洋山深水港附近水域建立船舶定線制的思考

劉劍平?沈高瀚

摘要：船舶定線制在保障水上交通安全、保護(hù)海洋環(huán)境和提高海上交通效率等方面有積極的促進(jìn)作用，為減少洋山深水港附近水域船舶交匯，提高通航效率及安全，本文基于對洋山港附近水域航道分布、錨地分布、交通流情況和未來交通規(guī)劃等因素在內(nèi)的通航環(huán)境進(jìn)行分析，得出有必要在洋山深水港附近水域建立船舶定線制，并提出了建立船舶定線制的初步設(shè)想。

關(guān)鍵詞：洋山深水港；水上交通安全；船舶定線制

中圖分類號：U692.3

0 引 言

洋山深水港位于距離上海市中心約120 km的海面上，北部毗鄰長江口水域，東南部毗鄰舟山水域，西部毗鄰杭州灣水域，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，也是我國第一個(gè)依托于海島建成的深水良港。洋山深水港于2005年建成，正式開港運(yùn)營以來，集裝箱吞吐量逐年穩(wěn)步提升，2022年，洋山港完成集裝箱吞吐量2 390萬TEU，在受疫情嚴(yán)重影響的情況下同比增長約4.8%，集裝箱吞吐量在上海港的占比攀升至50.5%，在上海港連續(xù)13年集裝箱吞吐量蟬聯(lián)世界第一的過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，洋山深水港附近水域日均通航商船約1 100艘次，水域內(nèi)航道及習(xí)慣航路分布較為復(fù)雜，船舶流交會現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，船舶間交會及船舶穿越航道現(xiàn)象較為頻繁，水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

船舶定線制是指一條或數(shù)條航路的制度或定線措施，旨在減少海難事故的危險(xiǎn)。其主要包括分道通航制、分隔帶、環(huán)形道、沿岸通航帶、雙向航路、推薦航路、深水航路、警戒區(qū)、避航區(qū)、禁錨區(qū)和推薦的交通流向等形式，建立船舶定線制的目的是增進(jìn)船舶會聚區(qū)和交通密集區(qū)或因其他原因致使船舶的行動自由受到限制的區(qū)域的航行安全，還可用于防止或減少船舶在環(huán)境敏感區(qū)對海洋環(huán)境造成污染或其他損害的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1 通航環(huán)境分析

1.1 航道分布

洋山VTS管理服務(wù)水域內(nèi)航道全長137.5 n mile，包含洋山港主航道、金山航道、臨港主航道、南支航道延伸段、漕涇航道等12條主要航道以及一個(gè)警戒區(qū)，航道數(shù)量較多，走向不盡相同。其中，主航道、金山航道、臨港主航道、東海大橋2號通航孔航道和警戒區(qū)內(nèi)船舶流量相對較大，航道利用率較高，另有從南槽至警戒區(qū)方向的部分船舶選擇在開闊水域航行，如圖1所示。

1.2 錨地分布

洋山VTS管理服務(wù)水域內(nèi)錨地主要有1號待泊檢疫錨地、港內(nèi)中小型船舶錨地、臨港錨地、1號應(yīng)急錨地和金山1-4號錨地，錨地類型主要為待泊錨地，避風(fēng)錨地相對較少。其中1號待泊檢疫錨地、港內(nèi)中小型船舶錨地利用率較高，經(jīng)常處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

1.3? 交通流情況

洋山水域內(nèi)交通流主要分為沿主航道進(jìn)出洋山港、長江至洋山港方向、長江經(jīng)東海大橋至浙江方向、長江經(jīng)警戒區(qū)至浙江方向、長江經(jīng)北鼎星至浙江方向、長江口經(jīng)警戒區(qū)至浙江方向、東海海區(qū)經(jīng)警戒區(qū)至浙江方向以及洋山港各條客運(yùn)航線，每天船舶流量約1 100艘，其中進(jìn)出港國際航行集裝箱船舶約23艘次，內(nèi)支線集裝箱船舶約35艘次，客運(yùn)船舶約50艘次，另有約900艘次為過境船舶，以及約100艘次的其他船舶，AIS軌跡如圖2所示。

1.4? 未來港口及交通規(guī)劃

2022年6月，上海市、浙江省兩地人民政府共同簽署了進(jìn)一步深化小洋山區(qū)域合作開發(fā)框架協(xié)議，小洋山北作業(yè)區(qū)項(xiàng)目于2022年11月正式開工，將為深化上海國際航運(yùn)中心、共同打造輻射全球的航運(yùn)樞紐提供有力支撐。

