大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

尹志紅?楊楠?王雁

我國已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，高質(zhì)量發(fā)展成為社會進步的第一動力。大慶市作為我國最大的石油工業(yè)基地，制造業(yè)占主體地位，探索大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，意義重大。本文分析大慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，從增強自主創(chuàng)新能力、保障技術創(chuàng)新型人才供給、以數(shù)字化推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深入貫徹綠色發(fā)展理念四方面，提出實現(xiàn)大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

一、大慶市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)三方面來分析大慶市制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

從制造業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，采用大慶市規(guī)模以上26個制造業(yè)所屬的行業(yè)利潤總額以及排名分析，可以看出石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)帶給制造業(yè)的利潤最大，利潤總額為582489萬元，占比59.06%；汽車制造業(yè)利潤143523萬元，位居第二位。可見石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)仍是大慶制造業(yè)主力軍，汽車制造業(yè)也在迅速崛起。

從制造業(yè)技術結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)的核心競爭要素是其技術創(chuàng)新能力。近年來，大慶市制造業(yè)不斷提高研發(fā)費用，研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重持續(xù)上升。制造業(yè)技術結(jié)構(gòu)指標值雖然在2012—2020年總體呈現(xiàn)增長趨勢，但同國內(nèi)其他地區(qū)相比，研發(fā)投入仍顯不足。

勞動力受教育程度影響制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型。通過對制造業(yè)就業(yè)人員學歷狀況的調(diào)查，2012—2020年的就業(yè)人員本科以上的文憑所占比例逐年上升，但同時人才外流現(xiàn)象也日趨嚴重。

二、大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響因素分析

1.自主創(chuàng)新能力不足

雖然大慶市制造業(yè)發(fā)展迅速，但近幾年增加值呈現(xiàn)緩慢下降的態(tài)勢，想要將大慶市制造業(yè)進行升級，促進其高質(zhì)量發(fā)展，就必須依靠制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新來實現(xiàn)。然而，大慶市制造業(yè)技術方面的研發(fā)及創(chuàng)新能力較為薄弱，限制了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2017年，大慶市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出為20.6億元，比上年度同期增長14.9%，其中大中型工業(yè)企業(yè)占比達98%。然而制造業(yè)研發(fā)費用占比小，從而影響到大慶市制造業(yè)的研發(fā)成果，有效發(fā)明專利數(shù)在黑龍江省內(nèi)占比較小。由此可見，大慶市制造業(yè)自主創(chuàng)新的能力仍然不足。

2.技術創(chuàng)新型人才缺乏

在高質(zhì)量發(fā)展的政策下，制造業(yè)對技術創(chuàng)新型人才要素投入提出的要求越來越高，需要更多具有良好素養(yǎng)和專業(yè)性能力的技術創(chuàng)新型人才為制造業(yè)服務。然而近幾年來，大慶市制造業(yè)中技術創(chuàng)新型人才在就業(yè)人數(shù)中占比一直不超過13%。技術創(chuàng)新型人才的缺乏使得人才結(jié)構(gòu)不對稱，不能適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。尤其是專業(yè)技術人才、高技能人才和復合型人才的缺乏，制約了大慶市制造業(yè)技術的提升和生產(chǎn)力的發(fā)展，使大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緩慢。技術創(chuàng)新型人才的缺乏主要體現(xiàn)在：

（1）人才流失較為嚴重。由于大慶市制造業(yè)的發(fā)展較為緩慢，并且制造業(yè)對技術型人才重視不足，激勵制度不完善，導致技術創(chuàng)新型人才對自身的發(fā)展前景不夠樂觀，更多地考慮去南方發(fā)達城市就業(yè)，進而導致技術創(chuàng)新型人才不斷地流出。

（2）技術創(chuàng)新型人才培訓不足。制造業(yè)對技術創(chuàng)新型人才的培訓質(zhì)量和力度都較欠缺，導致其團隊專業(yè)技術素養(yǎng)無法得到有效地保持和提高，從而技術創(chuàng)新型人才的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。制造業(yè)企業(yè)培訓意識不強，導致投入培訓的資金缺乏，不能未雨綢繆，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢

目前，大慶制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比較緩慢，對制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的推動力不明顯。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阻礙制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展主要有以下幾個問題：

（1）制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化意識不足

制造業(yè)企業(yè)的管理層不夠重視數(shù)字化，認為對企業(yè)的促進作用不大，意識不到數(shù)字化在競爭激烈的市場環(huán)境中發(fā)揮的作用，因此企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不積極主動，內(nèi)部各個系統(tǒng)難以共同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中，大慶中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識尤為欠缺，用一種旁觀者的心態(tài)來觀望大企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自身下不了決心投入較多的人力物力，制約了制造業(yè)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。究其原因，主要是在企業(yè)文化中不具備數(shù)字化思維，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解存在偏差，片面認為數(shù)字化只是生產(chǎn)設備和軟件上的升級。

