市政道路改造工程造價的控制措施

武兆龍

目前，我國已全面進入現(xiàn)代化，正逐漸向后現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，與之相應(yīng)，我國的市場經(jīng)濟水平也得到了極大提升，由此促進交通運輸產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展。在此背景下，我國市政道路的改造勢在必行，以促進質(zhì)量安全的需求。為滿足此需求，道路改造需要一方面穩(wěn)定兼顧質(zhì)量安全，更重要的是，市政道路改造必須立足各地的具體實際，實事求是地制定科學(xué)完善的工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)，在保證獲得最大效益的同時，為居民提供安全且方便的出行保障。本文將就此問題展開討論，立足各項與此緊密關(guān)聯(lián)的影響因素，嘗試提出能夠有效落實的控制管理之策。

目前，我國的市場經(jīng)濟水平得到了極大提升，私家車數(shù)量也與日俱增，但由于重型化道路運輸車型的增多，導(dǎo)致市政道路的損毀程度與速度遠超以往。由于一些市政道路鋪設(shè)之初尚未考慮目前迅速發(fā)展的時代變化，在現(xiàn)今社會道路顯得愈加狹窄，特別是在早晚高峰以及節(jié)假日期間更會造成嚴(yán)重的擁堵，影響居民的正常出行。因此，為解決這一迫切的出行安全問題，提高居民生活質(zhì)量、增加幸福指數(shù)，市政道路的改造勢在必行。

一、市政道路改造工程造價管控工作的概述

考慮到市政道路改造工程造價管理工作本身所具有的天然復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，就必然導(dǎo)致該項工作要想順利落實，需要涉及大量相關(guān)工作部門的參與，與企業(yè)的經(jīng)濟、內(nèi)部管理、技術(shù)等方面也有著十分密切的關(guān)聯(lián)。正是這些因素的存在，導(dǎo)致市政道路改造工程造價管理工作的實際落實有著遠超想象的難度與壓力。

在市政道路改造的全過程中，都有著工程造價管理工作的身影存在，其作為一條貫穿整個改造項目始終的中線發(fā)揮著巨大的作用。在工程造價管理過程中，設(shè)計階段是極為重要的前期準(zhǔn)備階段，這一階段工作完成質(zhì)量的好壞對整個工程造價管理工作都將產(chǎn)生深遠的影響。該階段的工作內(nèi)容主要是：立足當(dāng)?shù)厥姓缆犯脑斓膶嶋H情況，通過深刻剖析與科學(xué)計算為未來的整體施工提供方向性的指導(dǎo)，并在已確定好的方向基礎(chǔ)之上進而設(shè)計出更為精準(zhǔn)、更為切合實際的圖紙，選擇更能滿足需要的工作團隊，從而實現(xiàn)工程造價管理工作的前期準(zhǔn)備。除此之外，造價控制管理者對于施工階段也應(yīng)該給予較之設(shè)計階段更高的重視，因為這一階段乃是將理論落于現(xiàn)實的最為關(guān)鍵的階段，唯有保證這一階段各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，才能最大程度保證工程以高質(zhì)量順利完工，保證企業(yè)的既得利益。

二、市政道路改造工程造價的影響因素

就目前我國的相關(guān)路面施工規(guī)定來看，道路路面工程造價工作所涉及的內(nèi)容主要為施工、安裝、成本等方面，除此之外，還涉及其余的施工環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的所有費用，后一類費用還包括勞務(wù)成本、基建成本、施工機械生產(chǎn)成本等。作為我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工程的一大重要組成部分，市政道路改造具有十分明顯的工期短、負擔(dān)重的普遍特點，同時，這項工作還極易受周邊具體環(huán)境的影響。盡管有如此多的制約因素，但通常其完成標(biāo)準(zhǔn)卻十分嚴(yán)格，其質(zhì)量指標(biāo)、安全水平要求都十分高。基于以上原因，一項工程的造價絕不可能是閉門造車盲目提出的，必須要與諸如改造方案、改造工程的過程管理、相關(guān)的法律政策、改造的技術(shù)手段以及改造工程周圍環(huán)境等相關(guān)因素結(jié)合之后才能夠提出方案。

