高原山區(qū)農(nóng)機維修發(fā)展現(xiàn)狀及對策
——以云南省洱源縣為例

董學華

（云南交通職業(yè)技術學院，云南 昆明 650500）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平?jīng)Q定了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，農(nóng)機維修服務隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展應運而生。黨的二十大報告明確提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國[1]。2022 年12 月，中央農(nóng)村工作會議強調加快補上農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質裝備短板，健全專業(yè)化社會化服務體系[2]?！吨泄仓醒?國務院關于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備，丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械[3]。構建農(nóng)機維修服務體系是加快我國農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化建設的重要途徑，農(nóng)機維修服務是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的關鍵一環(huán)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇，是提升農(nóng)機戶及廣大農(nóng)民收入水平的迫切需要。專業(yè)性特色小型農(nóng)機是高原山區(qū)農(nóng)用機械的主流，提升高原山區(qū)農(nóng)機維修水平，服務高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，對推進農(nóng)業(yè)強國、助力鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。

1 洱源縣農(nóng)機維修發(fā)展現(xiàn)狀

洱源縣位于云南省西北部，大理白族自治州北部，處于橫斷山脈與云貴高原交界地帶，氣候多樣，地形復雜，立體氣候和區(qū)域性小氣候特點非常明顯[4]。洱源縣2022 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2022 年，農(nóng)作物總播種面積44 021 hm2，其中糧食播種面積28 029 hm2；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值711 223萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值348 587 萬元，林業(yè)產(chǎn)值13 035 萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值324 930 萬元，漁業(yè)產(chǎn)值5 222 萬元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值19 449萬元[5]。

為了解洱源縣農(nóng)機維修市場情況，筆者通過查閱資料和實地調研的方式，組成調研小組開展實地調查和問卷調查，按經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)達程度、海拔高度及地形條件、農(nóng)機使用者到維修點的距離及交通方便程度，選定了洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)作為調查地點，調查的對象為農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機經(jīng)營點、農(nóng)機合作社、農(nóng)機使用者。

1.1 農(nóng)業(yè)機械化情況

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，洱源縣農(nóng)機結構發(fā)生了巨大變化。截至2022年，洱源縣農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)計表（部分）如表1所示。

表1 2022 年洱源縣農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)計表（部分）

洱源縣農(nóng)業(yè)機械總動力6 418萬W，其中，各種類型拖拉機功率占比47.24%，數(shù)量占比15.65%；畜牧機械功率占比18.71%，數(shù)量占比31.73%。洱源縣農(nóng)機種類豐富多樣，數(shù)量較多，農(nóng)機維修市場需求量較大。

1.2 農(nóng)機維修網(wǎng)點情況

調研發(fā)現(xiàn)，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機維修網(wǎng)點11 家，只有縣城所在的茈碧湖鎮(zhèn)的2 家維修點設備比較齊全，取得了農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證，有鉆、焊、車床等專業(yè)設備，除基本維修服務外，還具備電器修理、傳動系統(tǒng)、動力系統(tǒng)維修等專項修理技術。4 家維修點位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地，集農(nóng)機銷售和維修于一體。5 家維修點在主要交通要道上，集農(nóng)機銷售和維修于一體，只有簡易的補胎設備、萬用表、鉗工工具，場地狹小，提供外觀修理、輪胎修補、電焊和噴漆等維修服務。維修人員有4 人的維修點1 個，3 人的維修點1 個，2人的維修點4個，1人的維修點5個。

1.3 農(nóng)機維修人員情況

共調研農(nóng)機維修人員38 人，其中，19 人參加過農(nóng)機經(jīng)銷商舉辦的短期維修技術培訓，有5 人取得農(nóng)機維修行業(yè)職業(yè)資格證書。具有高中及以上學歷的6 人，初中學歷的15 人，小學學歷的17 人；年齡在30~40 歲的7 人，40~50 歲的9 人，50 歲以上的22 人。有3 人無固定維修場所，流動維修，只能從事簡易修理，平時維修業(yè)務少，農(nóng)忙時又無法滿足用戶需要。因其維修收入少，導致難以維持生計。

1.4 農(nóng)戶機具使用情況

本次共調查農(nóng)戶機手26 人，平均年齡48.5 歲，文化程度初中及以下22 人，占被調查人數(shù)的84.6%。在被調查人中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶機手年齡整體偏大，幾乎是老年男性群體。如西山鄉(xiāng)，農(nóng)機手平均年齡接近68 歲，最大年齡72 歲，最小的一位農(nóng)機手也年滿58 周歲，他們文化程度較低，不懂機械知識。農(nóng)機戶距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地較遠，農(nóng)機修理工無法上門服務，送修時間長，修理質量不好，缺乏時效性，修理費用偏高，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不合理，山村農(nóng)機戶維修難

