龍港中心派出所的“楓橋?qū)嵺`”

張莉云

山西省沁水縣公安局龍港中心派出所始建于1979年，位于“千年古縣、如畫沁水”的沁水縣城所在地，現(xiàn)有民警21人、輔警22人。轄區(qū)總面積509平方公里，共10個(gè)社區(qū)、25個(gè)行政村，實(shí)有人口7萬余人，是沁水縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心區(qū)域，也是創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城的主戰(zhàn)場主陣地，安保任務(wù)重，社會(huì)治安形勢復(fù)雜。

近年來，龍港中心派出所始終踐行“人民公安為人民”的初心使命，認(rèn)真堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”總目標(biāo)，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行，深耕基層治理，創(chuàng)新服務(wù)方式，有力推動(dòng)了派出所工作出成效、社會(huì)治理上水平、平安建設(shè)新跨越，為全縣人民群眾獲得感、幸福感、安全感連續(xù)十年穩(wěn)居全省前列，特別是2018年、2020年兩次榮膺全省第一，發(fā)揮了主力軍作用。派出所先后榮獲國家級(jí)榮譽(yù)4次、省級(jí)榮譽(yù)36次、市級(jí)榮譽(yù)112次，560余人次立功受獎(jiǎng)，2007年被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”、評(píng)定為一級(jí)派出所，2020年被山西省公安廳授予全省“楓橋式公安派出所”，2022年4月被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

堅(jiān)持政治建警，“四化并舉”鑄造忠誠警魂

龍港中心派出所始終把政治建設(shè)放在首位，注重加強(qiáng)政治教育、忠誠教育、形勢教育，以黨建帶隊(duì)建，以黨建促業(yè)務(wù)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

政治教育常態(tài)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，支部班子“帶頭學(xué)”、黨員民警“比拼學(xué)”、黨小組“常態(tài)學(xué)”，支部書記上黨課、紅色故事大家講、用身邊事教育身邊人，輔警田計(jì)強(qiáng)同志連日奮戰(zhàn)在疫情防控一線因公殉職的先進(jìn)事跡進(jìn)一步激發(fā)了全所民警的斗志和士氣，政治教育的滲透力、感染力不斷提升，全警知黨恩、聽黨話、跟黨走的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)，時(shí)刻保持了對黨忠誠的政治本色。

組織生活規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)制度，組織開展黨員集中學(xué)習(xí)、祭掃緬懷革命烈士、重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、暢談初心使命等形式多樣的主題黨日活動(dòng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，從黨的百年奮斗史中汲取精神力量，黨支部的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。

黨建特色品牌化。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，推行“一室一品”黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在杏園社區(qū)警務(wù)室打造“平安校園”品牌，在柳莊社區(qū)警務(wù)室打造“宜居港灣”品牌，在永寧社區(qū)警務(wù)室打造“平安單位”品牌，在宣化社區(qū)警務(wù)室打造“秩序商圈”品牌，在馬邑警務(wù)室打造“和諧村莊”品牌，以黨建引領(lǐng)警務(wù)工作，持續(xù)發(fā)揮品牌效應(yīng)，真正把警務(wù)室建成了黨員引領(lǐng)室、群眾暖心室、高效能服務(wù)室和基層社會(huì)治理室。

黨員身份公開化。在全體黨員中開展了“一諾三評(píng)”活動(dòng)，每名黨員結(jié)合崗位職責(zé)、工作任務(wù)、群眾期盼等向社會(huì)公開作出承諾，每一季度支部書記根據(jù)黨員日常表現(xiàn)對履行承諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨員民警互相評(píng)議，同時(shí)開展“向人民匯報(bào)、受人民檢閱”活動(dòng)，接受縣局領(lǐng)導(dǎo)、駐地單位、“兩委員一代表”、社區(qū)群眾的評(píng)議，使黨員時(shí)刻牢記自己的身份和使命，時(shí)時(shí)處處高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到了很大轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持源頭治理，“三級(jí)聯(lián)調(diào)”實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移

龍港中心派出所始終把矛盾糾紛排查化解作為防范案事件發(fā)生的治理源頭，牢固樹立“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)治理模式，形成了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社、難事不出龍港”的善治格局。