（一）改造方案

對于市政道路工程建設(shè)工作來說，擁有一套完備的改造方案是這項工作得以順利開展的根本，也是影響工程造價十分重要的因素。通常來說，施工方案的確立與改造成本是緊密相連的，其確立必要在了解了施工方式、設(shè)施、程序、步驟等的基礎(chǔ)之上進行。對于一份完備的方案設(shè)計來說，要包括施工流程、改造細節(jié)、生態(tài)理念、法制觀念等相關(guān)內(nèi)容，除此之外，還包括對于相關(guān)成本的計算。

一方面，改造方案的制定必須要以原有的市政道路平面線形為藍本，需要在充分辨明與留存原有的分幅形式基礎(chǔ)之上進行新道路的設(shè)計。在這一過程中，必須要準(zhǔn)確考量新道路與原有道路二者之間所能夠呈現(xiàn)出來的協(xié)調(diào)性，確保新舊道路的使用率。在進行方案的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)該考量道路設(shè)計初期所設(shè)計規(guī)范的形成坡度，保證新方案在這一方面達成擬合，從而有效補充因路面行駛使用而導(dǎo)致的損壞。嚴(yán)格遵循路面修復(fù)原則，針對已出現(xiàn)損壞的路面進行及時的修復(fù)，并在一定時期之內(nèi)恢復(fù)其日常使用的功能。

另一方面，要想制定出一份完善的改造方案，就必須要將勞動力與設(shè)施的選擇問題考量進去，通過選擇具有最高性價比的勞動力與設(shè)施來推動方案的落實。只有選擇具備更高工作素質(zhì)的勞動力，具備更高使用效率的設(shè)施，才能在最大程度上實現(xiàn)成本的把控。同時，在制定方案的過程中也必須考量好原料成本的問題，針對原料的選擇應(yīng)遵循質(zhì)優(yōu)價廉的原則，盡可能將前期成本節(jié)約下來。只有在考量了以上這些相關(guān)因素之后，所制定出來的方案才會是一份好方案，才能夠控制好工程造價，而一旦所制定出的方案沒有考量上述因素，則有可能導(dǎo)致項目難以落實。

因此，有必要制定出一個詳實、完美的改造方案，同時必須要保證所有相關(guān)部門的參與合作，按照規(guī)定與計劃的質(zhì)量要求完成這一市政道路改造工作。

（二）改造工程的過程管理

除以上的改造方案制定工作以外，另一大影響工程造價的重要因素是市政道路改造工程進行過程中的相關(guān)管理工作。通常來說，這項工程的完成時間都被設(shè)計在了一個較短的工期之內(nèi)，但要想在如此短的工期之內(nèi)完成如此繁重的工作，同時又要質(zhì)量保證，就必須要有良好的過程管理，以確保在短工期內(nèi)完成高質(zhì)量的工作。

一個科學(xué)化的過程管理可以在相當(dāng)程度上減少具體施工環(huán)節(jié)中的成本費用，舉例來說，對于所采購的建材，可以通過科學(xué)的方法加以循環(huán)利用，對于盜竊等違法行為可以在源頭上有力制止，對于采買過程可以加強監(jiān)督以避免浪費。除此之外，對于施工現(xiàn)場進行科學(xué)的布置以及有效的管理也是控制成本的秘訣所在，舉例來說，搭建處在施工場地中的住所就減少了給工人租房的支出，控制工地的水電使用減少了浪費，加強人員的素質(zhì)培養(yǎng)提高了工作效率，從而縮短了工程施工時間也就減少了成本支出。因此，立足科學(xué)的過程管理對于縮減工期、提高質(zhì)量、降低造價有著十分積極的作用。

（三）法律法規(guī)