在微耕機、機動抽水機、播種機等適用農(nóng)業(yè)機械較多的偏遠村（社）維修服務點較少，大部分村（社）沒有維修服務點。農(nóng)戶要將農(nóng)機具送到縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地的農(nóng)機維修服務點進行維修，維修周期較長，修理費用高，影響農(nóng)機具正常工作。以洱源縣煉鐵鄉(xiāng)為例，農(nóng)戶將農(nóng)機送到最近維修點的平均距離為7.6 km，最大距離為13.4 km，農(nóng)戶送修農(nóng)機的往返平均時間為3.8 h，農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不合理，山村農(nóng)機戶維修比較困難。

2.2 農(nóng)機維修人員持證率低，維修網(wǎng)點設備不齊

調研顯示，農(nóng)機維修人員中，持有農(nóng)機修理工證書的人員僅占13%，大部分農(nóng)機維修人員年齡較大，文化水平低，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，沒有取得國家職業(yè)資格證書。部分農(nóng)機使用人員在農(nóng)機具使用過程中對機械構造、機械維修有了一定的實踐經(jīng)驗，靠自己積累的經(jīng)驗向農(nóng)機維修業(yè)轉行，靠經(jīng)驗維修，能完成簡單的焊接、換件等工作，難以解決疑難雜癥。多數(shù)在鄉(xiāng)、村（社）、交通要道的農(nóng)機維修服務點規(guī)模小，設備簡陋，缺少必要的維修器具和維修設備，無專業(yè)的檢測儀器，不能嚴格按照操作規(guī)程進行維修作業(yè)，使得維修質量難以保證。

2.3 維修費用高、質量低，零配件供應量不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點設備簡陋，維修人員技術水平低，農(nóng)機一次維修成功率較低。許多農(nóng)機維修點不提供上門服務，導致送修周期長，收費高，大部分農(nóng)機戶年平均修理保養(yǎng)費在650 元以上。特別是在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械使用率和故障率都較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修點年平均維修臺數(shù)為167.8 臺，在修復中往往需要換件修理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷點備用配件庫存較少，須由市級公司或廠家供貨，換件維修周期長，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機使用者缺乏機械常識，和農(nóng)機維修人員之間溝通存在較大信息不對稱，增加了維修人員的時間成本和額外工作量。

2.4 農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)機維修行業(yè)信息不對稱。隨著農(nóng)機擁有量的不斷增加，新型高性能的大型拖拉機、收割機、植保機械、排灌機械的推廣應用，對維修技術和維修質量都有了更高的要求。政府農(nóng)機管理方、農(nóng)機維修服務提供方、職業(yè)院校、農(nóng)機維修需求方缺乏及時高效的聯(lián)動。目前，洱源縣農(nóng)機維修行業(yè)無論是人才隊伍、技術力量、維修設備，還是零配件供給，都不能滿足高新農(nóng)業(yè)機械維修的現(xiàn)實要求。農(nóng)機維修能力滯后于農(nóng)機裝備能力增長，維修技術落后于農(nóng)機裝備技術更新，農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展滯后。

3 對策建議

3.1 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的政策扶持力度

將農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設納入國家農(nóng)機購置補貼項目中，對農(nóng)機維修服務網(wǎng)點的廠房建設、維修設備購置、設備更新升級、技術培訓等予以資金扶持，并側重扶持直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點。將農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設納入農(nóng)業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃中，因地制宜，合理規(guī)劃農(nóng)機維修網(wǎng)點建設，建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社）三級農(nóng)機維修服務網(wǎng)，解決偏遠山村農(nóng)機維修困難問題。

