新時代下政校企“三位一體”協(xié)同育人模式的探索與研究

王高峰

［摘? ? ? ? ? ?要］? 政校企合作育人是由政府推動，利用學校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)能適應市場經(jīng)濟發(fā)展、適合政府、行（企）業(yè)需要的技術技能型人才為目的的教育模式。從創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，過程培養(yǎng)、過程考核、過程監(jiān)督，政府的保障主體作用方面做了探索與研究。

［關? ? 鍵? ?詞］? 協(xié)同育人；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；“四段式”實習模式

［中圖分類號］? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）11-0177-04

政校企合作育人是由政府推動，利用學校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)能適應市場經(jīng)濟發(fā)展、適合政府、行（企）業(yè)需要的技術技能型人才為目的的教育模式，旨在提升學生的綜合素質與實踐能力，促進理論與實踐的有機結合。

一、研究現(xiàn)狀分析

（一）國外研究現(xiàn)狀

縱觀國外校企合作，發(fā)達國家的職業(yè)教育經(jīng)驗更為豐富。從校企合作整個過程來看，這并非狹義的學校和企業(yè)聯(lián)合辦學，而是廣義的多主體共同的責任，包括政府、學校、企業(yè)，甚至還包括社會和行業(yè)協(xié)會等。值得一說的是，國外政府為校企合作制定法律法規(guī)，參與組織協(xié)調、監(jiān)督與評估，這為三者良性互動提供了依據(jù)與可能。此外，在制度保障之外，制定了整套教育機制：培養(yǎng)目標、運行機制、合作動力和學生就業(yè)。在實踐中各個國家以不同的方式走出自己的校企合作之路，包括德國“雙元制”模式、澳大利亞“TAFE”模式、加拿大產(chǎn)學合作模式[1]。這些職業(yè)教育模式體現(xiàn)了國家重視、政府鼓勵、企業(yè)帶頭，以重視學生實際能力培養(yǎng)為基礎合作的優(yōu)勢。

以德國“雙元制”為例，“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，即由企業(yè)和學校共同擔負培養(yǎng)人才的任務，按照企業(yè)對人才的要求組織教學和崗位培訓?！坝唵闻囵B(yǎng)”實質是德國“雙元制”衍生出的。所謂“訂單培養(yǎng)”模式是經(jīng)過學校和企業(yè)協(xié)同對人才進行教育，根據(jù)實際就業(yè)需求來采取相應的教學計劃培養(yǎng)人才的模式。這種模式具體以“為企業(yè)培養(yǎng)員工”為培養(yǎng)目標；以企業(yè)、行業(yè)等多方參與職業(yè)分析為基礎，設置專業(yè)；以德國作為一個原料缺乏的工業(yè)國家為現(xiàn)實背景，而達成的社會共識是校企合作，是“訂單培養(yǎng)”教育模式得以發(fā)展的最大驅動力。此外，1969年頒布《聯(lián)邦教育模式法》，使校企合作的模式被制度化。法律規(guī)定企業(yè)在校企合作模式中發(fā)揮主導作用，從招生到培訓，從制定學徒崗位數(shù)目到培訓計劃等，基本上都由企業(yè)負責，在大企業(yè)內部還必須設有專職管理人員。

2013年，歐盟和 OECD 不約而同地提出應將德國的教育模式樹為國際典范，稱其為解決青年失業(yè)和技術工人短缺問題的有效措施[2]。德國作為校企合作成功的典范，揭示出為企業(yè)培養(yǎng)員工的目標，是培養(yǎng)技能型人才的起點；職業(yè)教育校企合作實施的關鍵點在于有效的運行機制，各國依據(jù)相關的法律法規(guī)明確了校企合作雙方的職責、任務，建立了相應的組織機構，明確了相應的責任機構。

總體而言，體現(xiàn)了國家重視、政府鼓勵、企業(yè)帶頭，以重視學生實際能力培養(yǎng)為基礎的合作優(yōu)勢。

（二）國內研究現(xiàn)狀

反觀我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀，已形成了具有我國特色的校企合作特點，實現(xiàn)了互利雙贏、共同發(fā)展。但也存在一些問題，法律法規(guī)不完善，缺乏具體性、操作性強的規(guī)則；缺少合作動力即驅動力不強，運行機制過于“套路”等，這些大大阻礙了高級技能型人才的培養(yǎng)。

