族際融合中，達(dá)到政治共同體建構(gòu)的空間堅(jiān)凝。

五、結(jié)語(yǔ)

在一個(gè)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、激烈博弈的時(shí)代，能否充分利用國(guó)家治理的效能實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，并為國(guó)家的外部發(fā)展拓展更廣闊的空間。這不僅關(guān)乎國(guó)家眼前利益，更是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略考量。變法強(qiáng)秦的政治空間訴求并非追求一時(shí)的安穩(wěn)，更重要的是為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)擺脫兼并的威脅和民族的歧視。發(fā)展和維護(hù)超越領(lǐng)土空間范圍的國(guó)家利益，保持國(guó)家發(fā)展在內(nèi)政外交中的動(dòng)態(tài)平衡，最終成就大一統(tǒng)的天下格局?！耙粐?guó)國(guó)力和影響力所能達(dá)到的、可控制的地理與空間區(qū)域，它是國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)略意志以及國(guó)家戰(zhàn)略能力的投射范圍，也是國(guó)家利益的延伸區(qū)域，更是衡量一國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)家聲譽(yù)的重要尺度”7。這正是孝公與商鞅全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，所要實(shí)現(xiàn)的謀天下的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。除了在政治形態(tài)調(diào)適中具備空間整合的思維外，在以土地為媒介的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與人力資源利用方面，做了政治經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展的綜合布局。以立體多維的角度將國(guó)家發(fā)展的地理、人文、社會(huì)等空間，進(jìn)行多方位的聯(lián)動(dòng)共治。同時(shí)，在秦國(guó)國(guó)家內(nèi)部空間格局的堅(jiān)凝中，統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到以統(tǒng)合代替威權(quán)統(tǒng)治的民族關(guān)系對(duì)大一統(tǒng)格局形成的重要性。這不僅是對(duì)“大一統(tǒng)的地理觀、大一統(tǒng)的政治觀、大一統(tǒng)的思想觀以及大一統(tǒng)的民族觀的華夷一統(tǒng)”1，更是中華民族共同體文化心理結(jié)構(gòu)形成的重要過(guò)程。

當(dāng)然，秦國(guó)統(tǒng)治并天下的可能性在于對(duì)權(quán)力和資源的絕對(duì)壟斷和掌控。商鞅變法以舉國(guó)之力為改革之速成，表現(xiàn)出貪狼強(qiáng)力的一面。戰(zhàn)時(shí)體制下的制度設(shè)計(jì)以權(quán)力為本位，以法律為手段，以刑賞為威信。以“破”和“立”為改革的主旋律，圍繞權(quán)力結(jié)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)作，支配國(guó)家政治和公共生活。有效地解決了領(lǐng)土空間廣闊的大國(guó)建構(gòu)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？臻g治理的臨民理政，使得君主的權(quán)力直接延伸至基層民眾的生產(chǎn)生活。家國(guó)異構(gòu)促進(jìn)了古代民族共同體國(guó)家的建構(gòu)。族群認(rèn)同的空間堅(jiān)凝，鞏固了中央與地方的社會(huì)關(guān)系和民族關(guān)系，避免了被征服地得而復(fù)失和國(guó)家分裂的問(wèn)題。但政治統(tǒng)御的權(quán)力至上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)單粗暴、文化發(fā)展的片面偏激、社會(huì)治理的法治嚴(yán)苛，又造成了過(guò)度依賴(lài)制度的行政扭曲與違背人情?！半x散宗族反而激化了社會(huì)矛盾”2，成為秦漢國(guó)家在社會(huì)空間治理中短期內(nèi)無(wú)法消解的難題。文化專(zhuān)制無(wú)法完全將東方六國(guó)的士族群體整合于秦的法家秩序框架內(nèi)。權(quán)力膨脹和濫征徭役，造成統(tǒng)治者的窮奢極欲與官民對(duì)立。編民耕戰(zhàn)體制為秦提供了空間共同體建構(gòu)的平臺(tái)與資源，但也因其社會(huì)財(cái)富的分配不均與權(quán)力專(zhuān)制，為秦國(guó)超越時(shí)代意義的大一統(tǒng)制度創(chuàng)見(jiàn)打上了暴政的烙印。

［責(zé)任編輯：孟凡華］