甘肅省杰出青年基金項目資助情況與思考

達(dá)虎 范瑞龍 李金菊 張生月 白瑞俊

摘? 要：為加強甘肅省青年科技人才培養(yǎng)，促進青年科技人才成長，培養(yǎng)一批國家層面的學(xué)術(shù)帶頭人，建設(shè)甘肅省高層次人才隊伍而設(shè)立甘肅省杰出青年基金。文章通過回顧國家和甘肅省設(shè)立杰出青年科學(xué)基金的背景，多角度分析2011—2021年批復(fù)立項建設(shè)的甘肅省杰出青年基金項目現(xiàn)狀和存在問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，并就下一步做好基金項目資助提出建議，研究結(jié)果可為科技管理部門提供決策支撐，為依托單位今后選拔推薦優(yōu)秀青年提供參考。

關(guān)鍵詞：甘肅?。唤艹銮嗄昊?；資助；青年科技人才

中圖分類號：TP39；G301? 文獻標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-4706（2023）08-0019-07

Abstract： In order to strengthen the cultivation of young scientific and technological talents in Gansu Province， promote the growth of young scientific and technological talents， cultivate a group of academic leaders at the national level， and build a high-level talent team in Gansu Province， the Gansu Provincial Fund Distinguished Young Scholars is established. By reviewing the background of the establishment of Science Fund for Distinguished Young Scholars by China and Gansu Province， this paper analyzes the current situation and existing problems of the Gansu Provincial Fund for Distinguished Young Scholars approved for construction from 2011 to 2021 from multiple perspectives， deeply analyzes the causes of the problems， and puts forward suggestions on how to do a good job in the fund project support in the next step. The research results can provide decision-making support for the science and technology management department， and provide reference for the supporting units to select and recommend outstanding youth in the future.

Keywords： Gansu Province; outstanding youth fund; support; young scientific and technological talent

0? 引? 言

人才作為一個國家最重要、最稀缺的戰(zhàn)略資源，已受到各國的高度重視，在培養(yǎng)人才和吸引人才中投入大量人財物?，F(xiàn)如今，人才競爭也逐漸成為一個國家綜合競爭力的體現(xiàn)，能夠培養(yǎng)和吸引到更多的優(yōu)秀人才，就能在未來綜合國力競爭中占據(jù)主動優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上更是對培養(yǎng)各類人才從營造良好創(chuàng)新環(huán)境、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才激勵機制和人才競爭機制等方面做了重要論述。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，他們接受了最先進的理念、思維活躍、精力充沛，是國家實現(xiàn)高水平科技自立自強的主力軍。為滿足國家重大戰(zhàn)略對人才的需求，緊盯國內(nèi)外科學(xué)前沿進行部署，瞄準(zhǔn)部分領(lǐng)域優(yōu)秀青年科技人才，夯實原始創(chuàng)新對基礎(chǔ)發(fā)展的支撐作用，促進青年科學(xué)技術(shù)人才的成長，國家逐步加強對優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度，在國家和省級層面分別設(shè)立了國家杰出青年科學(xué)基金（以下簡稱“杰青”）、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目（以下簡稱“優(yōu)青”）和省級杰出青年基金項目（以下簡稱“省杰青”）來資助在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得成績青年，進一步促進青年科學(xué)技術(shù)人才的成才成長，為國家和各省培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。

自2017年起，甘肅省計算中心作為甘肅省科技計劃項目管理的第三方專業(yè)機構(gòu)之一，承擔(dān)了創(chuàng)新基地和人才計劃和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃相關(guān)業(yè)務(wù)工作，其中創(chuàng)新基地和人才計劃中包括了省級重點實驗室等平臺基地建設(shè)和自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)研究類項目，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體和省杰出青年基金項目[1]。通過多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步發(fā)展成為省內(nèi)知名的第三方項目管理專業(yè)機構(gòu)，在科技計劃項目管理、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技獎勵評審中均取得了優(yōu)異的成績，積累了豐富的經(jīng)驗，探索了一條符合現(xiàn)代計算機行業(yè)發(fā)展的科技管理和科技服務(wù)路線，所做的工作深受省內(nèi)各高校和科研院所的好評。

