財(cái)務(wù)共享：住房公積金建設(shè)的“新玩法”

張晉愷

財(cái)務(wù)共享是近幾年出現(xiàn)的財(cái)管模式，即將業(yè)務(wù)、信息、管理、人員與會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行共享。依托財(cái)務(wù)共享的信息，大多數(shù)財(cái)務(wù)工作人員可以將精力轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)管理中，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，繼而優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理速度，控制實(shí)際運(yùn)營(yíng)投入。國(guó)內(nèi)住房公積金的財(cái)務(wù)管理工作，也已經(jīng)從傳統(tǒng)手工方式向電算化、智能化轉(zhuǎn)變，利用財(cái)務(wù)共享能進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”模式的進(jìn)步。

住房公積金建設(shè)財(cái)務(wù)共享的適應(yīng)性

在財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，財(cái)務(wù)共享是主要方向，同時(shí)也要考慮適應(yīng)性的問(wèn)題。從適應(yīng)性的角度來(lái)看，推進(jìn)住房公積金實(shí)行財(cái)務(wù)共享，可以體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

住房公積金管理單位的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不僅下設(shè)許多分支機(jī)構(gòu)，而且實(shí)際業(yè)務(wù)量也較以往增多。根據(jù)有關(guān)管理?xiàng)l例規(guī)定，省級(jí)與市級(jí)都需設(shè)置住房公積金管理中心，全面負(fù)責(zé)公積金的運(yùn)作。近些年，各地公積金管理的內(nèi)容不斷增多，應(yīng)當(dāng)消除單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的冗余部分，恢復(fù)成本和效率的平衡。

住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)雖然較為單一，但規(guī)范化的要求很高。在住房公積金的管理中，主要包括歸集與提取、貸款等關(guān)鍵內(nèi)容，大約有90%的會(huì)計(jì)核算工作，都是單位負(fù)責(zé)繳存收款，職工直接提取付款。個(gè)人貸款交易的過(guò)程非常簡(jiǎn)單，但發(fā)生次數(shù)多、頻率高。在一個(gè)城市中，這些工作可能會(huì)分布在多個(gè)中心與管理部中，導(dǎo)致工作重復(fù)度過(guò)高。近年來(lái)，出臺(tái)了一些有關(guān)住房公積金管理業(yè)務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求主要業(yè)務(wù)必須根據(jù)設(shè)置程序與規(guī)則推進(jìn)，這使批量化操作具有可行性。

住房公積金是由地市級(jí)的管理中心負(fù)責(zé)，在整體環(huán)境發(fā)生改變后，過(guò)于分散的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式，容易引發(fā)管控風(fēng)險(xiǎn)，所以住房公積金的財(cái)務(wù)共享具有集約化的需求。

住房公積金建設(shè)財(cái)務(wù)共享的現(xiàn)實(shí)要求

從住建部開(kāi)展“雙貫標(biāo)”以來(lái)，不僅使住房公積金系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理得到規(guī)范，還打開(kāi)了結(jié)算通道，使繳存更加便利。在此之后，住建部還發(fā)布了相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量。

提高和外部信息的共享程度。財(cái)務(wù)共享實(shí)際上就是信息共享，唯有如此才能給繳存單位及個(gè)人帶來(lái)良好的的服務(wù)體驗(yàn)。信息共享可從兩個(gè)角度來(lái)看，其一，將住房公積金領(lǐng)域信息與單位內(nèi)的業(yè)務(wù)部門(mén)信息進(jìn)行共享，這類操作難度較低。其二，住房公積金領(lǐng)域信息與人民銀行、民政等部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享，屬于跨行業(yè)的范疇，因此信息流通難度偏大。在財(cái)務(wù)共享建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重外部信息共享，可先制定長(zhǎng)期規(guī)劃，分步落實(shí)、逐步推進(jìn)。

對(duì)專業(yè)人才的要求提高。住房公積金在完成財(cái)務(wù)共享后，將機(jī)械、重復(fù)的核算部分交給系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員則由傳統(tǒng)“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”，并從原本的事后信息處理，轉(zhuǎn)移到前期預(yù)算與中期監(jiān)督。完成以上工作，要求財(cái)務(wù)工作者要擁有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、高超的業(yè)務(wù)能力等。

必須保證共享信息的安全性。在實(shí)施財(cái)務(wù)共享的基礎(chǔ)上，信息泄露風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)相應(yīng)地有所提升。在構(gòu)建保密機(jī)制的前提下，不僅要強(qiáng)化對(duì)員工的思想引導(dǎo)，以免出現(xiàn)主動(dòng)泄密的情況。另外，管理住房公積金使用的信息系統(tǒng)，防護(hù)級(jí)別必須滿足相關(guān)規(guī)定的要求，避免被外部竊取信息。

