濟(jì)寧市任城區(qū)：全域旅游賦能高質(zhì)量發(fā)展樣本

姜甜甜 狄艷

當(dāng)前，我國(guó)居民的收入與生活質(zhì)量都有了極大提高，在娛樂(lè)休閑方面的需求與支出也日漸增多。隨著生活節(jié)奏的加快，價(jià)格成本低廉、可達(dá)性高的旅游方式逐漸受到大眾喜愛(ài)。鄉(xiāng)村旅游滿足了城鎮(zhèn)居民對(duì)于鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情、親近自然的訴求，市場(chǎng)需求持續(xù)上漲。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展共贏的新路徑，已成為熱點(diǎn)。

2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為全域旅游發(fā)展作出部署。全域旅游在實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面均起到重要作用，是一種以旅游業(yè)帶動(dòng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型模式，給需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村帶來(lái)了新契機(jī)。發(fā)展全域旅游不僅能加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更能讓縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力。

任城區(qū)發(fā)展全域旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。任城區(qū)位置優(yōu)越，交通便利，毗鄰濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)、曲阜高鐵站，魯南高鐵正在施工建設(shè)。105國(guó)道、327國(guó)道、日蘭高速、濟(jì)徐高速交織成網(wǎng)，濟(jì)菏鐵路、京杭運(yùn)河穿境而過(guò)，是連接華東、華北的重要樞紐，是南水北調(diào)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略工程的交匯點(diǎn)。

歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。大約公元前27—前21世紀(jì)，任城區(qū)屬于唐虞氏故國(guó)、有仍氏繁衍生息之地，是我國(guó)最早的4個(gè)風(fēng)姓古國(guó)之一。唐開(kāi)元二十四年（公元736年）至唐肅宗乾元二年（公元759年）李白在此居住，留下了《古風(fēng)其十》《雪讒詩(shī)贈(zèng)友人》等多篇膾炙人口的詩(shī)篇。古運(yùn)河流經(jīng)濟(jì)寧城區(qū)6.44公里，有著豐富的運(yùn)河廊道文化、商業(yè)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源。

人文資源、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)越。任城區(qū)下轄2個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共計(jì)364個(gè)村落。城市功能品質(zhì)不斷提升，有東大寺、崇覺(jué)鐵塔寺2處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、7處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及11處市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。“運(yùn)河記憶”水上游覽項(xiàng)目建成開(kāi)航后，河道總督署遺址博物館、濟(jì)州古城博覽園等文旅項(xiàng)目加速推進(jìn)，大運(yùn)河文化帶建設(shè)成效初顯。

鄉(xiāng)村景區(qū)化政策背景

2022年10月，《山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》發(fā)布。到2025年，山東將引導(dǎo)各地創(chuàng)建30個(gè)齊魯旅游休閑名鎮(zhèn)、50個(gè)鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)、200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村以及1000個(gè)景區(qū)化村莊，打造一批以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”，形成鄉(xiāng)村旅游品牌消費(fèi)新地標(biāo)。到2035年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展深度融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、共同富裕、低碳經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的引擎，擘畫“好客山東?美好鄉(xiāng)村”新版圖。

《規(guī)劃》提出構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)”“齊魯旅游休閑名鎮(zhèn)”，辦好“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”活動(dòng)，培育十大鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新模式。把擁有綠水青山的鄉(xiāng)村作為旅游目的地，使鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展是必然趨勢(shì)，鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)就是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢(shì)。它不僅能夠深入挖掘鄉(xiāng)村資源，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，更能為鄉(xiāng)村增收和城鄉(xiāng)居民共同發(fā)展提供良好的機(jī)遇，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”從建設(shè)向經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)。

鄉(xiāng)村景區(qū)化過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

資源特征不突出。任城區(qū)內(nèi)不同聚集區(qū)內(nèi)的村莊在風(fēng)俗習(xí)慣、自然風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)模式上有比較明顯的不同，但同一聚集區(qū)內(nèi)各村之間的差異較小。比如長(zhǎng)溝街道各個(gè)村基本是以葡萄、蘋果、反季節(jié)蔬菜大棚農(nóng)業(yè)種植為主題。唐口街道呈現(xiàn)了典型的農(nóng)耕濕地風(fēng)貌，以濕地、稻米、荷花及特色草莓種植為主題。如果一個(gè)村莊沒(méi)有充足的自然資源、厚重的文化歷史或者突出的民俗風(fēng)貌，也只能說(shuō)他們有發(fā)展旅游的潛力，但受制于資源的局限性，無(wú)法形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)模式。