“省杰青”作為全省科研人員關(guān)注度較高的項目之一，歷年來都受到眾多青年科技人員的追捧和青睞。從多角度分析我省2011—2021年獲批立項“省杰青”現(xiàn)狀和發(fā)展過程中存在問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，探索項目實施過程中對依托單位學(xué)科、人才培養(yǎng)情況，并就下一步做好基金項目資助提出合理建議，為科技管理部門提供有效的決策支撐，也為依托單位選拔和推薦優(yōu)秀青年提供重要的參考。

1? 研究背景

在知識經(jīng)濟時代，國家及省級層面紛紛加大對人才的培養(yǎng)和吸引力度，各省甚至出現(xiàn)了“搶人”大戰(zhàn)，而且在中西部地區(qū)，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象并沒有好轉(zhuǎn)，東部及沿海地區(qū)給出豐厚的待遇，提供更加優(yōu)越的科研環(huán)境和科研平臺，導(dǎo)致本地人才流失較為嚴(yán)重。為吸引和穩(wěn)定本地人才，國家和各省出臺各類政策，包括設(shè)立相應(yīng)的科研類項目。

1.1? 美國國家科學(xué)基金會

20世紀(jì)90年代初期，我國科研人才隊伍老齡化問題十分嚴(yán)重，年輕一代科研人員出現(xiàn)斷檔問題，很多科研一線的學(xué)科帶頭人平均年齡均在50歲以上，科技人才所面臨的“青黃不接”現(xiàn)象，出國留學(xué)人員對國內(nèi)開展科學(xué)研究的環(huán)境和條件保障十分擔(dān)憂，人才引進也面臨相對嚴(yán)重的問題。

美國聯(lián)邦政府中唯一一個對科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)所有學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和教育全面資助的機構(gòu)是美國國家科學(xué)基金會（National Science Foundation， NSF），其主要職責(zé)就是確定相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)前沿任務(wù)，并對該領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的科學(xué)家以基金或科研設(shè)施資助，使得能完成相關(guān)科研攻關(guān)任務(wù)，促進社會進步和發(fā)展，NSF所資助的項目必須滿足如下條件：資助的項目具有更新或增加知識的可能性、資助的項目具有廣泛的影響力和資助項目必須進行有效評估[2，3]。

1.2? 國家杰出青年科學(xué)基金

為借鑒國外對科研人員的資助，經(jīng)過老一輩科學(xué)家的不斷建言獻策，在多方的共同努力下，為更好支持我國青年科學(xué)家快速成長，也能更好地吸引和鼓勵更多優(yōu)秀海外學(xué)者回國，培養(yǎng)一批走在世界前沿科技的學(xué)術(shù)帶頭人，在1994年我們首次設(shè)立專門支持青年科學(xué)家的基金：國家杰出青年科學(xué)基金，具體事務(wù)由國家自然科學(xué)基金委員會負(fù)責(zé)管理，當(dāng)年就有49名青年學(xué)者獲得此項資助。在隨后30多年中，又有數(shù)以千計的優(yōu)秀青年獲得資助，受資助的人員都在各自領(lǐng)域獨當(dāng)一面，成為國內(nèi)該領(lǐng)域的頂尖學(xué)者，部分甚至已成為院士，部分人的研究成果在國際也產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。

在接近30年的時間中，從當(dāng)年資助人數(shù)接近50人，到2021年資助314人，通過對這些優(yōu)秀青年的資助，很多當(dāng)時受到資助的青年已成長為該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人和拔尖領(lǐng)軍人才，其率領(lǐng)的研究團隊也成為沖擊世界科學(xué)前沿的主力軍，并且有資料表明，在近些年所增選的中國科學(xué)院院士或中國工程院院士中獲“杰青”資助的人員占比越來越高，而且增選院士的代表性成果絕大多數(shù)是來自“杰青”資助期間或研究工作的延續(xù)性成果。

1.3? 國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金

一般“杰青”的申報要求是申請人當(dāng)年未滿45周歲，而國家青年科學(xué)基金項目要求申請人男性當(dāng)年未滿35周歲，女性未滿40周歲。顯然經(jīng)過多年的科研工作積累，對年齡接近45周歲的科研人員而言，組建了自己的科研團隊，有雄厚的研究基礎(chǔ)和豐碩的科研成果，有沖擊“杰青”的實力，但是對于35周歲以上40周歲以下的科研人員而言，顯然過了申報國家青年科學(xué)基金的最佳年齡，申報“杰青”的競爭力很小，希望渺茫。為了進一步貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的部署要求，強化對創(chuàng)新型青年人才的培養(yǎng)，進一步完善國家自然科學(xué)基金人才資助體系，2012年起設(shè)立國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目，也常常被科研人員成為“小杰青”，隸屬于國家自然科學(xué)基金委員會管理，這是作為“杰青”的一種支撐基金，設(shè)立的“優(yōu)青”資助對象主要針對當(dāng)年申請人未滿38周歲的男性或未滿40周歲的女性科研人員。經(jīng)過近十年的發(fā)展，“優(yōu)青”也從2012年資助立項400名，增加到2021年資助的620名。