（2）數(shù)據(jù)資源開放和共享難度大

數(shù)據(jù)資源是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的數(shù)據(jù)包括：供應鏈內(nèi)部的數(shù)據(jù)和個人、政府以及行業(yè)的外部數(shù)據(jù)。大慶制造業(yè)只能獲取一小部分已經(jīng)公開的外部數(shù)據(jù)，其他未公開的數(shù)據(jù)獲取難度很大。同一供應鏈的數(shù)據(jù)收集起來也存在許多問題，特別是真實性問題，如：企業(yè)上下游之間的訂單預定數(shù)據(jù)很難保證其真實性，總會出現(xiàn)由于利益立場等原因，數(shù)據(jù)不真實，這對于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成很大阻力。

（3）數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才缺口較大

人才在制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型當中起關鍵作用。目前，在大慶制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，對具有專業(yè)數(shù)字技能的人才需求增大，使得這方面的人才變得十分稀缺，人才缺乏是大慶制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的關鍵問題。國內(nèi)高校培養(yǎng)大數(shù)據(jù)方面人才的專業(yè)開設較晚，如大慶市的東北石油大學2020年才開設大數(shù)據(jù)等專業(yè)，人才培養(yǎng)數(shù)量不足。同時，由于大慶市地理位置的原因，制造業(yè)人才引進與其他地區(qū)相比難度更大。

4.缺乏綠色發(fā)展理念

（1）大慶制造業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展缺乏動力

大慶市中小制造企業(yè)相對較多，在激烈的市場競爭下，企業(yè)經(jīng)營困難，入不敷出，導致企業(yè)不愿意在節(jié)能減排上投資，客觀上減少了技術投入成本。大慶以及周邊市場上，綠色產(chǎn)品消費沒有成為主流，消費者對綠色產(chǎn)品缺乏認同感，更在乎的是產(chǎn)品的價格。若企業(yè)加大綠色發(fā)展的投入，也很難在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，出于企業(yè)自身利益的考量，制造業(yè)企業(yè)難以選擇綠色發(fā)展模式。

（2）大慶制造業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展受技術制約

一直以來，大慶在綠色產(chǎn)品制造工藝和技術設備等方面都受制于人，企業(yè)技術和設備技術創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品創(chuàng)新程度低。大慶制造業(yè)許多產(chǎn)品在質(zhì)量、價格和成本競爭等方面，和其他地區(qū)同類產(chǎn)品相比處于劣勢，所以導致大慶制造業(yè)在競爭中，生產(chǎn)要素投入相對較高，在技術、知識等軟要素方面投入較少，進而需耗費大量的環(huán)境資源。

（3）制造業(yè)綠化水平不合理

大慶的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等大量耗費資源的企業(yè)相對較多，其特點是產(chǎn)業(yè)鏈不長、低層次，缺乏政策來激發(fā)企業(yè)的活力，企業(yè)產(chǎn)權過于單一，多元化進程緩慢，企業(yè)缺少激勵機制。此外，制造業(yè)企業(yè)存在部門、行業(yè)的保護，導致競爭不能在同一水平上進行，企業(yè)之間并購、重組難度較大，發(fā)展與環(huán)境的關系不夠明確，導致制造業(yè)綠色發(fā)展沒有一個好的市場環(huán)境。

三、實現(xiàn)大慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力對于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大，加強制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力可以通過以下三個方面實現(xiàn)：

（1）加大創(chuàng)新研發(fā)投入，拓寬資金來源

首先，制造業(yè)企業(yè)應加大企業(yè)自主研發(fā)項目的資金投入，并注重投入資金的充分利用；其次，拓寬資金來源渠道，如充分利用政府提供的減稅免稅等政策，保障企業(yè)的自主研發(fā)資金。

（2）政府應從政策上加大對制造業(yè)企業(yè)的支持

一方面，通過減稅免稅或降稅等政策來減輕企業(yè)研發(fā)投入成本高、風險大等負擔，能夠減輕制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面的顧慮，使企業(yè)有充裕的可支配資金，從而促進企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的持續(xù)性。在政策的支持與鼓勵下，越來越多的企業(yè)會注重自主研發(fā)創(chuàng)新。另一方面，政府可以通過加強知識產(chǎn)權保護，確保企業(yè)研發(fā)成果得到保護，從而推動制造業(yè)企業(yè)更好地進行產(chǎn)品的高質(zhì)量研發(fā)。

（3）加強橫向合作

企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展情況確定創(chuàng)新策略，實時關注整個行業(yè)發(fā)展的方向并搶占先機，從而使企業(yè)自主創(chuàng)新策略能夠科學有效地實施；加強與省市內(nèi)大學、研究院等橫向溝通協(xié)作，借助他們的力量來解決技術或?qū)W術上的難題，注重將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。

