鄧小平對(duì)解決澳門問(wèn)題時(shí)機(jī)的把握

今年是澳門回歸祖國(guó)24周年。與解決香港問(wèn)題一樣，解決澳門問(wèn)題從一開始就是在鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。不過(guò)，澳門回歸祖國(guó)面對(duì)的問(wèn)題挑戰(zhàn)與香港有所不同，針對(duì)其特點(diǎn)，鄧小平特別注意把握解決澳門問(wèn)題的時(shí)機(jī)。

“拖一下”的考慮

澳門歷來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土，但自1553年起，被葡萄牙非法占據(jù)達(dá)446年。1979年2月8日，中國(guó)和葡萄牙建立正式外交關(guān)系，同時(shí)就澳門問(wèn)題雙方達(dá)成原則諒解，同意“澳門是中國(guó)領(lǐng)土，定將歸還中國(guó)。至于歸還的時(shí)間和細(xì)節(jié)，可在將來(lái)認(rèn)為適當(dāng)時(shí)候由兩國(guó)政府談判解決”。當(dāng)時(shí)，鄧小平并沒有急于解決澳門問(wèn)題，而是精細(xì)地把握著澳門回歸進(jìn)程的節(jié)奏，這是出于對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的全盤考慮。

1987年，在《中葡聯(lián)合聲明》簽署前，鄧小平向葡萄牙總理卡瓦科·席爾瓦闡釋：“就澳門問(wèn)題來(lái)說(shuō)，解決的條件早已成熟，你們?cè)缇拖氚寻拈T還給我們。我們拖了一下，主要是當(dāng)時(shí)對(duì)用什么方式解決澳門問(wèn)題還沒有考慮成熟。因?yàn)榻鉀Q了澳門問(wèn)題，香港、臺(tái)灣問(wèn)題怎么辦？”他還指出：“中國(guó)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)解決了香港問(wèn)題、澳門問(wèn)題，為處理國(guó)際上有爭(zhēng)議的問(wèn)題樹立了一個(gè)范例?！?/p>

可見，“拖一下”的玄機(jī)在于，在實(shí)現(xiàn)香港、澳門回歸祖國(guó)的過(guò)程中，中央采用的是先難后易，首先集中力量解決主要矛盾的戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)復(fù)雜斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了香港問(wèn)題的解決，同時(shí)也為澳門回歸提供了成功、生動(dòng)的范例，形成了比較完備的方案，創(chuàng)造了非常有利的條件。

1984年《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表后，鄧小平在接見規(guī)模達(dá)200人的港澳同胞國(guó)慶觀禮團(tuán)時(shí)，談了一下澳門的問(wèn)題：“澳門問(wèn)題的解決，想用香港的方式，我們以前不講，是不要因?yàn)榘拈T問(wèn)題影響了其他。澳門問(wèn)題的解決當(dāng)然也是澳人治澳，‘一國(guó)兩制?！边@是鄧小平就解決澳門問(wèn)題的原則和方式首次公開表態(tài)。

“拖一下”的另一個(gè)目的是保持澳門的穩(wěn)定繁榮。鄧小平的上述表態(tài)迅速引起澳門居民的熱烈反響。1984年10月6日，鄧小平會(huì)見澳門中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬萬(wàn)祺夫婦時(shí)說(shuō)：“澳門問(wèn)題也將按照解決香港問(wèn)題那樣的原則來(lái)進(jìn)行，‘一國(guó)兩制、澳人治澳、五十年不變等等。澳門收回后，賭業(yè)可以繼續(xù)下去?！蓖ㄟ^(guò)連續(xù)的兩次談話，鄧小平重申了我國(guó)一貫的立場(chǎng)，闡述了澳門問(wèn)題解決的方式和時(shí)間，發(fā)揮了穩(wěn)定澳門人心的作用。

關(guān)于收回澳門的時(shí)間實(shí)際也有三種考慮：一是早于香港，二是同時(shí)收回，三是晚于香港，錯(cuò)開一點(diǎn)。鄧小平傾向于第三種考慮，但是主張必須在20世紀(jì)內(nèi)解決。這是在中葡談判開始前就已經(jīng)確定了的。

不容許“拖”的宣言

中葡兩國(guó)政府就澳門問(wèn)題的談判自1986年6月30日開始，用時(shí)8個(gè)半月，共4輪。雙方存在兩個(gè)比較大的分歧，其中最重要的就是澳門回歸的時(shí)間。中方在談判啟動(dòng)時(shí)即提出：比香港回歸晚一年，1998年恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。這樣表示澳門與香港不同，也有利于平穩(wěn)過(guò)渡。但葡方因本國(guó)政局形勢(shì)需要，要求在葡占領(lǐng)澳門450周年，即2003年歸還澳門。澳門回歸時(shí)間的問(wèn)題經(jīng)過(guò)曠日持久的談判，也無(wú)法達(dá)成協(xié)議。

鄧小平看清了這一情況的本質(zhì)，他特別堅(jiān)決地要求：“澳門必須在本世紀(jì)內(nèi)收回，不能容許葡萄牙把它在澳門這條殖民主義尾巴拖到下一個(gè)世紀(jì)?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人于1986年12月31日再次表態(tài)：“任何關(guān)于2000年以后交還澳門的主張都是不能接受的。”同時(shí)中國(guó)政府決定將恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)的時(shí)間調(diào)整為1999年12月20日。

面對(duì)中方不可動(dòng)搖的堅(jiān)定立場(chǎng)，葡方不得不作出反應(yīng)，軟化了原有立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)葡萄牙與中國(guó)友好合作關(guān)系有“極大重要性”，并向我方作出友好表示。1987年，葡萄牙連續(xù)2次召開最高國(guó)務(wù)會(huì)議，由總統(tǒng)親自主持，討論長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，最終接受了中國(guó)1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)的方案。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 吳瓊/文）