目前，國家自然科學(xué)基金人才資助體系涵蓋了對基礎(chǔ)領(lǐng)域青年人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持，已逐漸形成國家青年科學(xué)基金，國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金，國家杰出青年科學(xué)基金和創(chuàng)新研究群體逐層遞進、有效銜接的完整人才培養(yǎng)體系，進一步激發(fā)青年人才的創(chuàng)造力，暢通了人才培養(yǎng)渠道。

1.4? 甘肅省杰出青年基金

為加快推進甘肅省高層次人才隊伍建設(shè)工作的步伐，發(fā)掘本省優(yōu)秀青年科技人才，2010年9月甘肅省同意設(shè)立甘肅省杰出青年基金，由甘肅省科技廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。設(shè)立“省杰青”的目的資助其今后能承擔(dān)“杰青”、國家自然科學(xué)基金等重點項目的學(xué)科帶頭人或團隊負(fù)責(zé)人，并作為甘肅省領(lǐng)軍人才的重點培養(yǎng)對象。2011年首屆甘肅省杰出青年基金項目共資助10余名在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得創(chuàng)新性業(yè)績的優(yōu)秀青年，其中40歲以下資助10名，平均資助年齡40.3歲，資助期限為3年，資助額度為20萬元。

“省杰青”自2011年設(shè)立以來，已經(jīng)順利實施10個年頭，截至2021年已累計資助133名我省優(yōu)秀青年，在這十年的發(fā)展過程中，從資助力度和學(xué)科覆蓋范圍也是發(fā)生大幅度變化，經(jīng)費也逐步提升到2022年擬資助40萬元。從當(dāng)年年齡限制是未滿45周歲，逐步到現(xiàn)在要求男性未滿38周歲，女性未滿40周歲，且需具有主持基礎(chǔ)研究類國家級課題的經(jīng)歷，所研究的內(nèi)容需立足我省優(yōu)勢學(xué)科，符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，能為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支撐和科技支撐。

1.5? 文獻研究

針對自然科學(xué)基金項目的研究，國內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度開展了相關(guān)的研究工作。探討項目研究的主要有，于璇等[4]梳理了2009—2018年國家自然科學(xué)基金項目資助情況，總結(jié)了申請的相關(guān)特點，對今后申請者提供直觀的數(shù)據(jù)參考。方勇等[5]基于歷年整體資助數(shù)據(jù)和年度截面數(shù)據(jù)分析“杰青”的資助情況，從人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、科學(xué)成果和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面給出實例進行闡述。于璇等[6]基于1994—2018年“杰青”資助項目，總結(jié)出在高層次人才培育、科技創(chuàng)新進步和提升國際影響等方面的成效。戴朝卿等[7]分析2010—2019年物理Ⅱ?qū)W科中國家自然科學(xué)基金各類項目申報和資助情況，并就基礎(chǔ)物理發(fā)展提出可行性意見和建議。馬存勇等[8]從國家社科基金項目角度分析西部地區(qū)馬克思主義理論學(xué)科的研究現(xiàn)狀問題。20世紀(jì)90年代國家自然科學(xué)基金委員會探索與多部門聯(lián)合開展資助，劉佳等[9]分析了聯(lián)合基金發(fā)展歷程，梳理聯(lián)合基金改革思路和工作布局。張威等[10]運用多種分析方法對地區(qū)基金項目資助的成效進行了系統(tǒng)的研究分析。馬衛(wèi)華等[11]針對聯(lián)合基金項目進行了描述性統(tǒng)計分析，并對管理機制進行了優(yōu)化。賈雷坡等[12]分析了2000—2019年20年依托單位數(shù)據(jù)，并就依托單位提高基金精細(xì)化管理提出建議。

