“四抓四促”，提升公正執(zhí)法滿意度

呂曉強(qiáng)

近年來(lái)，湖北省十堰市公安局東岳分局中區(qū)派出所采取“四抓四促”舉措，持續(xù)提升執(zhí)法滿意度，取得了良好的社會(huì)效果。2022年以來(lái)，共計(jì)接處各類報(bào)警4300余起，行政處罰178人（其中行政拘留141人），刑事移送起訴9人，無(wú)不滿意警情、無(wú)投訴信訪問(wèn)題、無(wú)復(fù)議訴訟案件。

抓教育強(qiáng)宗旨，從思想上促滿意

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民思想作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的試金石，引導(dǎo)民警輔警處理好群眾的每一起報(bào)警。

強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨教育。把為民服務(wù)的宗旨教育作為常態(tài)化的規(guī)定動(dòng)作，利用主題黨日活動(dòng)會(huì)、晨會(huì)、周例會(huì)、專題會(huì)、談話會(huì)、交心談心等多種方式，逢會(huì)必講宗旨意識(shí)。把“我們的宗旨是‘全心全意為人民服務(wù)；我們的總要求是‘對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明；我們的具體目標(biāo)是‘努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”作為晨會(huì)必溫習(xí)的內(nèi)容，每日強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促使民警輔警把“為民服務(wù)”的宗旨根植于腦、內(nèi)化于心、外化于行。

強(qiáng)化理性平和的執(zhí)法理念。利用晨會(huì)點(diǎn)評(píng)每日警情處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失、分析問(wèn)題不足；定期組織學(xué)習(xí)外地外單位執(zhí)法執(zhí)勤的典型案例，舉一反三、對(duì)照自查，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引導(dǎo)民警輔警注意方式方法，講究執(zhí)法技巧，避免因方式方法不當(dāng)授人以柄，把當(dāng)事人之間的矛盾引到處警民警身上，以此不斷強(qiáng)化理性、平和、規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤理念，從思想深處促進(jìn)民警輔警在執(zhí)法勤務(wù)活動(dòng)中始終保持理性、平和、嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范。

抓培訓(xùn)提能力，從能力上促滿意

“師承制”幫帶提能。針對(duì)新警較多、社會(huì)閱歷淺、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足等實(shí)際問(wèn)題，以“師承制”為載體，老帶新、師帶徒、警帶輔，從接人待物、處警方法技巧、群眾工作注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行“一對(duì)一”“手把手”幫帶，促進(jìn)民警輔警全方位提升能力作風(fēng)。

“大練兵”戰(zhàn)訓(xùn)提能。按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么，哪里弱、強(qiáng)哪里”的原則，結(jié)合執(zhí)法執(zhí)勤崗位實(shí)際，堅(jiān)持每周例會(huì)抽出一個(gè)小時(shí)時(shí)間，進(jìn)行警用器械、裝備、武器使用培訓(xùn)，持續(xù)深入開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，不斷提升民警輔警實(shí)戰(zhàn)能力。

“實(shí)戰(zhàn)演”對(duì)抗提能。以班組為單位組織最小作戰(zhàn)單元協(xié)同作戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)；走進(jìn)學(xué)校、重點(diǎn)目標(biāo)單位，開(kāi)展紅藍(lán)對(duì)抗實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)多種形式的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不斷提升民警輔警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的意識(shí)和能力，盡力減少因能力不足引發(fā)的執(zhí)法瑕疵和不滿意問(wèn)題。

抓規(guī)范重養(yǎng)成，從過(guò)程上促滿意

定規(guī)范促養(yǎng)成贏滿意。制定出臺(tái)《中區(qū)所執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范用語(yǔ)》《中區(qū)所案件辦理行為規(guī)范》，利用晨會(huì)常態(tài)化組織民警輔警進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，形成規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的語(yǔ)言定式和動(dòng)作定式，引導(dǎo)民警把用法言法語(yǔ)作為執(zhí)法執(zhí)勤的行為習(xí)慣，提升民警輔警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的專業(yè)素養(yǎng)，以專業(yè)促養(yǎng)成，以養(yǎng)成促滿意。

定制度促養(yǎng)成贏滿意。修訂完善中區(qū)派出所值班、巡邏、衛(wèi)生和車(chē)輛管理等內(nèi)部規(guī)章制度，從制度機(jī)制上保障工作無(wú)縫銜接、運(yùn)行高效、裝備好用、勤務(wù)規(guī)范。避免因工作銜接不到位引發(fā)的慢作為、消極作為；裝備不全不好用引發(fā)的不敢為、亂作為等問(wèn)題，以及時(shí)、高效、規(guī)范的勤務(wù)贏得群眾理解、支持和滿意。

定標(biāo)準(zhǔn)促養(yǎng)成贏滿意。制定警情處置流程和執(zhí)法執(zhí)勤工作標(biāo)準(zhǔn)，從接聽(tīng)報(bào)警電話、警情指令簽收、回?fù)軋?bào)警人、出警速度、現(xiàn)場(chǎng)處置、審批流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋等全環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定專人進(jìn)行檢查，扣好執(zhí)法環(huán)節(jié)的“每一粒扣子”，確保接處警的每一個(gè)環(huán)節(jié)均按照標(biāo)準(zhǔn)化的流程進(jìn)行操作。

抓提醒看結(jié)果，從方式上促滿意

制作提示標(biāo)牌，逐人提醒。制作面向民警輔警的《工作提示》和面向群眾的《溫馨提示》“雙面提示牌”，置于接處警大廳工作臺(tái)和民警輔警的辦公桌上；《工作提示》要求民警輔警在妥善處置好每起案件、每件事情的基礎(chǔ)上，在相關(guān)工作結(jié)束后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)的專門(mén)引導(dǎo)；《溫馨提示》在宣傳我們理性、平和、嚴(yán)格、規(guī)范勤務(wù)理念的同時(shí)，提醒引導(dǎo)群眾對(duì)派出所進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

利用晨會(huì)講評(píng)，逐警提醒。每日晨會(huì)，當(dāng)班民警匯報(bào)當(dāng)班期間警情處置情況，所長(zhǎng)對(duì)每一起警情處置情況進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題不足，舉一反三提醒注意事項(xiàng)，不斷提升民警輔警處置復(fù)雜疑難警情的綜合素質(zhì)能力。

做實(shí)綜合研判，逐事提醒。對(duì)涉及家庭矛盾、鄰里矛盾、婚戀糾紛、重大債務(wù)糾紛、婚外情、肇事肇禍精神病人等可能引發(fā)極端案事件的警情，高度敏銳，逐事進(jìn)行分析研判和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)將情況通報(bào)屬地街辦（社區(qū)），聯(lián)合開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預(yù)防極端案事件發(fā)生，嚴(yán)防矛盾激化升級(jí)釀成后果。2022年以來(lái)，共研判處置疑難復(fù)雜警情30余起，有力防止了極端案事件的發(fā)生。今年2月，中區(qū)所社區(qū)民警與案件隊(duì)民警合力共為，妥善化解一起積怨長(zhǎng)達(dá)10年之久的李某成家庭糾紛，受到當(dāng)事人和鄰里的點(diǎn)贊好評(píng)。去年10月，妥善處置了一起婚外情糾紛，從源頭上防止了刑案的發(fā)生。

（作者系湖北省十堰市公安局東岳分局黨委委員、中區(qū)派出所所長(zhǎng)）