高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

郭永

摘 要：當今時代，科技發(fā)展日新月異，各地區(qū)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大成就，但還存在一些問題，河南要從培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、引進和培養(yǎng)高新技術(shù)人才、深化產(chǎn)學研合作等方面努力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

當今時代，科技發(fā)展日新月異，各地區(qū)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。國內(nèi)外許多學者從不同角度對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了深入研究。本文以河南省為例，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行研究。

一、河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從全球首例在開放道路上無人駕駛的大客車、中國第一臺無人駕駛的拖拉機，到出口海外的盾構(gòu)機，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南新的經(jīng)濟增長極。2021年底，河南共有省級以上企業(yè)技術(shù)中心1315個，其中國家級99個。共有省級以上工程研究中心（工程實驗室）1082個，其中國家級49個；省級以上工程技術(shù)研究中心2882個；省重點實驗室242個，國家級重點實驗室16個；重大新型研發(fā)機構(gòu)16家；高新技術(shù)企業(yè)8387家；科技型中小企業(yè)15145家。

（一）創(chuàng)新能力顯著提升。2020年河南省研發(fā)經(jīng)費投入901億元。2021年河南省技術(shù)合同成交額達到608.89億，增長58.36%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為47%。

（二）創(chuàng)新體系不斷完善。2021年底，河南共有國家重點實驗室16家，省實驗室6家。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種中心獲批組建。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心增長極，引領(lǐng)示范作用不斷增強。國家級高新區(qū)積極推進科技與經(jīng)濟結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，河南共有國家級高新區(qū)7家，數(shù)量位居全國第10位、中部第4位。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增加，高新技術(shù)企業(yè)總量達到8387家，同比增長33%，科技型中小企業(yè)總量達到15145家，同比增長28%。積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，遴選創(chuàng)新龍頭企業(yè)116家、“瞪羚”企業(yè)104家。鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學研合作，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，截止2021年底，研發(fā)活動覆蓋率達到34.4%。

（三）創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。河南成立省科技創(chuàng)新委員會，負責全省國家創(chuàng)新高地和一流創(chuàng)新生態(tài)建設重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和落實?？萍俭w制改革持續(xù)深化，出臺《關(guān)于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設國家創(chuàng)新高地的意見》《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》《實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略工作方案》等一系列重大科技創(chuàng)新政策，創(chuàng)新政策保障逐步完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得重大成就，目前共有國家級大學科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體113家。

（四）不斷增強支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。近年來，河南省積極承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目等科研項目，實施一批省重大科技專項，有力支撐國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗、食品加工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場占有率均位居全國首位，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強。

二、存在的問題分析

（一）缺乏科技人才

缺乏科技人才是影響河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，對高層次人才需求數(shù)量大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對科技人才需求量增加。

（二）科技資源缺乏有效整合，成果轉(zhuǎn)化率有待提高

有效整合高校、企業(yè)和科研院所的科技資源是發(fā)達國家推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。以發(fā)達國家為例，大部分發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要力量來自于研究型大學和科研院所，發(fā)達國家高校和科研院所的科技成果市場轉(zhuǎn)化率也比較高。

（三）研發(fā)經(jīng)費投入需要進一步提高

2020年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為2.40%，河南省研發(fā)投入強度為1.64%，低于全國平均水平。研發(fā)投入強度超過河南的有北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、陜西、山東、湖北、遼寧、安徽、重慶、湖南、四川、福建、河北、江西，分別為6.44%、4.17%、3.44%、3.14%、2.93%、2.88%、2.42%、2.30%、2.31%、2.19%、2.28%、2.11%、2.15%、2.17%、1.92%、1.75%、1.68%。河南省2020年研發(fā)投入強度在全國排第18位，在中部六省中排第5位，研發(fā)經(jīng)費投入需要進一步提高。

（四）中小企業(yè)融資難、融資貴

中小企業(yè)存在融資難、融資貴，科技型中小企業(yè)融資也難。政府和金融機構(gòu)應當積極探索符合本地區(qū)情況的政策和措施，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

三、河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

培育產(chǎn)業(yè)集群，主導產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。例如，2021年末昆山市擁有1個千億級IT（通信設備、計算機及其他電子設備）產(chǎn)業(yè)集群和12個百億級產(chǎn)業(yè)集群；擁有大型工業(yè)企業(yè)105家，產(chǎn)值超億元企業(yè)1099家，其中十億元以上企業(yè)131家，百億元以上13家。河南省要增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，把產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，建設一批具有全國乃至世界影響力的千億級企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。比如新密市要做強新材料（新型耐材）、家居和品牌服裝2個千億級產(chǎn)業(yè)基地等。滎陽市把以軌道交通為主的裝備制造和以超硬材料為主的新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，集中精力重點發(fā)展新材料和軌道交通裝備兩個千億級產(chǎn)業(yè)基地。南陽新能源經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，以"打響國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地"國字號招牌、建設"中原新能谷"為目標，是國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、河南省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；已初步形成新能源、新能源裝備制造和光電印刷新材料"一主兩輔"的主導產(chǎn)業(yè)體系，實施品牌帶動戰(zhàn)略，深入推動企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，催生了一大批名優(yōu)品牌，包括“華光”、“天冠”、“娃哈哈”等國際知名品牌和“天力”、“臥龍”、“三色鴿”、“吉祥結(jié)”等省級知名品牌。要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團在全省的輻射帶動作用。

（二）引進和培養(yǎng)高新技術(shù)人才

黨的十九大提出，“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略”?？萍既瞬攀歉咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心要素。應該從人才教育、人才培訓、人才激勵、人才引進等方面入手做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。要重視發(fā)展教育，提高培養(yǎng)人才質(zhì)量，使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相對接；用政策和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引海內(nèi)外高技術(shù)人才，為科技人才創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境、成長進步環(huán)境；要引進技術(shù)核心人才，發(fā)揮核心人才對技術(shù)開發(fā)研究的帶動引領(lǐng)作用。

（三）為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的金融支持

要打通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資渠道，解決高新技術(shù)企業(yè)融資中存在的融資難問題，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持。要進一步完善資本市場體系，擴大高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深化產(chǎn)學研合作

要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要探索設立產(chǎn)學研合作專項資金，并制定專項資金使用管理辦法。加強政府政策的導向作用，引導、支持高校和科研院所的科研人員積極參與產(chǎn)學研合作項目，并支持產(chǎn)學研合作的科研成果向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

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