建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。借鑒接處警工作模式，大膽創(chuàng)新，在派出所設(shè)立“矛調(diào)110”中心，由兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警牽頭負(fù)責(zé)，抽調(diào)鎮(zhèn)司法所專職調(diào)解員進(jìn)駐，吸收治保會(huì)成員、網(wǎng)格員、駐村律師等為信息員和調(diào)解員，定期對工作中收集的矛盾線索、發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，根據(jù)不同情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員進(jìn)行化解，為矛盾糾紛化解搭建了聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)。

架起一張排查網(wǎng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、村（居）民代表等基層社會(huì)治理資源，把老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量統(tǒng)一納入“矛調(diào)110”中心管理調(diào)度，充分發(fā)揮他們身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭問題，第一時(shí)間收集上報(bào)線索，構(gòu)建起了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“三位一體”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，牢牢掌握了矛盾化解的主動(dòng)權(quán)。

推行三級(jí)調(diào)解模式。根據(jù)矛盾調(diào)解難易程度，精準(zhǔn)分級(jí)施策。一級(jí)調(diào)解：針對鄰里糾紛、家庭、婚姻引發(fā)的民間糾紛，由村級(jí)治保組織和網(wǎng)格員先期調(diào)解，把矛盾化解在最基層。二級(jí)調(diào)解：針對接處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，實(shí)行首問責(zé)任制，本著“管處警必須管結(jié)果”的原則，督促民警跟蹤化解，確保矛盾不激化。三級(jí)調(diào)解：針對積怨較深、疑難復(fù)雜的涉公類糾紛，由公安牽頭，采取“警+司+律+人民調(diào)解員”聯(lián)動(dòng)模式，建立法官調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接，及時(shí)化解矛盾，突出依法辦事，通過公開聽證、律師介入等方式聯(lián)合調(diào)解。

堅(jiān)持專群結(jié)合，“雙線發(fā)力”夯實(shí)平安根基

面對安保維穩(wěn)任務(wù)重、警力短缺壓力大的雙重挑戰(zhàn)，龍港中心派出所做到線上線下相結(jié)合，筑牢了平安建設(shè)的雙重防線。在線上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”為平安賦能；在線下，堅(jiān)持走群眾路線，充分依靠群眾，全面動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理。雙線發(fā)力破除“小馬拉大車”困局，以有限警力盤活無限民力，打造出“人人都是治安先鋒，個(gè)個(gè)都為平安出力”的綜合治理格局。

線上“號(hào)＋頻＋群＋臺(tái)”齊抓共治，打造安全矩陣。一是開設(shè)“龍港警事”微信公眾號(hào)，集公安業(yè)務(wù)求助咨詢、意見投訴辦理、查詢警務(wù)資訊、開展防范宣傳于一體，打造了網(wǎng)絡(luò)版的龍港中心派出所。二是依托“雪亮工程”，加快推進(jìn)轄區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，517路視頻監(jiān)控接入派出所綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)單位、要害部位、重點(diǎn)場所、特殊行業(yè)的全覆蓋，為接處警、案件偵辦提供了數(shù)據(jù)支撐。三是社區(qū)民警牽頭，以小區(qū)業(yè)主、貨車司機(jī)、賓館飯店、沿街商業(yè)店鋪等為單元分類建群，組建微信群540余個(gè)，既可以廣泛收集信息、發(fā)布治安動(dòng)態(tài)，又可以及時(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情、開展正面引導(dǎo)，參與人數(shù)近2萬人。四是邀請本土網(wǎng)紅大V，在抖音、快手、視頻號(hào)等平臺(tái)開展安全防范直播，舉辦“晉城公安直播間走進(jìn)龍港派出所”“網(wǎng)紅進(jìn)警營、攜手防詐騙”等多場活動(dòng)，利用網(wǎng)紅影響力，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，群眾安全防范意識(shí)不斷提升。三年來，共借助“天網(wǎng)”查破案980起，服務(wù)群眾2400余人次?；ヂ?lián)網(wǎng)端發(fā)布防范預(yù)警1.8萬余條，在警民高效互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安有效管控。

