東盟峰會(huì)緣何熱議“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”？

唐琪

在不久前落幕的第42屆東盟峰會(huì)上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。東盟峰會(huì)主席在聲明中提到：“要實(shí)現(xiàn)包容性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)2045東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到重視，與本屆峰會(huì)的主題“東盟要旨：增長的中心”是分不開的?？v觀2023年東盟峰會(huì)的主題和議題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為東盟的一大要?jiǎng)?wù)。但如何實(shí)現(xiàn)這一“數(shù)字藍(lán)圖”，以及怎樣更好地利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)朝著“增長的中心”不斷邁進(jìn)，是東盟需要深度考量的問題。

聚焦峰會(huì)：“增長的中心”有何考量？

在本屆峰會(huì)上，東盟輪值主席國印尼表示，希望東盟將繼續(xù)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，保持經(jīng)濟(jì)快速、包容和持續(xù)性增長。

對(duì)此，東盟領(lǐng)導(dǎo)人歡迎印尼所提出的恢復(fù)和重建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略支柱的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)和倡議，以化解當(dāng)前的困難與挑戰(zhàn)，確保東盟在疫后的復(fù)蘇與發(fā)展。

東盟為何如此重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展？數(shù)字經(jīng)濟(jì)又發(fā)揮著怎樣的作用？這些問題均與東盟乃至世界的經(jīng)濟(jì)背景息息相關(guān)。

在新冠肺炎疫情的沖擊下，近年來全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀。聯(lián)合國在1月發(fā)布的《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》中稱：“受多重危機(jī)交匯的影響，世界經(jīng)濟(jì)前景暗淡且存在不確定性?！?/p>

不過，東盟卻在逆境中展現(xiàn)了強(qiáng)勁的復(fù)蘇實(shí)力。亞洲開發(fā)銀行的《2022年亞洲發(fā)展展望》定期補(bǔ)充報(bào)告說，由于馬來西亞、菲律賓、泰國和越南的消費(fèi)和旅游業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，亞洲開發(fā)銀行將東盟2022年的增長預(yù)期從5.1%上調(diào)至5.5%。

這一勢(shì)態(tài)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上尤為凸顯。根據(jù)谷歌、淡馬錫和貝恩公司聯(lián)合發(fā)布的《2021年東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)測(cè)，東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模有望在2025年突破3600億美元，到2030年甚至可能達(dá)到7000～10000億美元。

在如今數(shù)字化的時(shí)代背景下，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前景愈發(fā)廣闊，已成為推進(jìn)東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)進(jìn)入東盟，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為引領(lǐng)新一輪科技革命的基石。從面向印尼、老撾的北斗應(yīng)用、海外云計(jì)算中心、泰國的5G智能示范工廠，再到馬來西亞首座人工智能產(chǎn)業(yè)園等，技術(shù)支持讓東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

此外，東盟不斷推出的政策規(guī)劃，也展現(xiàn)了其發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“路線圖”。如在區(qū)域?qū)用?，《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃 2025》《東盟數(shù)字總體規(guī)劃 2025》等從區(qū)域合作及一體化角度提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和目標(biāo)。

當(dāng)回到第42屆東盟峰會(huì)，面對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體”的構(gòu)想，我們看到了一張區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)更為明晰的藍(lán)圖。不過，既然是“經(jīng)濟(jì)共同體”，免不了區(qū)域合作，在全球最大的自由貿(mào)易區(qū)RCEP內(nèi)，又會(huì)有哪些機(jī)遇和利好能助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展呢？

RCEP賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2022年1月1日，RCEP正式生效實(shí)施，更是為域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、電子化支付等是重要代表。而從RCEP章節(jié)來看，其內(nèi)含的大量電子商務(wù)規(guī)則，將有力助推域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《RCEP跨境電商發(fā)展報(bào)告》顯示，RCEP15個(gè)成員國，中小企業(yè)跨境電商B2B指數(shù)在過去3年半的時(shí)間里，年均增長30%，而東盟國家年均增長達(dá)51%以上。浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院院長、教授賁圣林表示：“數(shù)字化是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定性最有效的手段，另外數(shù)字平臺(tái)也可以有力助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長。”