針對城市的總體規(guī)劃以及道路現(xiàn)狀等相關(guān)問題，已經(jīng)有相關(guān)部門對其進行了較為詳細的闡述，特別在市政道路改造項目的實施方面，已有不少相關(guān)的法律法規(guī)問世。對于可能在道路施工過程中所出現(xiàn)的違法與不文明情況，這些法律法規(guī)已明確規(guī)定了處罰的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對于工人的雇傭、具體的施工以及對施工現(xiàn)場的監(jiān)督等，也已經(jīng)有成文的法律法規(guī)對其進行約束。所以，法律法規(guī)是直接影響城市道路改建工程的成本以及相關(guān)費用支出的重要因素。在工程進行預(yù)算制定的過程中，就有必要實地考量當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況，依照當(dāng)?shù)卣木唧w要求，來進行成本的計算并保證成本計算結(jié)果的精確度。除此之外，在文明施工方面也有法律法規(guī)對其提出了明確要求，這也在一定程度上使整體造價水平提高。

（四）改造的技術(shù)手段

要想有效降低工程成本，一項重要的舉措就是革新施工的技術(shù)手段，立足最新的科學(xué)技術(shù)以及最前沿的科學(xué)理念來進行施工，可以降低由勞動力以及設(shè)施所造成的成本負擔(dān)。舉例來說，在進行混凝土路面的鋪設(shè)過程中，考慮到必然會出現(xiàn)的老化問題，這時若能應(yīng)用最新的就地冷再生技術(shù)，就可以在常溫下完成相關(guān)的工序，從而極大程度上提高與重塑混凝土路面的承載力。同時，這種新技術(shù)的使用較之于傳統(tǒng)的方式，能夠?qū)⒕C合單價每平方米降低將近六成。新的技術(shù)手段的使用不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對于傳統(tǒng)繁瑣程序的簡化，同時還可以保證材料的利用率，大幅降低成本，進而減少原本用于對廢料處理所支付的費用。

三、改造工程周圍環(huán)境的現(xiàn)狀

一方面，在具體的市政道路改造過程中，要想實現(xiàn)路面的拓寬，往往需要拆遷周圍的設(shè)施，通過這樣的方式來解決原本存在的擁堵問題，但相應(yīng)的各種拆遷糾紛以及法律法規(guī)的限制也接踵而來。除此之外，由于拆遷所造成的沙塵與土地的破壞，也會對生態(tài)環(huán)境造成極大的損害。為避免這一情況的出現(xiàn)，就有必要在實施工程之前實現(xiàn)對周圍環(huán)境的深度考察，通過良好與合理的商討完成周圍居民的拆遷工作，在保證周圍自然條件完好的基礎(chǔ)上，進行相應(yīng)費用的規(guī)劃與支出。

另一方面，考慮到城市地下管路的錯綜復(fù)雜，其中可能會涉及一些保密的線道以及重要的管道，因此在施工開展之前，有必要將各類管道線路進行精確的收集。但要想實現(xiàn)這一目的十分困難，其中會牽扯到眾多的利益關(guān)系，這在相當(dāng)程度上阻礙了道路改造工程的開展。如果在工程開展之前未能對地下管道進行合理了解，一旦有意外情況出現(xiàn)，則會直接導(dǎo)致施工的停滯，從而造成成本的急劇增加。除此之外，在市政道路改造的過程中，倘若已制定好的施工方案中涉及原有的規(guī)劃管道，二者出現(xiàn)沖突，這時要想在保存好原有管道的基礎(chǔ)上完成道路的施工，就必須要投入更大的成本，對原有管道進行維護。在具體的工作過程中，若遇到由于管道存在而導(dǎo)致工作面過小的情況，就必須采用增加工程造價的方式來推動工程的開展。除此之外，考慮到不同的管線所從屬的產(chǎn)權(quán)單位不同，就必須要與眾多單位進行協(xié)調(diào)溝通，否則將嚴(yán)重阻礙工程開展的速度，進而導(dǎo)致成本的大幅增加。