住房公積金

財(cái)務(wù)共享的建設(shè)路徑

重構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行程序。構(gòu)建財(cái)務(wù)共享模式，應(yīng)當(dāng)調(diào)整原本分散的財(cái)務(wù)運(yùn)行程序，推動(dòng)系統(tǒng)全面升級(jí)。為保障財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)明晰各崗位的工作職責(zé)，并基于此實(shí)現(xiàn)全面調(diào)度。同時(shí)，要在有效風(fēng)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金額度與事項(xiàng)重要程度，把部分審批權(quán)轉(zhuǎn)移到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)身上，提升業(yè)務(wù)辦理和付款的效率。除了以上需要?jiǎng)澐值膬?nèi)容外，為進(jìn)一步提升效率，還需將同類材料整合起來(lái)，由前端統(tǒng)一完成錄入，并支持系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的調(diào)用，以此保障材料的精簡(jiǎn)。在財(cái)務(wù)工作中，核算是重復(fù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，引入財(cái)務(wù)共享后，住房公積金的收付業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程處理。原本的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整自身職能，向“管理型”會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

調(diào)整財(cái)務(wù)體系結(jié)構(gòu)。在住房公積金領(lǐng)域中，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享，可以調(diào)整現(xiàn)有的體系結(jié)構(gòu)。第一，構(gòu)建監(jiān)管系統(tǒng)，利用住建部現(xiàn)有監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管控和預(yù)警。結(jié)合公積金運(yùn)行流程，厘清財(cái)務(wù)共享的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，設(shè)置繳存基數(shù)具體限值，對(duì)支取額度與貸款等進(jìn)行整體控制。第二，整合財(cái)務(wù)賬套，各個(gè)地區(qū)可以僅設(shè)置一套賬，這樣有利于提升獲取信息與制作報(bào)表的效率。同時(shí)，以每家銀行僅有一個(gè)賬戶的標(biāo)準(zhǔn)，注銷冗余賬戶，使資金收付得以集中化，加快收付業(yè)務(wù)的處理效率。

實(shí)行業(yè)財(cái)“一體化”。一方面，管理中心可加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)，定期安排財(cái)務(wù)人員參與部門(mén)工作，使其了解住房公積金歸集以及貸款等方面的業(yè)務(wù)程序與知識(shí)。同時(shí)，可以建立以軟件企業(yè)人員與財(cái)務(wù)共享專家為主的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，給財(cái)務(wù)工作人員的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，則是可以優(yōu)化財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，把傳統(tǒng)管理流程“鑲嵌”到系統(tǒng)中，利用業(yè)務(wù)促進(jìn)資金流動(dòng)。通過(guò)資金流轉(zhuǎn)，驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)運(yùn)行，讓業(yè)務(wù)能與資金、財(cái)務(wù)充分統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配。如此“一體化”的結(jié)構(gòu)，能為住房公積金管理中心的高層決策和業(yè)務(wù)推進(jìn)，及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息協(xié)助。

住房公積金財(cái)務(wù)共享的實(shí)現(xiàn)效果

財(cái)務(wù)共享本質(zhì)上是一種管理模式，也就是集約化在財(cái)務(wù)管理上的體現(xiàn)，旨在利用高效的運(yùn)作形式，消除財(cái)務(wù)管理中的同質(zhì)化、低效問(wèn)題。在住房公積金的財(cái)務(wù)共享建設(shè)中，將會(huì)有以下幾種表現(xiàn)：

打造“便民公積金”。財(cái)務(wù)共享利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、AI（人工智能）等保存電子單據(jù)與信息，并支持移動(dòng)式審批，讓公積金審批無(wú)需受到時(shí)空條件約束。同時(shí)也能提高掌握主要業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)指標(biāo)的效率，及時(shí)完成決策。

形成“安全公積金”。財(cái)務(wù)共享模式下，借助信息化手段，能實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息的互聯(lián)互通。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)信息源實(shí)現(xiàn)篩選、對(duì)比與核實(shí)，圍繞合規(guī)、信用等方面的風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警機(jī)制。此外，可以把預(yù)算審批分布在具體業(yè)務(wù)中，使每筆審批操作均有據(jù)可依。將預(yù)算管理前置，可以有效避免事后管控的弊端。

構(gòu)成“智慧公積金”。所謂的智慧公積金，就是利用各類信息化工具，對(duì)外實(shí)現(xiàn)運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到跨地區(qū)、零跑路的服務(wù)模式。對(duì)內(nèi)則借助共享中心，推進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管控與財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的集約化。

財(cái)務(wù)共享基于業(yè)財(cái)深層次融合，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)體系、工作效率的逐步優(yōu)化。在財(cái)務(wù)智能調(diào)整中，管理住房公積金也對(duì)信息共享程度、工作人員等也有了新的要求。各地應(yīng)當(dāng)在升級(jí)系統(tǒng)的過(guò)程中，重構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序并培養(yǎng)人才，使財(cái)務(wù)共享真正簡(jiǎn)化住房公積金的管理服務(wù)。