從數(shù)字貿(mào)易來看，RCEP在強(qiáng)調(diào)跨境數(shù)字傳統(tǒng)規(guī)則的同時(shí)，也納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要規(guī)則。無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名等數(shù)字技術(shù)將有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

而另一方面，消費(fèi)者權(quán)益、個(gè)人信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)規(guī)則將有利于構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好營商環(huán)境，加上網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)管所提供的有力的保障，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展獲得了更穩(wěn)健的支撐。

另外，RCEP還在不斷填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)首席專家、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)原副會(huì)長張偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)表示：“RCEP15個(gè)成員國之間數(shù)字貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)解決將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)換成價(jià)值、形成全球性貿(mào)易的難點(diǎn)問題極為有益?！?/p>

與此同時(shí)，嶄新機(jī)遇也隨之而來。在中國—東盟開啟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，雙方著眼共同高質(zhì)量實(shí)施好RCEP協(xié)定，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步入3.0時(shí)代。

例如，據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，致力于推動(dòng)中國與東盟互聯(lián)互通的大華銀行（中國）期待在RCEP框架下，繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目開放和金融市場(chǎng)雙向開放，深化區(qū)域貨幣金融合作，提升跨境支付和本幣結(jié)算效率，推動(dòng)在東盟落地基于數(shù)字人民幣的支付、結(jié)算、信貸等金融服務(wù)。

但還需指出的是，RCEP經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端方面仍有不足。隨著數(shù)字投資、數(shù)字金融、數(shù)字稅收等活動(dòng)日益增多，成員國不可避免會(huì)出現(xiàn)摩擦，因此，及時(shí)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，保障爭(zhēng)端得到合法解決，是確保RCEP順利實(shí)施的重要一環(huán)。

疫后復(fù)蘇，RCEP有“數(shù)”

新冠肺炎疫情讓東盟經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，但也帶來前所未有的機(jī)遇，那就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，疫情防控期間，從在線零售、網(wǎng)約車到遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育，數(shù)字化業(yè)務(wù)正越來越多地在東盟國家商業(yè)和社交生活等領(lǐng)域涌現(xiàn)，電子商務(wù)、線上外賣配送等使用量激增。

而隨著“后疫情”時(shí)代的到來，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迸發(fā)更大潛力。5月9日，印尼銀行副行長Filianingsih Hendarta在2023年印尼數(shù)字金融經(jīng)濟(jì)節(jié)（FEKDI）上表示，“這一潛力反映在東盟5國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）的央行合作中，其從2022年開始實(shí)施區(qū)域支付系統(tǒng)或東盟支付互聯(lián)互通（APC）?！?/p>

而RCEP也讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了更多可能。中國商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊說：“RCEP涵蓋貨物貿(mào)易關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、自然人移動(dòng)開放、中小企業(yè)合作等內(nèi)容，這些都與廣義上的數(shù)字貿(mào)易合作緊密相關(guān)，需要深入挖掘其中的合作潛力，為區(qū)域內(nèi)國家創(chuàng)造更多合作機(jī)遇?！?/p>

菲律賓駐重慶總領(lǐng)事館總領(lǐng)事瑪友表示：“東南亞有望在2030年發(fā)展成為價(jià)值1萬億美元級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，其中，部分歸功于RCEP帶來的潛在機(jī)遇。菲律賓已為區(qū)域數(shù)字貿(mào)易一體化做好了準(zhǔn)備。菲律賓寄希望于RCEP在制造業(yè)、研發(fā)、金融服務(wù)、游戲開發(fā)、電子商務(wù)和信息技術(shù)業(yè)務(wù)流程外包等重要領(lǐng)域投資，為菲律賓經(jīng)濟(jì)注入活力。”

總的來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶給東盟的不僅是一種趨勢(shì)，更應(yīng)該是一種根本性轉(zhuǎn)變。因此，東盟各國應(yīng)通過努力，把握RCEP帶來的難逢機(jī)遇，才能更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力，不斷朝“增長的中心”的目標(biāo)邁進(jìn)。

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