部分學(xué)者對基金項目開展了績效評價研究，陳志峰等[13]從立結(jié)題和成果產(chǎn)出等角度分析福建省2009—2012年立項資助的“省杰青”，并分析探索地方了科研項目對青年科技人才的培養(yǎng)模式。張穎等[14]通過選取恰當(dāng)指標(biāo)，構(gòu)建了科技計劃項目評價體系，運用模糊評價法對項目執(zhí)行情況進行績效評價研究。何彬等[15]運用DEA模型對四川省“十二五”期間應(yīng)用基礎(chǔ)研究科技計劃項目績效評價研究，并隨機抽取部分項目進行滯后性驗證。方美君等[16]基于浙江省自然科學(xué)基金項目對獲獎情況及其影響因素開展了研究。

針對青年科技人才成長方面的研究，王佳勻等[17]通過運用定性分析和可視化方式挖掘青年科技人才的成長規(guī)律。劉亞君等[18]通過對比“優(yōu)青”和“杰青”數(shù)據(jù)，對從“優(yōu)青”成長為“杰青”的青年科技人才從多維度進行了全面剖析。田人合等[19]分析1994—2018年“杰青”地球?qū)W科項目背景下人員年齡對資助效果的影響，構(gòu)建“科技人力資本投入—科研產(chǎn)出”理論模型，并進行資助年齡異質(zhì)性的研究分析。唐琳等[20]對北京大學(xué)“杰青”的成長軌跡，基于履歷分析法從教育背景、工作情況、科研成果產(chǎn)出等方面展開分析研究。

2? 發(fā)展現(xiàn)狀

知識經(jīng)濟時代，國家及省級層面紛紛加大對人才的培養(yǎng)和吸引力度。為吸引和穩(wěn)定本地人才，國家和各省紛紛設(shè)立相應(yīng)的基金資助項目。

2.1? “省杰青”年度資助情況

經(jīng)統(tǒng)計，自2011起資助首屆“省杰青”以來，截至目前已累計資助133名我省優(yōu)秀青年科技人才，前8年年均資助數(shù)平均為10項/年。從2019年開始，為均衡資源，吸引和鼓勵省屬高等學(xué)校 、科研院所和企業(yè)中優(yōu)秀人員申報“省杰青”，在網(wǎng)絡(luò)評審、現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)均與“中央在甘”單位分開評審，資助數(shù)量與2018年以前平均數(shù)相比提高了近一倍，平均每年資助20余項，近三年累計資助62名，占總資助數(shù)的46.62%，圖1為2011—2021年“省杰青”資助數(shù)。

隨著國家和各省市對杰出青年基金的重視，也逐漸加大對杰出青年基金項目的資助力度，從2011年最初的20萬元/項，到2021年資助金額達(dá)到30萬元/項，累計資助金額2 580萬元，特別是近三年，資助金額占總金額的44.96%，接近一半的資助力度。在2022年5月剛閉幕的甘肅省第第十四次黨代會上，確定在未來五年，把實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動作為主要抓手。將“實施強科技行動”提到“四強行動”的首位，甘肅省科技廳也積極落實“強科技”行動，做好持續(xù)穩(wěn)定支持我省科技人才隊伍建設(shè)工作，預(yù)計2022年每項“省杰青”擬資助高大40萬元，本年度“省杰青”申報工作已完成，目前正在評審階段，圖2為2011—2012年“省杰青”資助金額分布情況。

2.2? “省杰青”地域分布情況

從數(shù)據(jù)分布來看，133名“省杰青”分布在3個市州，蘭州地區(qū)130名，占總數(shù)的97.74%，天水和金昌分別是2名和1名。在人員集中的蘭州地區(qū)，城關(guān)區(qū)64名，安寧區(qū)43名，七里河區(qū)23名，分別占蘭州市立項總數(shù)的49.23%、33.08%和17.69%，圖3為2011—2021年省杰出青年基金資助金額分布。甘肅省的優(yōu)勢科研團隊和人才主要集中在蘭州市，蘭州地區(qū)主要以城關(guān)和安寧為主。

在133項資助的“省杰青”中，按照單位屬性分為省屬單位和中央在甘單位，其中省屬單位71項，中央在甘62項。中央在甘單位分布在城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)，分別為57項和5項，圖4是2011—2021年“省杰青”按照單位屬性的地域分布圖。

2.3? “省杰青”依托單位分布情況

根據(jù)“省杰青”申報時候的依托單位，將其劃分為高等院校、科研院所、省屬企業(yè)和三甲醫(yī)院，在三甲醫(yī)院中又細(xì)分為綜合三甲醫(yī)院、中醫(yī)三甲醫(yī)院和腫瘤三甲醫(yī)院。