四、市政道路改造工程造價的控制措施

（一）制定完備的改造方案

要想將改造方案制定得完善且詳盡，就勢必要全面考量與之相關(guān)的各種因素。首先，施工方案的落成將直接影響整個施工流程，同時，也對工期的長短起到極為重要的決定性作用。所以，一個項目計劃的好壞將成為項目成本控制的根源所在。其次，在改造方案的制定過程中，其設(shè)計者本身的能力也對最終所呈現(xiàn)出來的成品成果起到十分重要的制約作用。因此，改造方案的制定絕不可隨意與馬虎，必須要在精挑細選之后，選擇合適的工作單位來從事這些工作，從而從預(yù)期上降低工程造價。除此之外，在具體的施工過程中，還應(yīng)根據(jù)具體的現(xiàn)實情況對于預(yù)期的工程方案進行修補，以避免因設(shè)計的失誤而造成的人力與物力方面的損失。

（二）建立科學(xué)有效的過程管理

在具體的改造過程中，要奉行多線并行、同時作業(yè)的原則，從而既保障了施工的質(zhì)量，同時又維護了施工的效率。在這一過程中，相關(guān)的管理人員要進行實時的管理，通過科學(xué)的手段以及嚴(yán)格的態(tài)度對一切違法亂紀(jì)情況進行處罰，將一切因人為造成的成本增加問題消滅在萌芽狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)加強對相關(guān)工作人員的管理與監(jiān)督，通過各種培訓(xùn)活動提高工人的素質(zhì)，避免一切非必要的勞動糾紛。

在具體的施工改造過程中，必須做好相關(guān)的賬務(wù)管理，并嚴(yán)格把控在過程環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的資金流動情況。在對預(yù)算進行管理的過程中，通過奉行少數(shù)服從多數(shù)的原則，選擇最優(yōu)方案。同時，要有前瞻意識，對于可能會出現(xiàn)的各種風(fēng)險做出預(yù)算上的預(yù)留與把控，盡一切努力保證工程的正常開展。針對施工階段的造價，需要從對原料的使用與采購等方面進行把控，嚴(yán)令禁止劣質(zhì)材料的出現(xiàn)，同時要利用科學(xué)的方法選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，在確保質(zhì)量的同時，盡可能降低成本。

（三）保證相關(guān)法律政策的全面落實

對于市政道路改造工程造價工作來說，法律法規(guī)是其絕對不可逾越的底線，堅決維護法律的尊嚴(yán)是整個工程開展的保障。

首先，必須保證改造工程項目自身的合法性，倘若這一項目在立項之初就違背了法律規(guī)定，那么其后續(xù)落實則將無從依據(jù)。因此，只有確保工程項目本身符合規(guī)范，合乎法律，才能夠開展后續(xù)的一系列工作。工程的開展必須要在法律法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)進行，嚴(yán)格確保工程開展自身所具有的合法性、時效性及完整性。

其次，對于預(yù)算以及相應(yīng)的審核方面也必須要嚴(yán)格重視，確保整個審核流程合法合規(guī)，確保評估過程以及使用方法具有科學(xué)性與合理性，確保預(yù)算與設(shè)計相互吻合。只有嚴(yán)格依照相關(guān)制度，確保上述內(nèi)容的合理落地，才能避免因違規(guī)行為而導(dǎo)致的各種負面情況的發(fā)生。

結(jié)語：

作為城市交通建設(shè)的重要組成部分，城市道路建設(shè)本身是一項涉及民生福祉的重要工作。但城市道路的改造絕非能一蹴而就，其中關(guān)涉到諸多方面因素的影響，因此在進行市政道路改造的過程中，必須始終堅持為人民服務(wù)的原則，在保障人民群眾日常生活的基礎(chǔ)之上，提高改造手段、豐富改造策略、加快改造流程、確保改造質(zhì)量；在盡可能將市政道路使用率加以提高的基礎(chǔ)之上，為整座城市的經(jīng)濟繁榮、文化傳播、生態(tài)發(fā)展提供良好助力。