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)層次單一。我國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游可分為鄉(xiāng)村觀光旅游、鄉(xiāng)村民俗文化旅游、休閑度假農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、自然景區(qū)五類。任城區(qū)鄉(xiāng)村大都靠近都市，擁有便利的交通條件，鄰近大運(yùn)河的部分村莊具有水鄉(xiāng)特征，且擁有豐富的人文古跡。目前區(qū)域范圍內(nèi)的旅游形式主要是“農(nóng)產(chǎn)品采摘”“土菜品嘗”和“鄉(xiāng)村觀光”，層次單一且跟市場(chǎng)同類產(chǎn)品有雷同，對(duì)科普教育、康養(yǎng)等衍生性的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，不僅留不住游客，更不能吸引游客多次消費(fèi)。

鄉(xiāng)村景區(qū)化發(fā)展路徑探索

資源依托型發(fā)展模式。資源依托型發(fā)展模式注重挖掘、利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，充分發(fā)揮其價(jià)值，以滿足廣大游客的需要。任城區(qū)大流店村擁有“山東省森林村居”和“山東省美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，以草莓種植為特色產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)的采摘旅游模式上，可探索多品種瓜果蔬菜的種植，將采摘活動(dòng)從原來(lái)的應(yīng)季采摘拓展到全季節(jié)采摘，通過(guò)提供自助廚房、現(xiàn)場(chǎng)半成品加工等形式，提升游客的到訪率和停留時(shí)間。其次是大力拓展村莊功能，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、果園等為依托，塑造情趣化的鄉(xiāng)土意境，打造特色農(nóng)業(yè)公園，積極延伸拓展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈。全域景區(qū)化下的村莊，不僅僅是農(nóng)民的家園，還是可以經(jīng)營(yíng)良好的旅游資產(chǎn)。采取村集體組織、農(nóng)民合作等方式，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、避暑、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民在家門口就能創(chuàng)業(yè)增收。

文化依托型發(fā)展模式。鄉(xiāng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的根基所在，推進(jìn)景區(qū)化建設(shè)，尤其要重視鄉(xiāng)土文化的保護(hù)傳承。要開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)修復(fù)利用，對(duì)歷史文化村落進(jìn)行調(diào)查建檔，對(duì)于具有歷史感的民宅、家祠、牌坊等古建筑展開(kāi)修復(fù)并進(jìn)行歷史文化挖掘，力求每個(gè)建筑都擁有屬于自己的動(dòng)人故事。發(fā)掘鄉(xiāng)村特有的農(nóng)耕傳統(tǒng)、民間技藝等，積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)村特色工作室，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土特色文化，以增強(qiáng)農(nóng)村的內(nèi)在吸引力。長(zhǎng)溝街道水牛陳村擁有“一三四九河?xùn)|走，逢五排十衙門走。二六七八當(dāng)鋪門，長(zhǎng)溝集市天天有。”的運(yùn)河十三街等文化資源。

目前，國(guó)家正在建設(shè)大運(yùn)河文化帶，我們可利用運(yùn)河獨(dú)特的自然環(huán)境，開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。比如統(tǒng)籌規(guī)劃村中無(wú)人居住的民居，建設(shè)集康養(yǎng)、度假于一體的民宿，以拓展康養(yǎng)旅游市場(chǎng)的占比。盡快挖掘開(kāi)發(fā)如微山南陽(yáng)古鎮(zhèn)“打魚、采蓮”體驗(yàn)活動(dòng)、“編葦”手工藝展示等，符合本地本村特色、具有獨(dú)特人文氣息的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，并大力開(kāi)發(fā)周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，增加特色銷售及文化體驗(yàn)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，給予游客多層次、多業(yè)態(tài)的服務(wù)體驗(yàn)。促使村落進(jìn)入在保護(hù)中得以發(fā)展，在發(fā)展中精于保護(hù)的良性循環(huán)。

全域旅游為旅游行業(yè)的發(fā)展提供了全新的發(fā)展方向，如何使“美麗鄉(xiāng)村”大有可為，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)是一種全新的思路，更是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的重要路徑。