3.2 加強農(nóng)機修理工職業(yè)資格培訓

建立鄉(xiāng)村農(nóng)機維修人員人才庫，把農(nóng)村農(nóng)機手、農(nóng)村維修人員、農(nóng)村專業(yè)合作社負責人列入農(nóng)機人才隊伍中來。制定農(nóng)機維修工人才培養(yǎng)方案，借助農(nóng)機制造企業(yè)研發(fā)能力和職業(yè)院校的課程研發(fā)和建設能力，制定農(nóng)機維修工培訓課程標準。由于各縣、鄉(xiāng)、村（社）農(nóng)機種類不同，可搭建農(nóng)機維修技能在線學習平臺，與農(nóng)機制造企業(yè)、職業(yè)院校共建農(nóng)機維修在線課程資源庫，提升學習便捷性。與具備師資、場地、設施的職業(yè)院校合作，舉辦農(nóng)機修理工短期培訓班，并形成常態(tài)機制。依托村委會、村圖書館等場地，利用在線教育平臺開展各類農(nóng)機技術培訓，向農(nóng)機手傳授農(nóng)機保養(yǎng)、維修、跨區(qū)作業(yè)注意事項等內容。職業(yè)院校教師可定期到村（社）開展線下培訓，采用課堂講授、現(xiàn)場答疑、實操示范的教學方式解決參訓學員提出的實際問題。利用農(nóng)閑時節(jié)定期組織農(nóng)機維修人員進行技能培訓和職業(yè)資格鑒定工作，使現(xiàn)有的農(nóng)機維修人員都取得職業(yè)資質。為培育農(nóng)村人才、促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、服務鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎。

3.3 規(guī)范維修市場，建立高效配件供應鏈

農(nóng)機維修事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但鄉(xiāng)村農(nóng)機維修在市場配置中屬于弱勢地位。由行政部門給予政策扶持，健全農(nóng)機維修管理體系和質量標準，建立農(nóng)機維修點、工商和質量監(jiān)督等部門的管理協(xié)調機制，構建高效農(nóng)機零配件供應體系，確保農(nóng)忙時節(jié)高故障率農(nóng)機配件庫存保有量充足，定期檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點證照、維修質量、配件質量，促進農(nóng)機維修市場健康有序發(fā)展。

3.4 加快構建農(nóng)機維修服務體系

協(xié)調農(nóng)機維修服務提供方、具備農(nóng)機維修培訓條件的職業(yè)院校、農(nóng)機維修需求方，構建農(nóng)機維修服務體系，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”和大數(shù)據(jù)，建立農(nóng)機維修服務綜合信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)機維修服務供需對接[6]。行政部門作為管理方，需做好指導和質量標準構建；農(nóng)機戶、農(nóng)機維修點、農(nóng)機企業(yè)作為農(nóng)機維修服務提供方，需提供維修服務；具備農(nóng)機維修培訓條件的職業(yè)院校可開展農(nóng)機維修技能培訓、職業(yè)資格鑒定、在線課程建設等工作，多方協(xié)同，構建農(nóng)機維修服務體系，如圖1 所示。同時，可依托村委會構建符合當?shù)卮迩榈母吖收下兽r(nóng)機配件小型庫存點，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”平臺，通過每個村（社）的村負責人、大學生或能人，將他們設為該村的站長，指導經(jīng)過培訓的農(nóng)機戶對簡易故障進行自行修理換件，提高農(nóng)機修理效率[7]。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”平臺建設面臨著鄉(xiāng)村農(nóng)戶線上業(yè)務的認知度、信任度、接受度不高的問題。因此，需要加強宣傳，利用短視頻平臺開展農(nóng)機維修直播、農(nóng)機維修技能培訓直播，借助短視頻優(yōu)秀“三農(nóng)”博主提升傳播力，實行整村推進，建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機維修”示范村（社），以點帶面協(xié)同推進。同時，增加平臺對農(nóng)民的服務內容，可借助更大網(wǎng)絡平臺提高農(nóng)民對農(nóng)機維修平臺的黏性[8]。多方共建農(nóng)機維修服務信息平臺，使農(nóng)機維修精準服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

圖1 農(nóng)機維修服務體系

4 結語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中不斷增長的農(nóng)機數(shù)量對農(nóng)機維修提出了新的要求。落實2022 年中央農(nóng)村工作精神，就要健全專業(yè)化社會化生產(chǎn)技術和管理能力培訓，要加快打通科技進村入戶的通道，促進農(nóng)機維修政府公益性服務和市場社會化服務體系建設[9]。高原山區(qū)農(nóng)戶不集中、土地規(guī)模小、農(nóng)機種類多等問題依然是構建農(nóng)機維修服務體系面臨的困難[10]。增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點的政策扶持，加強農(nóng)機修理工職業(yè)資格培訓[11-12]，規(guī)范維修市場，構建高效配件供應鏈，政府職能部門、企業(yè)、院校協(xié)同發(fā)力共同構建農(nóng)機維修服務體系[13-14]，提高農(nóng)機維修質量，多措并舉協(xié)同推進云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。