2.保障技術創(chuàng)新型人才供給

目前，大慶制造業(yè)對于技術創(chuàng)新型人才的需求很大，所以更應該加大這方面的相關投入，保障企業(yè)擁有技術創(chuàng)新型人才。可以通過以下三個方面來實現(xiàn)：

（1）減少技術創(chuàng)新型人才流失

首先，制造業(yè)企業(yè)應建立對技術創(chuàng)新型人才的激勵機制，根據(jù)技術創(chuàng)新型人才所做出的技術貢獻設置合理有效的獎勵，以便提高技術創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性，有效減少技術創(chuàng)新型人才的流失。其次，也可以通過加強企業(yè)文化建設，讓技術創(chuàng)新型人才對企業(yè)有強烈的歸屬感。最后，制造業(yè)企業(yè)可以為技術創(chuàng)新型人員提供更大的發(fā)展平臺，使其能夠更加穩(wěn)定地在企業(yè)工作和發(fā)展。

（2）加大人才培訓力度

首先，制造業(yè)企業(yè)應根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況，設定相關的培訓目標，進行有針對性的培訓，促進企業(yè)人才成長，從而從根源上提高人才的培訓質(zhì)量，培養(yǎng)出更多的技術創(chuàng)新型人才。其次，制定完善的人才培訓計劃并組織實施，加大技術創(chuàng)新型人才的培訓力度，使其學術和技術能力得以提升。

3.以數(shù)字化推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目前，大慶制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型屬于初始階段，提升空間很大。大慶的制造業(yè)需要主動借鑒我國其他發(fā)展良好地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，使制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更高的臺階，以促進大慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）將數(shù)字化思維融入企業(yè)文化

在生產(chǎn)理念方面，要加強對數(shù)字化引領大慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的認識，在經(jīng)營、管理理念方面也要有數(shù)字化的思維，這就需要各制造企業(yè)從高管到基層員工達成共識，企業(yè)各個系統(tǒng)要高度一致，齊心協(xié)力、共同推進。要發(fā)揮數(shù)字化的作用，重塑企業(yè)文化是重要環(huán)節(jié)，將數(shù)字化思維融入企業(yè)文化建設之中，成為企業(yè)文化的血液，實現(xiàn)以數(shù)字化引領大慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）搭建共享平臺

為方便、快捷地取得企業(yè)所需的各類數(shù)據(jù)，可以對外搭建上下游全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺，最大程度整合供應商、用戶資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，更好地與用戶實現(xiàn)互動，提升制造業(yè)自身的大數(shù)據(jù)平臺獲取數(shù)據(jù)的能力，解決獲取數(shù)據(jù)的問題，有效減少庫存、加快產(chǎn)品生產(chǎn)過程、減少材料消耗等，使制造業(yè)企業(yè)應對市場變化的能力更強，從而助推大慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）政府助力大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)

政府可以借鑒貴陽市出臺的有關數(shù)字化人才培養(yǎng)與引進的政策，鼓勵省市高等學府、研究院所與大慶制造業(yè)企業(yè)深入合作，多培養(yǎng)能勝任數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的人才；也可以參考安徽省出臺的建設數(shù)字人才的政策，打造數(shù)字化人才鐵軍。

4.深入貫徹綠色發(fā)展理念

（1）增強企業(yè)綠色發(fā)展動力

為增強制造業(yè)綠色發(fā)展動力，政府可以從標準制定上著手，使制造業(yè)企業(yè)走綠色發(fā)展之路；同時出臺一些有針對性的支持政策，鼓勵企業(yè)進行綠色發(fā)展，從而實現(xiàn)科學管理，使各企業(yè)積極主動加入黑龍江省乃至全國綠色制造的競爭中。

（2）以創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)能減排

要實現(xiàn)大慶市制造業(yè)的綠色發(fā)展，就要減少對環(huán)境的破壞，制造業(yè)企業(yè)需要在傳統(tǒng)能源利用上再創(chuàng)新，使之清潔利用和循環(huán)再利用。為使創(chuàng)新模式更加具有活力，要對引進的技術進行積極消化吸收，開展各種創(chuàng)新交流活動，進而提升企業(yè)自主研發(fā)技術、打造綠色產(chǎn)品的主動性，在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行綠色化監(jiān)管。大慶應規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在綠色園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)照明綠色、用能設備綠色，并形成綠色供應鏈，以行業(yè)的龍頭企業(yè)為重點，實現(xiàn)從上游到下游綠色一條龍，從物料環(huán)保、節(jié)能減排多維度對供應鏈的成員進行綠色認證，提高大慶制造業(yè)綠色發(fā)展的水平。

（作者單位：1東北石油大學經(jīng)濟管理學院；2中共錦州市委黨校）