其中，高等院校83項，占比62.41%，科研院所37項，占比27.82%，三甲醫(yī)院10項，占比7.52%，省屬企業(yè)3項，占比2.26%，圖5為2011—2021年“省杰青”按照依托單位劃分。進一步對83項高等院校按照學(xué)校進行劃分，圖6為2011—2021年“省杰青”在高等院校中的分布。

在10項三甲醫(yī)院中，蘭州大學(xué)第一醫(yī)院和中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第九四〇醫(yī)院各3項，甘肅省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院和甘肅省腫瘤醫(yī)院（甘肅省醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院）各1項。省屬企業(yè)3項分別為金川集團股份有限公司、天水電氣傳動研究所集團有限公司和甘肅省商業(yè)科技研究所有限公司。

在37項科研院所中，除了甘肅省水產(chǎn)研究所、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱地農(nóng)業(yè)研究所和甘肅省治沙研究所3項外，其余的依托單位均屬于中央在甘單位，表1為2011—2021年“省杰青”在中央在甘單位中的分布情況。

2.4? “省杰青”學(xué)科分布

已立項資助的133項“省杰青”分布在生命、化學(xué)、材料、醫(yī)學(xué)、工程、數(shù)理、地球、信息和管理9個學(xué)科類54個領(lǐng)域，生命學(xué)科38項，化學(xué)學(xué)科21項，材料學(xué)科16項，醫(yī)學(xué)學(xué)科和工程學(xué)科各15項，數(shù)理學(xué)科13項，地球?qū)W科、信息學(xué)科和管理學(xué)科均不足10項，圖7為2011—2021年“省杰青”學(xué)科分布圖。

生命學(xué)科主要集中在甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所和蘭州大學(xué)，如圖8所示。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科主要集中在農(nóng)學(xué)、動物科學(xué)、草業(yè)科學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，因此在生命學(xué)領(lǐng)域獲得資助明顯高于其他單位。中國農(nóng)科院蘭州獸醫(yī)研究所作為我國專門從事預(yù)防獸醫(yī)學(xué)研究的科研單位，在食草動物疫病研究具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢。蘭州大學(xué)作為綜合性大學(xué)，近些年在生命科學(xué)也表現(xiàn)出強勁的優(yōu)勢。

從近些年資助項目來看，省屬本科院校在傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科上保持了強勁的優(yōu)勢，比如圖9所示化學(xué)學(xué)科中，西北師范大學(xué)總共獲批9項“省杰青”，圖10所示材料學(xué)科中，蘭州理工大學(xué)發(fā)揮傳統(tǒng)工科優(yōu)勢，在材料學(xué)科中共獲批9項“省杰青”。

2.5? “省杰青”學(xué)歷分析

隨著“省杰青”獲得者的學(xué)歷背景越來越高，國內(nèi)外名校優(yōu)秀博士生數(shù)量日趨增多，申請者的科研能力越來越強，科研基礎(chǔ)研究更加扎實，該項目的目競爭越來越激烈。但總體而言，中央在甘院單位所仍保持強有力的競爭優(yōu)勢，為加大省屬單位人才培養(yǎng)力度，在答辯評審環(huán)節(jié)將中央在甘單位和省屬單位分開進行，這樣能在一定程度上增加省屬高等院校和科研院所優(yōu)秀青年的機會。

在133名“省杰青”獲得者中，截至目前92%的人具有研究生導(dǎo)師資格，其中博士生導(dǎo)師63人，他們也可以招收碩士研究生，碩士生導(dǎo)師60人，未取得招生資格的主要是來自省屬科研院所和省屬企業(yè)，因為依托單位不具備招收研究生的資格，圖11所示為“省杰青”研究生培養(yǎng)資格分布。63為博士生導(dǎo)師均具有正高級職稱，其中教授40人，研究員20人，教授級高級工程師1人，主任護師/教授2人。不具備招生資格的10人中，4人具有正高級職稱，6人具有副高級職稱。圖12為60具備碩士生資格的導(dǎo)師職稱分布，具有正高職稱的僅僅占30%。

