十三部門聯(lián)手為非學(xué)科類校外培訓(xùn)“立規(guī)矩”（等四篇）

十三部門聯(lián)手為非學(xué)科類校外培訓(xùn)“立規(guī)矩”

近日，教育部等十三部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人指出，《意見》并非要禁止非學(xué)科類培訓(xùn)，而是要加快規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

自2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以壓減治理。然而，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題也日漸凸顯，亟待進(jìn)一步規(guī)范。

針對(duì)一些地方非學(xué)科類培訓(xùn)門檻偏低、魚龍混雜的問題，《意見》依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)科類培訓(xùn)同樣實(shí)行“先證后照”制度，須依法取得主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是衡量一個(gè)機(jī)構(gòu)是否正規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，即對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)從業(yè)人員作出規(guī)定，要求其必須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。

具體來說，《意見》除要求所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力或具有相應(yīng)類別的教師資格證外，還規(guī)定具體的職業(yè)（專業(yè)）能力資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可由省級(jí)以上主管部門明確，以便各部門、各省細(xì)化落實(shí)。此外，在目前教育、公安、市場監(jiān)管等部門正在開展的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，也將核查從業(yè)人員資質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)不符合要求的從業(yè)人員將依法清退。

而且，《意見》明確，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，一次性收費(fèi)不得超過5000元，進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，減輕學(xué)生家庭校外支出負(fù)擔(dān)。

非學(xué)科類校外培訓(xùn)并非都要交給社會(huì)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，增加非學(xué)科類學(xué)習(xí)供給，加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充，著力解決教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

當(dāng)前，一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意對(duì)體育、藝術(shù)納入中考政策進(jìn)行曲解宣傳，制造焦慮，使學(xué)生家長被動(dòng)參加校外培訓(xùn)。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，切實(shí)加強(qiáng)過程性考核，逐步實(shí)現(xiàn)考試成績等級(jí)呈現(xiàn)，注重對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕將校外培訓(xùn)結(jié)果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。

國家教材委體育藝術(shù)學(xué)科專委會(huì)主任鐘秉樞指出，非學(xué)科類校外培訓(xùn)應(yīng)在各地各校構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系中發(fā)揮正面積極作用，滿足學(xué)生發(fā)展綜合素質(zhì)的多樣化需求，成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，而不應(yīng)圍繞中考應(yīng)試、高考加分的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，甚至暗中與招生入學(xué)掛鉤，成為“應(yīng)試”的幫兇。

鐘秉樞分析，針對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)屬性突出、種類繁多等特點(diǎn)，此次出臺(tái)的《意見》明確，要堅(jiān)持部門協(xié)同的工作原則，從以往的單元治理向各方協(xié)同治理的方向發(fā)展，努力建立以政府為主導(dǎo)，家庭、學(xué)校、社會(huì)等多元利益相關(guān)主體共同參與的治理機(jī)制，形成多元利益主體共同參與的治理局面。（來源：《科技日?qǐng)?bào)》）

“漢語盤點(diǎn)2022”揭曉

近日，國家語言資源監(jiān)測與研究中心、商務(wù)印書館、光明網(wǎng)聯(lián)合主辦的“漢語盤點(diǎn)2022”揭曉儀式在京舉行，“穩(wěn)”“黨的二十大”分別當(dāng)選年度國內(nèi)字、國內(nèi)詞?；顒?dòng)還公布了2022年度十大流行語：黨的二十大、中國式現(xiàn)代化、全過程人民民主、端穩(wěn)中國飯碗、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、太空會(huì)師、一起向未來、我的眼睛就是尺、電子榨菜、俄烏沖突；十大新詞語：中國式現(xiàn)代化、全人類共同價(jià)值、全球安全倡議、新型實(shí)體企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字人、數(shù)字藏品、場所碼、精準(zhǔn)防控、雪糕刺客。

年度流行語和年度新詞語是語言生活的重要組成部分，反映時(shí)代新變，勾勒大事小情，記錄生活腳步。相關(guān)評(píng)選是國家語言資源監(jiān)測與研究中心基于大數(shù)據(jù)語料庫，利用語言信息處理技術(shù)篩取，并經(jīng)過專家評(píng)議得出最終結(jié)果。

據(jù)了解，“漢語盤點(diǎn)”活動(dòng)至今已舉辦17年，旨在“用一個(gè)字、一個(gè)詞描述當(dāng)年的中國與世界”，鼓勵(lì)全民用語言記錄生活，描述中國視野下的社會(huì)變遷和世界萬象。（來源：人民網(wǎng)）

推動(dòng)中高職貫通銜接培養(yǎng)勢在必行

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革?！兑庖姟诽岢觯苿?dòng)中高職貫通銜接培養(yǎng)，支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，推進(jìn)中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育的銜接培養(yǎng)。當(dāng)前，隨著我國中職畢業(yè)生升學(xué)比例大幅提高，中職招生培養(yǎng)采取貫通銜接模式勢在必行且正當(dāng)其時(shí)。這不僅有利于提高中職吸引力，推動(dòng)轉(zhuǎn)變中職培養(yǎng)定位，也將提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，自2019年起，我國高職3年累計(jì)擴(kuò)招400多萬人。對(duì)應(yīng)高職擴(kuò)招，我國取消了中職畢業(yè)生的升學(xué)比例限制，中職教育的“斷頭路”被打通。根據(jù)北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所2020年全國中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查，在近兩萬份樣本中，就業(yè)的比例僅為35%，在約65%升入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的中職生里，約10%升入本科院校。而在長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中職學(xué)生畢業(yè)以后直接升學(xué)的比例已在75%以上，有的省份甚至達(dá)到85%以上。