1.政府主導校企合作育人的政策與現(xiàn)狀。我國在立法層面上明確了政府在校企合作中的主導作用?！吨腥A人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》對于高等教育的校企合作育人都有相應條款規(guī)定。《中華人民共和國教育法》第十四條規(guī)定：“國務院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。高等教育由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理?！盵3]此外，黨的十八屆五中全會指出，“要建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作”?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020 年）》提出“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”“制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術技能的積累和創(chuàng)新”。習近平總書記在2014 年全國職業(yè)教育工作會議上指出“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系”。

現(xiàn)實是政府、社會、學校、企業(yè)對校企合作育人的必要性、必然性、客觀性與可行性的認識不足，甚至有的認為校企合作育人是學校和企業(yè)兩家的事情。這是政府發(fā)揮主導作用的缺位，要加強校企合作育人中的引導作用，加大宣傳力度，呼吁全社會共同關注校企合作育人。國內學者就此展開廣泛研究，宋志敏等學者針對驅動力的“項目驅動化”政校企合作聯(lián)動機制，是以“合作項目”為內驅力，各要素之間緊密協(xié)作，合作共贏，表現(xiàn)出更明顯的利益共享以及風險共擔下的主動性與自覺性[4]。等同于三方以擬定合同為契約，約束行為將各方利益最大化，旨在增強各方合作的內在驅動力。此外，郭建如[5]、王金輝[6]等學者利用“三螺旋”理論構建政府、企業(yè)和學校兩兩間建構機制，提出政校企之間聯(lián)合建構機制框架，建立良好的合作秩序。

2.高職院?！坝唵闻囵B(yǎng)”模式現(xiàn)狀?！坝唵闻囵B(yǎng)”是近年來高職院校與企業(yè)行業(yè)合作流行的一種形式，它是以企業(yè)向高職院校下“訂單”，按照企業(yè)用人標準來完成高職院校的人才培養(yǎng)工作。這種模式是把企業(yè)人力資源配置與職業(yè)技能、技術培養(yǎng)有效對接起來，一方面大大減少了企業(yè)人力資源的投入，另一方面為學生提供了現(xiàn)實的就業(yè)崗位，形成了企業(yè)、學生以及高職院校共贏的結果。但是也存在問題：為訂單而訂單，不注重培養(yǎng)質量；校企雙方在培養(yǎng)目標與課程設計要求上有距離；高職院校設施設備缺乏，實習管理不到位；高職院校、學生與企業(yè)之間的博弈與錯位等問題。

學者裴智民、朱平[7]以問題為導向，反思訂單模式帶來的利與弊，認為當前我國職業(yè)院校訂單班在發(fā)展過程中出現(xiàn)了損害學校，特別是損害其他學生切身利益的現(xiàn)象，指出“訂單培養(yǎng)”不能成為“特權培養(yǎng)”[8]。尤為突出的“寶馬班”原是以“為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀員工”的培養(yǎng)目標而設立，學校和企業(yè)共同加大資金輸入，使職業(yè)教育硬件得到很大提升。但學校為了培養(yǎng)“寶馬工人”，投入巨大代價，在職教資源還普遍不足的情況下，有可能無形中擠占了其他學生的教育資源，有損教育公平[9]?！坝唵闻囵B(yǎng)”也要有一定的制度保障，不能太偏離公平軌跡，不能全部圍著企業(yè)轉。此外，郭長華、劉建銘對高職院校“訂單培養(yǎng)”的理性思考[10]，認為“訂單培養(yǎng)”有兩個層面，一是廣義的訂單指政府每年確定招生人數(shù)及專業(yè)設置，高等學校按照政府核準的專業(yè)和招生計劃招生并組織教學活動，完成人才培養(yǎng)任務，訂單教育的脈絡十分清晰。二是狹義的訂單即校企合作，強調了政府在“訂單培養(yǎng)”模式實施中的先導作用。

綜上所述，我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀存在一些弊端。無論是關乎職業(yè)教育頂層設計的落地，還是“訂單培養(yǎng)”模式的實現(xiàn)，皆共同指向了政府。應該建立“校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施”的多元參與的共生共融體制機制，才能有效地推動高職教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以適應社會對高素質技術技能人才的需求。

