農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

謝振杰

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利灌溉對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，農(nóng)田水利灌溉管理越來(lái)越受到重視。下面以甘肅省定西市隴西縣為例，通過(guò)分析加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的意義，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的管理措施。

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的意義

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理，具有2個(gè)方面的重要意義：一是提升水資源的利用率和灌溉效率，二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集約化水平。如采用滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，較常規(guī)地表徑流灌溉模式分別節(jié)水80%、40%，有效提升了水資源的利用效率，也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)具有推動(dòng)作用。

農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

管理不夠科學(xué) 農(nóng)田水利灌溉管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是割裂的，兩者存在十分緊密的關(guān)聯(lián)。目前部分地區(qū)在管理工作時(shí)，未能考慮區(qū)域?qū)嶋H，使管理工作流于形式，不能發(fā)揮最大作用。以隴西縣為例，當(dāng)?shù)亟邓磕昶骄挥?00～450毫米，而光照時(shí)間超過(guò)2000小時(shí)，導(dǎo)致大量水分蒸發(fā)，此時(shí)農(nóng)田水利灌溉管理應(yīng)控制蒸發(fā)，如果進(jìn)行地表工程建設(shè)，雖然也能發(fā)揮水資源作用，但并不能保證作用最大化。

缺乏資金支持 大部分農(nóng)田水利灌溉管理工作集中于各地農(nóng)村，以求直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，這就必然面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源分散、資金不足的問(wèn)題。以隴西縣為例，雖然已于2020年脫貧，但人均GDP依然明顯低于全國(guó)平均水平，財(cái)政收入偏少，能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利灌溉管理工作的資金十分有限，很難支持大規(guī)模的水利工程建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村耕地、地表水資源比較分散，有限的資金也不能集中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，制約其使用效果。

農(nóng)戶(hù)意識(shí)不到位 農(nóng)戶(hù)意識(shí)不到位的問(wèn)題，在全國(guó)各地均比較普遍。就隴西縣而言，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶(hù)依然適應(yīng)了傳統(tǒng)的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)工藝，習(xí)慣借助地表徑流水、自然降水進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿參與農(nóng)田水利灌溉管理工作，尋求技術(shù)更新。也有部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為建設(shè)農(nóng)田水利工程開(kāi)展灌溉管理的開(kāi)支較多，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度了解相關(guān)工作的意義，其意識(shí)不到位、不能形成社會(huì)面的廣泛認(rèn)同，直接影響農(nóng)田水利灌溉管理工作。

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的措施

加強(qiáng)科學(xué)管理 以加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理為目標(biāo)，首先需要提升管理的科學(xué)性，如隴西縣常年降水偏少，蒸發(fā)量較大，差值達(dá)到1000毫升左右，同時(shí)區(qū)域農(nóng)田、水資源分散，大型水利設(shè)施建設(shè)的資金和條件均不足。在農(nóng)田水利灌溉管理方面，需要尋求針對(duì)氣候特點(diǎn)擬定工作計(jì)劃。以大田灌溉為例，建議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)地下滴灌工程，使有限的水資源能夠在灌溉過(guò)程中發(fā)揮最大作用，避免無(wú)謂蒸發(fā)?？捎赊r(nóng)村基層自治組織和隴西縣灌溉管理所共同開(kāi)展調(diào)查工作，了解不同區(qū)域的水資源使用需要，擬定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，據(jù)此進(jìn)行具體的管理工作，并關(guān)注地下水管的參數(shù)、閥門(mén)的自動(dòng)化控制、堵管問(wèn)題的處理等環(huán)節(jié)，確保滴灌水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，以及其具體應(yīng)用效果。其他地區(qū)也應(yīng)參考該模式，強(qiáng)調(diào)結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)選用合理的農(nóng)田水利灌溉模式，確保管理深入有效。

加強(qiáng)資金管理 資金不足的問(wèn)題，困擾大部分地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉管理工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建議采用眾籌模式嘗試應(yīng)對(duì)。以上文所述的滴灌水利工程設(shè)施建設(shè)為例，仍強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織和隴西縣灌溉管理所作用，由前者負(fù)責(zé)收集、記錄農(nóng)民信息以及灌溉用水信息，后者提供技術(shù)指導(dǎo)方案，并組織技術(shù)的應(yīng)用管理，尤其是滴灌水利工程設(shè)施建設(shè)管理?；鶎幼灾谓M織完成信息技術(shù)工作，并得到灌溉管理所技術(shù)支持后，可對(duì)責(zé)任田空間位置、灌溉需求相近的農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，使其了解滴灌技術(shù)作用、優(yōu)勢(shì)，以及相關(guān)水利工程設(shè)施建設(shè)的價(jià)值，使農(nóng)民愿意參與管理，由農(nóng)民承擔(dān)部分農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)成本，在大部分農(nóng)民參與出資的情況下，發(fā)揮眾籌機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，解決缺乏資金的難題。其他環(huán)節(jié)農(nóng)田水利灌溉管理也參考此模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，有效處理資金方面的問(wèn)題。

提升農(nóng)戶(hù)意識(shí)農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)的不足，更多與其思維方式相關(guān)，未來(lái)工作中應(yīng)據(jù)此開(kāi)展管理工作，確保提升農(nóng)戶(hù)意識(shí)，提高農(nóng)田水利灌溉管理的針對(duì)性。如隴西縣很多農(nóng)民認(rèn)同農(nóng)田水利工程價(jià)值，也肯定其建設(shè)的必要性，但不愿出資參與，可梳理建設(shè)農(nóng)田水利工程與其自身利益的直接關(guān)系，并通過(guò)廣泛宣傳的方式使農(nóng)民接受相關(guān)信息。農(nóng)村基層自治組織、灌溉管理所以及其他關(guān)聯(lián)部門(mén)均可參與宣傳工作，使其意識(shí)到投入的農(nóng)田水利灌溉管理資金，可在較短時(shí)間內(nèi)收回，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利灌溉管理工作社會(huì)面的認(rèn)同感，促進(jìn)其發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理具有其積極意義，應(yīng)正視當(dāng)前問(wèn)題，積極尋求優(yōu)化。目前，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理工作可以提升灌溉用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。但該工作存在管理不夠深入、缺乏資金支持、農(nóng)戶(hù)意識(shí)不到位等問(wèn)題。未來(lái)工作中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)管理，優(yōu)化資金管理，提升農(nóng)戶(hù)意識(shí)，為農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)業(yè)發(fā)展管理提供支持。（作者單位：甘肅省定西市隴西縣灌溉管理所）