在吸引和培養(yǎng)人才中，各個單位均花費了很大的代價，有的院所甚至舉全單位之力培養(yǎng)和打造“省杰青”及其梯隊，但更為重要的是穩(wěn)定人才隊伍，為單位的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)貢獻力量。過去11年中，僅有7名“省杰青”的依托單位發(fā)生變化，人才流失率為5.3%，有四人分別去中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、廣州大學(xué)、揚州大學(xué)和北京生命組學(xué)研究所等科研院所，另外3人流向省內(nèi)高等院?；蚩蒲性核?。人才流失嚴(yán)重的單位是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所，蘭州大學(xué)吸引了2名“省杰青”。

3? 資助成效

通過查詢已獲資助“省杰青”個人最新主頁，我們篩選比較重要的進行了統(tǒng)計。其中1人次獲得國家杰出青年科學(xué)基金，6人次獲得國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金。甘肅省為鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的支撐作用，設(shè)立甘肅省領(lǐng)軍人才，在領(lǐng)軍人才中重點扶持、培養(yǎng)有力支撐甘肅省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拔尖任務(wù)，設(shè)立甘肅省拔尖領(lǐng)軍人才，已有20人次獲得甘肅省領(lǐng)軍人才榮譽稱號，2人次獲得甘肅省拔尖領(lǐng)軍人才榮譽稱號。另外為加強青年科技人才對區(qū)域經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支撐，分別設(shè)立了甘肅省重點人才項目、甘肅省隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（個人）項目，目前已有3人次獲重點人才項目、8人次獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，18人次獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人的支持。為造就進入世界科技前沿的青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，鼓勵在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和階級進步中做出突出貢獻的青年科技人才，設(shè)立甘肅省青年科技獎，目前已有13人次獲得此榮譽。

為落實甘肅省高等教育發(fā)展規(guī)劃，加強高等學(xué)校高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批國內(nèi)外有影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才，設(shè)立甘肅省“飛天學(xué)者”特聘教授和青年學(xué)者，目前9人次入選“飛天學(xué)者”特聘教授，4人次入選“飛天學(xué)者”青年學(xué)者。圖13為“省杰青”獲得部分榮譽分布統(tǒng)計。還有6人次獲得中組部“西部之光”訪問學(xué)者資助，去高內(nèi)一流高效或科研院所進行為期一年的訪學(xué)，5人次獲得甘肅省青年人才托舉工程項目資助。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，“省杰青”獲得者在各自領(lǐng)域均取得了可喜的成績，在科研方面有一定的突破。

對高校教師而言，經(jīng)過在各自崗位上的不懈努力，3人入選國家百千萬人才工程國家級人選，3人入選國家有突出貢獻的中青年專家，3人入選中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，1人入選教育部長江學(xué)者特聘教授，1人入選教育部創(chuàng)新團隊負(fù)責(zé)人，2人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃。在甘肅省省內(nèi)已有1人獲甘肅省優(yōu)秀教師園丁獎，2人獲甘肅省高效教學(xué)名師，1人獲甘肅省師德標(biāo)兵，12人獲甘肅省高等學(xué)校青年教師成才獎。

4? 結(jié)? 論

在過去十一年中，甘肅省在科研項目管理中不斷探索，積累了寶貴經(jīng)驗。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進在科技領(lǐng)域的“放管服”落地，甘肅省科技廳培育完成以廳屬單位為基礎(chǔ)的三家科研項目管理專業(yè)機構(gòu)，包括杰出青年基金項目在內(nèi)的各類科研項目管理工作得到不斷的提升，高層次人才助力省委省政府“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，搶占科技創(chuàng)新制高點成績顯著。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，甘肅省杰出青年基金項目在高層人人才培養(yǎng)中作用發(fā)揮不夠，因此還需進一步加強以下方面的工作，切實為甘肅省培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)水平較高、科研能力較強，有力支撐甘肅重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高精尖端人才：

1）統(tǒng)籌規(guī)劃各類人才項目。目前甘肅省在省級層面設(shè)立各類人才計劃或項目有，甘肅省拔尖領(lǐng)軍人才、甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省優(yōu)秀專家、甘肅省杰出青年基金、甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體等，甘肅省委組織部組織評審的甘肅省省級重點人才項目、隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目，甘肅省教育廳組織評審的甘肅省“飛天學(xué)者”特聘教授和甘肅省“飛天學(xué)者”青年學(xué)者，甘肅省科學(xué)技術(shù)協(xié)會組織評審的甘肅省青年科技獎，以及設(shè)立的甘肅省青年科技人才托舉工程項目。按照杰出青年基金設(shè)立初衷，以有利于促進甘肅省青年科技人才成長，對從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的優(yōu)秀青年科技人才予以支持。這就需要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃省級層面各類人才計劃或項目，建立符合甘肅省實際情況的人才項目支撐體系。對已獲得高層級項目支持的，避免人才追求“帽子”，多渠道申報立項情況發(fā)生，比如已經(jīng)獲得國家杰出青年基金資助，申報當(dāng)年或今后申報應(yīng)不予受理。并需逐步完善人才“能進能出”的管理機制，切實發(fā)揮人才在社會經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