中職畢業(yè)生超過90%會(huì)選擇升學(xué)，甚至在不久的將來，只要想升學(xué)就可以升學(xué)，這是大勢所趨。在中職畢業(yè)生以升學(xué)為主的背景下，應(yīng)大力發(fā)展中高職貫通、中本貫通培養(yǎng)模式，而不宜再采取中職、高職、職業(yè)本科單獨(dú)培養(yǎng)，中職進(jìn)高職、職業(yè)本科要參加統(tǒng)一升學(xué)考試的培養(yǎng)、升學(xué)方式。

我國各地的中職招生，目前包括三種類別：一是中本貫通（3+4，三年中職，四年本科學(xué)習(xí)），二是中高職貫通（3+2或五年一貫制），三是中職。從招生形勢看，中本貫通很受考生和家長歡迎，在各地中考實(shí)踐中，中本貫通的錄取分?jǐn)?shù)線超過普高分?jǐn)?shù)線；中高職貫通受歡迎程度位居第二，中職則最不受學(xué)生和家長歡迎。這倒是在意料之中。被中本貫通錄取，意味著完成學(xué)業(yè)后，可獲得本科文憑、學(xué)士學(xué)位；被中高職貫通錄取，完成學(xué)業(yè)也可獲得高職文憑，并可選擇專升本；而被中職錄取，未來則不太確定，進(jìn)高職或本科，還需要參加統(tǒng)一升學(xué)考試，單獨(dú)招生培養(yǎng)的中職學(xué)校，也被學(xué)生和家長認(rèn)為是辦學(xué)質(zhì)量不高的職業(yè)院校。

在中職畢業(yè)生大多選擇升學(xué)的情形下，中職單獨(dú)招生與辦學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度和接受度將持續(xù)走低。相關(guān)調(diào)查顯示，我國不少中職學(xué)校辦學(xué)出現(xiàn)以升學(xué)為導(dǎo)向的問題，即圍繞技能高考或者職教高考組織中職教學(xué)，追求升學(xué)率，這并不利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。由于大部分畢業(yè)生都將繼續(xù)深造，中職的辦學(xué)定位似不能再以就業(yè)為導(dǎo)向，但也不能以升學(xué)為導(dǎo)向。這就要求必須探索中高職、中本貫通銜接培養(yǎng)模式，一體化設(shè)計(jì)中高職、中本課程體系，既避免中職以升學(xué)為導(dǎo)向辦學(xué)，又讓中職學(xué)生得以接受系統(tǒng)化的技能教育。

中職招生與培養(yǎng)，要么采取中本貫通方式，要么采取中高職貫通方式，都將在很大程度上提升中職的吸引力。眼下，我國正在推進(jìn)高中學(xué)校多樣化辦學(xué)，中本貫通、中高職貫通培養(yǎng)方式下，高中辦學(xué)將更多樣化，為學(xué)生提供更多元的選擇。再加上建設(shè)綜合高中，會(huì)實(shí)現(xiàn)普職橫向融合發(fā)展以及職業(yè)教育縱向貫通。

采取中高職貫通、中本貫通培養(yǎng)模式，學(xué)生在完成中職學(xué)業(yè)后升入高職段或本科段繼續(xù)深造，無須再參加統(tǒng)一的升學(xué)考試，但需要進(jìn)行轉(zhuǎn)段的學(xué)業(yè)與技能評(píng)價(jià)。這也是對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)改革提出的要求：強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)，而非終結(jié)性的考試評(píng)價(jià)，促使中職教育重視技能教育，由此提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。（來源：《光明日?qǐng)?bào)》）

2021年教育經(jīng)費(fèi)總投入超5.78萬億

近日，教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2021年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》?！豆妗凤@示，2021年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為57873.67億元，比上年增長9.13%。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、國有及國有控股企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等）為45835.31億元，比上年增長6.82%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.01%，連續(xù)十年做到“不低于4%”。

一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)情況方面，2021年全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（包括教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加）為37463.36億元，同口徑比上年增長5.17%。其中，中央財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)5612.00億元，比上年增長3.66%。

各級(jí)教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長情況方面，2021年全國按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為15356.59元，同口徑比上年增長2.35%。全國幼兒園為9505.84元，同口徑比上年增長4.68%。全國普通小學(xué)為12380.73元，同口徑比上年增長2.22%。全國普通初中為17772.06元，同口徑比上年增長1.74%。全國普通高中為18808.71元，同口徑比上年增長2.95%。全國中等職業(yè)學(xué)校為17095.26元，同口徑比上年增長0.58%。全國普通高等學(xué)校為22586.42元，同口徑比上年增長1.65%。

在2021年各級(jí)教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增長情況中，全國幼兒園為9029.65元，比上年增長4.45%。全國普通小學(xué)為11841.80元，比上年增長1.61%。全國普通初中為16790.89元，比上年增長0.95%。全國普通高中為17236.78元，比上年增長0.29%。全國中等職業(yè)學(xué)校為15898.62元，比上年增長1.75%。全國普通高等學(xué)校為20990.88元，比上年增長0.34%。

在2021年各級(jí)教育生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出增長情況中，全國幼兒園為3224.93元，比上年增長5.73%。全國普通小學(xué)為2855.13元，比上年減少0.64%。全國普通初中為4203.76元，比上年增長0.48%。全國普通高中為4276.76元，比上年減少0.66%。全國中等職業(yè)學(xué)校為5866.20元，比上年增長6.86%。全國普通高等學(xué)校為8440.47元，比上年增長3.95%。

此外，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出比例情況為：2021年全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出245673億元的比例為15.25%，比上年提高了0.47個(gè)百分點(diǎn)。（來源：《中國教育報(bào)》）

◇責(zé)任編輯 矣 勇◇