隨著小洋山北作業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將在Y21燈浮附近位置新增一條進(jìn)港主航道，可滿足1萬噸級及以下船舶全潮通航、2 ～ 3萬噸級船舶乘潮通航要求，5 ～ 7萬噸級以上船舶需限制吃水通航。此外，還將在小洋山北作業(yè)區(qū)進(jìn)港主航道外段北側(cè)、徐公島南側(cè)附近新增規(guī)劃洋山東錨地，面積約 5.6 km2，水深約14 ～ 17 m。規(guī)劃如圖3所示。

總體而言，洋山深水港附近水域內(nèi)航道、錨地等航海要素齊全，船舶流量處于較高的水平，船舶種類較多，船型差異較大，客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船舶較多，國際航行船舶與國內(nèi)海船同時(shí)存在，水上交通安全和交通效率方面均面臨較大的壓力，對船舶交通主管部門的管理能力要求較高。

2 建立船舶定線制的必要性

2.1? 船舶交通流交會水域需要船舶定線制來理順

根據(jù)AIS船舶軌跡，南支燈船東南側(cè)以及洋山警戒區(qū)附近水域均為多條船舶流密集交會水域。尤其在南支燈船附近，沿南支航道南下航行的船舶過了南支燈船之后，船舶流一分為三，分別是通過東海大橋航行的船舶、往洋山警戒區(qū)方向航行的船舶、往舟山白節(jié)水道航行的船舶；與此同時(shí)，沿南槽航道南下航行的船舶在下線之后，船舶流一分為二，分別是往洋山警戒區(qū)方向航行的船舶、往舟山白節(jié)水道航行的船舶。總體而言，僅南下航行的船舶，在南支燈船東南側(cè)水域存在有5條交通流，交通流之間存在交叉現(xiàn)象，且該水域內(nèi)沒有規(guī)劃航道、航路，船舶在設(shè)計(jì)航線時(shí)自由度相對較高，容易導(dǎo)致船舶間交會的狀況發(fā)生，在上述水域建立船舶定線制，將會有效地從船舶航線設(shè)計(jì)階段給船舶提供有力的參考或規(guī)范，理順船舶交通流，降低船舶間交會的頻次。

2.2? 航道交通效率的提高需要船舶定線制來保障

交通效率直接關(guān)系到港口的生產(chǎn)運(yùn)營效率，截至2022年底，洋山深水港共有集裝箱泊位23個(gè)，2022年進(jìn)出國際航行集裝箱船舶8 411艘次，平均每天約23艘次，內(nèi)支線集裝箱船舶11 964艘次，平均每天約33艘次，這些船舶在進(jìn)出港的過程中均會不同程度地與其他過境船舶因航路交叉需要進(jìn)行相應(yīng)的操縱行動而相互影響，在警戒區(qū)船舶流高峰時(shí)段，有時(shí)會出現(xiàn)進(jìn)出港船舶減速等待的現(xiàn)象，一定程度上對船舶進(jìn)出港的效率造成了一定影響，港口運(yùn)營效率乃至集裝箱班輪的準(zhǔn)點(diǎn)率都會受到一定程度的影響。此外，洋山深水港還有客運(yùn)碼頭3個(gè)，現(xiàn)有客運(yùn)航線共12條，每天客運(yùn)航班超過50班，高峰時(shí)段單日發(fā)送旅客超過35 000人次，旅客出行，因水陸交通運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換，普遍對時(shí)間要求比較嚴(yán)格，延誤有可能導(dǎo)致旅客整個(gè)出行的交通計(jì)劃受到較大影響。

2.3? 海上功能區(qū)域的季節(jié)性沖突需要船舶定線制來化解

洋山水域地處舟山漁場，魚汛作業(yè)季節(jié)活動漁船較多，尤其每年1月中旬至4月中旬鰻魚苗捕撈時(shí)節(jié)，漁網(wǎng)在洋山水域分布繁多，商船的航線設(shè)計(jì)需要根據(jù)漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)整不及時(shí)或不合理時(shí)，商船航線與鰻魚苗捕撈漁網(wǎng)區(qū)域?qū)霈F(xiàn)部分重疊現(xiàn)象，容易引發(fā)商漁船碰撞事故，或商船駛?cè)霛O網(wǎng)區(qū)域?qū)е聺O商糾紛，嚴(yán)重時(shí)會出現(xiàn)海洋環(huán)境污染，交通用海和漁業(yè)用海出現(xiàn)了季節(jié)性的沖突。此外，在遭遇能見度不良或其他導(dǎo)致南槽航道交通管制的情況時(shí)，南支燈船東側(cè)、南槽錨地南側(cè)為習(xí)慣錨泊區(qū)域，如果商船在習(xí)慣航路附近錨泊，疏港過程中的效率將會受到嚴(yán)重干擾，安全也會遭受較大的挑戰(zhàn)，建立船舶定線制，將會有效地引導(dǎo)商船在航線設(shè)計(jì)和航行時(shí)避開其他海上功能區(qū)域，化解上述矛盾。