線下“室＋隊(duì)＋崗＋員”高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建平安聯(lián)盟。一是強(qiáng)化力量配置。街面有警：把全所41%的警力下沉至警務(wù)室，實(shí)行“有警處警、無警巡邏”機(jī)制，努力提升街面見警率、管事率、震懾力；社區(qū)有隊(duì)：以社區(qū)治保隊(duì)伍為主，聯(lián)合社會(huì)志愿服務(wù)組織和城管、環(huán)衛(wèi)、園林等專職服務(wù)隊(duì)伍，組建10支社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，及時(shí)掌控社會(huì)動(dòng)態(tài)；場所有崗：整合保安、門衛(wèi)，在商場、超市、車站等人員密集場所配備“紅袖標(biāo)”平安崗195人，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)場所治安狀況。二是提升處置效率。早預(yù)警：警務(wù)室定期會(huì)同巡邏隊(duì)、平安崗開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)研判治安形勢，及早發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；早發(fā)現(xiàn)：廣泛吸收賓館飯店、銀行電信、出租公交、快遞外賣等服務(wù)行業(yè)352名從業(yè)人員作為治安信息員，通過公布報(bào)警電話、發(fā)放警民聯(lián)系卡、加入微信群等方式，確保相關(guān)線索信息第一時(shí)間上報(bào)；早處理：收到信息員情報(bào)線索后，綜合指揮室迅速甄別，指令警務(wù)室立即出警、巡邏隊(duì)就近集結(jié)維護(hù)現(xiàn)場秩序，“紅袖標(biāo)”配合民警開展現(xiàn)場處置。三年來，轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)逐年下降，群眾滿意度逐年提升，“三零”單位創(chuàng)建率達(dá)100%，群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)居全省前列。

堅(jiān)持人民至上，“三窗齊開”提升服務(wù)質(zhì)效

龍港中心派出所始終堅(jiān)持“人民至上”的理念，注重從解決好“辦事難”的問題做起，讓警力沉下去、數(shù)據(jù)跑起來、服務(wù)跟上去，不斷拓寬各類服務(wù)渠道，想方設(shè)法打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

打造“心貼心”流動(dòng)窗口。在全所民警輔警中，持續(xù)推進(jìn)“五小服務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持“急事馬上辦、特事上門辦、難事情專項(xiàng)辦、小事簡易辦”理念，讓每一個(gè)民警都成為流動(dòng)的“服務(wù)窗口”。破小案：面對群眾丟錢包、丟鑰匙、丟手機(jī)求助，不以案值論大小，唯以滿意評(píng)高低；化小結(jié)：始終保持小矛盾隱藏大隱患的警醒，以和為貴感化當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果最大化；幫小忙：用心辦好代辦戶口、護(hù)送學(xué)生、撿拾垃圾、高速送油等點(diǎn)滴小事，匯聚為民大愛；出小招：針對防范漏洞特別是電信詐騙，采用撲克牌、短視頻、順口溜等喜聞樂見的方式讓群眾接受防范教育；開小會(huì)：在田間地頭、工廠車間、案發(fā)現(xiàn)場等地，小規(guī)模召開警民懇談會(huì)、以案說法會(huì)、法治宣傳會(huì)等，不斷催生新的平安效益。

推行“不打烊”服務(wù)窗口。開辟綠色通道和預(yù)約服務(wù)，實(shí)行戶口一站式辦理和身份證全國通辦，讓群眾少跑腿。開通節(jié)假日預(yù)約功能，窗口民警實(shí)行輪休制、預(yù)約制、彈性制等工作模式，積極為返鄉(xiāng)的務(wù)工人員、經(jīng)商人員、學(xué)生提供貼心周到的辦證辦戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了隨到隨辦、永不打烊，使群眾切身感受到了社會(huì)發(fā)展帶來的紅利、公安改革帶來的便利。

敞開“零距離”互動(dòng)窗口。主要實(shí)行“三進(jìn)一請”工作機(jī)制?！叭M(jìn)”就是法治進(jìn)校園、宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭，包括啟動(dòng)警校聯(lián)動(dòng)，上好寒暑假開學(xué)法治第一課，全面推行“小手拉大手”“1+6”宣傳活動(dòng)；暑期在超市、廣場、小區(qū)、街頭等場所設(shè)立宣傳點(diǎn)，開展夏季社會(huì)治安防范“百日大宣傳”；推進(jìn)“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，入戶開展防范宣傳，最大限度地貼近群眾，讓安全防范知識(shí)時(shí)常響在耳邊?！耙徽垺本褪茄垺皟纱硪晃瘑T”走進(jìn)派出所，現(xiàn)場了解辦案流程，評(píng)價(jià)警務(wù)工作，開門評(píng)警、開門納諫，進(jìn)一步融洽了警民魚水情。特別是在政法隊(duì)伍教育整頓中，依托“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，征集意見建議25條，辦理辦結(jié)實(shí)事33件，彰顯了人民公安為人民的本色。