2）追蹤科技成果轉(zhuǎn)化成效。這些年甘肅省創(chuàng)新資源加速匯聚，為各個單位取得原始創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)突破奠定了堅實的基礎(chǔ)，對于開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究相關(guān)領(lǐng)域工作研究人員而言，在項目執(zhí)行期內(nèi)可以完成任務(wù)書中所規(guī)定的考核任務(wù)，但這些考核任務(wù)是很具體，在簽訂任務(wù)前確?？梢酝瓿傻?，但是對于部分在研究過程中發(fā)現(xiàn)或獲取到真正原創(chuàng)性或代表性的研究成果，在一個項目執(zhí)行期內(nèi)不一定能完成，有時候需要更長周期?；诖耍瑢δ壳耙蚜㈨椀摹笆〗芮唷弊粉櫰溲芯砍晒?，建立“省杰青”科研成果后評估制度，對執(zhí)行期結(jié)束3～5年的項目，重點考核期研究成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化情況，打破“省杰青”終身制，為建立“能進能出”機制進行鋪墊。對科技成果轉(zhuǎn)化考核既要將科技獎勵、授權(quán)專利、論文、著作等納入其中，還要將轉(zhuǎn)化后取得的經(jīng)濟效益作為一個重要的考核指標(biāo)，同時兼顧考慮執(zhí)行期內(nèi)人才培養(yǎng)情況，對培養(yǎng)期來的人才后續(xù)產(chǎn)出成果也應(yīng)該納入考評范圍中。

3）統(tǒng)籌資源加大省內(nèi)覆蓋面?！笆〗芮唷表椖繌淖畛?011年的年均資助10項到2021年年均資助20項，雖然經(jīng)過十余年的時間資助規(guī)范擴大了一倍，但是從已資助立項的133個“省杰青”來看，涉及蘭州市、天水市和金昌市三個地區(qū)，包括蘭州新區(qū)在內(nèi)的其余12個市州目前仍沒有一人獲得“省杰青”資助。蘭州地區(qū)聚集了省內(nèi)大量的高層次人次，競爭力很強，蘭外科研人員在科研實力上很難產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，一方面建議在每年資助立項時對蘭外地區(qū)給予一定的政策傾斜或名額傾斜，用于支持蘭外優(yōu)秀青年人才的發(fā)展；另一方面，參照國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立的國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金，建議甘肅省也仿照設(shè)立甘肅省優(yōu)秀青年科學(xué)基金，定義為甘肅省的“小杰青”，申請條件比“省杰青”略低一些，主要面向蘭外高等院校、科研院所和企業(yè)，并逐步建成“青年科學(xué)基金—自然科學(xué)基金—優(yōu)秀青年科學(xué)基金—杰出青年基金項目—基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項目”完整的基礎(chǔ)研究項目體系。

為進一步做好“強科技”行動支撐和貫徹落實《關(guān)于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的意見》，甘肅省對當(dāng)年申報國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金進入最后評審階段而未立項的，直接給予省杰出青年基金項目或重點自然基金項目的支持?？傊?，為甘肅省培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年科技人員，讓廣大青年在隴原大地上釋放潛能。

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作者簡介：達(dá)虎（1987—），男，漢族，甘肅蘭州人，副研究員，碩士，研究方向：科技管理、項目績效評價；范瑞龍（1988—），男，漢族，甘肅慶陽人，助理研究員，本科，研究方向：計算機技術(shù)應(yīng)用；李金菊（1987—），女，漢族，甘肅靜寧人，講師，碩士，研究方向：遙感影像處理與分析；張生月（1989—），女，漢族，甘肅蘭州人，高級工程師，碩士，研究方向：信息系統(tǒng)管理；白瑞?。?979—），男，漢族，甘肅民勤人，副研究員，本科，研究方向：動力運維。