3 建立船舶定線制的可行性

3.1? 水域內(nèi)航標(biāo)布設(shè)充足合理，海域測量資料翔實(shí)

《船舶定線制和報(bào)告制》中提到：在決定是否通過某一船舶定線制時(shí)，IMO將考慮航標(biāo)和海道測量狀況是否滿足該定線制的要求[1]。洋山深水港附近水域航標(biāo)主要用于標(biāo)識航道、錨地、橋梁、風(fēng)電場、避航區(qū)等重要航海要素的位置，設(shè)置數(shù)量足夠，位置合理，能夠滿足水域內(nèi)船舶或主管機(jī)關(guān)在船舶定位、區(qū)域識別、航行引導(dǎo)等方面的需求。洋山海域測量資料翔實(shí)，水深、底質(zhì)、潮汐、水下危險(xiǎn)物等信息均在海圖上面清晰的標(biāo)識，能夠?yàn)榇岸ň€制的規(guī)劃提供有效的參考，也能給船舶提供翔實(shí)的資料從而決定是否使用該定線制，為船舶航線設(shè)計(jì)和操縱提供充分的參考。

3.2? 建立了船舶交通管理機(jī)關(guān)且設(shè)施設(shè)備能力不斷增強(qiáng)

《船舶定線制和報(bào)告制》中提到：建立船舶定線制時(shí)，由于該區(qū)域或其有關(guān)部分的特殊環(huán)境，應(yīng)考慮是否按照IMO 的有關(guān)導(dǎo)則，視情況建立相關(guān)的監(jiān)控服務(wù)、報(bào)告服務(wù)或船舶交通服務(wù)[1]。為了保障洋山深水港及附近水域水上交通安全和高效的通航能力，洋山港海事局于2004年建立洋山VTS，具體負(fù)責(zé)洋山深水港附近水域的水上船舶動態(tài)監(jiān)管，2019年對VTS使用的操作系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級改造，優(yōu)化了7個(gè)雷達(dá)站，并且應(yīng)用最新的固態(tài)雷達(dá)技術(shù)，分別布置在大戟山、小衢山、下三星3個(gè)重要區(qū)域，目標(biāo)檢測能力和雜波抑制能力大幅提升，優(yōu)化了4個(gè)VHF基站，管理服務(wù)區(qū)域全覆蓋，VTS中心和船舶之間的通信能力和通信質(zhì)量大幅提升，新增了AR鷹眼實(shí)景監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了全天候?qū)Ω蹍^(qū)、碼頭前沿、主航道等水域的視頻感知。此外，啟用了全新的MIS系統(tǒng)，在現(xiàn)有雷達(dá)、AIS的基礎(chǔ)上，融合了船舶、船員、船公司、船載客貨、通航環(huán)境、法律法規(guī)、綜合管理等數(shù)據(jù)，為VTS有針對性的實(shí)施船舶交通管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.3? 研究水域船舶航行行為逐步規(guī)范

近年來，洋山港海事局針對轄區(qū)船舶航行行為進(jìn)行規(guī)范管理，主要圍繞VHF有效守聽、AIS設(shè)備正常開啟、遵守航行規(guī)則、運(yùn)用良好船藝等方面開展，幾年積累下來，洋山深水港附近水域內(nèi)的船舶VHF守聽率、通信聯(lián)絡(luò)一次性叫通率、船舶AIS按規(guī)定開啟率均達(dá)到較高的水平。據(jù)此，船舶交通管理部門能夠有效地實(shí)施交通流管理和交通組織，可以作為船舶定線制實(shí)施初期階段的有力補(bǔ)充，引導(dǎo)船舶按照定線制航行。

3.4 主管機(jī)關(guān)的管理行為已經(jīng)初步呈現(xiàn)船舶定線制的雛形

近兩年來，洋山港海事局船舶交通管理中心致力于交通流的管理，尤其在沒有航道引導(dǎo)的相對開闊水域，南支燈船至警戒區(qū)方向以及南支水域至北鼎星方向，通過交通組織的形式設(shè)定推薦航路，一方面引導(dǎo)船舶避開漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域，另一方面引導(dǎo)相反的船舶交通流分流，減少船舶流之間的會聚，從而降低船舶駛?cè)霛O業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)和船舶之間形成危險(xiǎn)局面的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施近兩年來，過往船舶基本能夠服從船舶交通管理中心的交通組織，上述交通組織行為的實(shí)施，一定程度上已經(jīng)初步呈現(xiàn)出了船舶定線制的雛形。

4 建立船舶定線制的初步設(shè)想

《船舶定線制和報(bào)告制》中提到：關(guān)于船舶定線制的規(guī)劃，在經(jīng)交通調(diào)查確定的區(qū)域內(nèi)，航路應(yīng)盡可能遵循現(xiàn)行的交通流模式，并且在一條航路上，應(yīng)盡可能減少航向的改變，在會聚區(qū)和航路連接處附近或可能出現(xiàn)大量橫越船的區(qū)域，也應(yīng)避免航向的改變[1]。根據(jù)以上總體原則，結(jié)合洋山深水港水域?qū)嶋H情況，對洋山深水港水域船舶定線制的初步設(shè)想，以區(qū)域?yàn)榉诸愐蛩刂饕譃?個(gè)部分：

4.1? 南支警戒區(qū)

在南支燈船附近新增警戒區(qū)，在該水域航路會聚位置以警戒區(qū)的形式將航路中斷，以避開不同航路之間潛在的連接點(diǎn)，同時(shí)向航海者表明在該水域內(nèi)需要謹(jǐn)慎航行，同時(shí)在警戒區(qū)內(nèi)建議一個(gè)環(huán)繞會聚點(diǎn)的交通流方向，如圖4所示。

4.2? 南支至洋山警戒區(qū)水域

該水域東西兩側(cè)可航水域較小，需要明確航路邊界線，在該水域內(nèi)用雙向航路的形式來實(shí)施船舶定線制，避開東西兩側(cè)漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域，向南延伸至金山航道Y21燈浮水域，航路中間用分割線的形式將南下北上船舶分流，如圖4所示。

4.3? 南支至北鼎星水域

在該水域內(nèi)用雙向航路的形式來實(shí)施船舶定線制，避開南槽錨地、習(xí)慣錨泊區(qū)及漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)，向東南方向延伸至Y24燈符水域，該水域西側(cè)為習(xí)慣捕撈區(qū)域，東側(cè)為習(xí)慣錨泊區(qū)域，航路中間用分割線的形式將相反航向的船舶分流，如圖4所示。

4.4? 主航道水域

在該航道用深水航路的形式來實(shí)施船舶定線制，洋山港主航道設(shè)計(jì)水深16.5 m，在洋山深水港附近航行的船舶中，進(jìn)出洋山深水港的船舶吃水相對較大，且隨著小洋山北作業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，主航道交通流將會持續(xù)增大，故采用深水航道的形式將不同吃水的船舶加以區(qū)分，保障深吃水船舶安全進(jìn)出港，如圖5所示。

4.5? 金山航道水域

在該航道用雙向航路的形式來實(shí)施船舶定線制，遵循現(xiàn)行交通流模式，航道寬度2 000 m，且航道中間線上布設(shè)中央燈符，采用分割帶的形式對相反航向的船舶進(jìn)行分流，如圖6所示。

5 結(jié)論與展望

小洋山北作業(yè)區(qū)建設(shè)已于2022年正式開工，未來洋山深水港附近水域船舶交通流將更趨于復(fù)雜化，本文主要依據(jù)《船舶定線制和報(bào)告制》，結(jié)合洋山深水港附近水域船舶交通實(shí)際情況進(jìn)行理論分析，得出有必要在洋山深水港附近水域建立船舶定線制，并具備較強(qiáng)的可行性，推進(jìn)船舶定線制在洋山深水港附近水域?qū)嵤⒃诒Ｕ纤辖煌ò踩⒈Ｗo(hù)海洋環(huán)境、提高船舶交通效率方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)而為洋山深水港高質(zhì)量發(fā)展和上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供更加安全、清潔、高效、有序的海上交通環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國海事局.船舶定線制和報(bào)告制[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2003.