二、協(xié)同育人模式構建

教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》指出：校企合作實行“校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施”的合作機制。

依托學校專業(yè)建設委員會，創(chuàng)新政校企合作育人的途徑與方式，充分發(fā)揮政府、行（企）業(yè)的重要主體作用，深化與政府、企業(yè)合作，在就業(yè)、教學、科研等方面全面展開合作，實現(xiàn)教育教學資源與政府、行（企）業(yè)資源共享，形成專業(yè)與政府、行（企）業(yè)之間的良性互動和協(xié)同育人。

（一）政校企聯(lián)動、深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》（教職成〔2015〕6 號）指出，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術技能人才成長成才需要，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

1.以“訂單”模式為依托，政校企共制人才培養(yǎng)方案

積極吸收政府、行（企）業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導委員會，建立政府、行（企）業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制訂、實施、監(jiān)控、診斷與改進等全過程管理的運行機制，充分發(fā)揮政府、行（企）業(yè)的重要作用。以職業(yè)教育國家教學標準為基本準則，堅持政校企多方參與，通過規(guī)劃設計、調研分析、研究起草、論證審定、公布實施等各環(huán)節(jié)，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行整體化設計，構建“立德樹人，訂單培養(yǎng)，協(xié)同育人，能力遞進”的人才培養(yǎng)模式。該模式在遵循職業(yè)教育培養(yǎng)目標和人才規(guī)格的基礎上，將課程設置、課程內容、教學時數(shù)、課程學分、實踐教學及其他活動等統(tǒng)一安排，體現(xiàn)以學生為中心，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。

2.基于工作過程課程理念，構建課程體系

依據(jù)“課程結構模塊化、能力培養(yǎng)項目化、實訓指導學徒化”的課程體系建設原則，將教學過程與生產(chǎn)過程對接，將職業(yè)標準與專業(yè)課程內容對接，體現(xiàn)職業(yè)教育既是學歷教育又是就業(yè)前培訓的思想，建立符合產(chǎn)業(yè)結構調整升級、技術進步的課程體系。

教學團隊分工合作，采用拜訪政府行業(yè)主管部門、兄弟院校、參加人才交流會、走訪用人單位、開展畢業(yè)生就業(yè)情況調查等手段，就行業(yè)對人才的需求進行調查和分析。

3.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，建設虛擬仿真平臺

基于職場環(huán)境與工作過程，構建一個“共享、感知、應用、互聯(lián)”的智能化虛擬仿真教學平臺，借助AR、VR、AI技術，虛擬生產(chǎn)全流程，創(chuàng)建多元學習途徑，提高信息化課程建設質量。在校園實訓基地創(chuàng)建模擬企業(yè)，為學生提供真實或高度仿真的企業(yè)環(huán)境，改變課堂的參與結構，通過專業(yè)課程與新興技術的高度融合，為學生打造情景式、互動式的新型教學模式，提供真實的學習任務，用企業(yè)真實的工作案例（庫）來訓練學生在企業(yè)各個工作崗位的技能，培養(yǎng)學生的實際工作能力，提高學生的崗位適應能力，達到“學中做，做中學”，知行合一，提高各課程的實訓教學質量。

4.以省賽、國賽為引領，建設技能競賽實訓平臺

校內教師和企業(yè)技術專家組成指導小組，校內學生和企業(yè)員工為參賽選手，通過單人賽，形成對比，使學生掌握行業(yè)發(fā)展的前沿技術，了解最新的職業(yè)技能要求和行業(yè)對技能型人才的需求；通過團體賽，學生與企業(yè)員工之間交叉組隊，訓練學生的團隊合作精神、安全意識、環(huán)保意識和成本節(jié)約意識等。以賽促學、以賽促練、以賽促教，通過對學生多渠道的培養(yǎng)教育，使我們更好地發(fā)現(xiàn)人才、利用人才，同時實現(xiàn)教育的全面發(fā)展、綜合提高。

5.培育現(xiàn)代學徒制文化，建立校企“訂單”平臺

對接新技術、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展對人才供給的迫切需求，開展現(xiàn)代學徒制+“訂單”的項目化聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合就業(yè)政校企深度合作模式。政府與院校、行（企）業(yè)與院校共同建設面向社會服務的政企信息庫、崗位技能標準庫、人才需求信息庫等開放資源。

建立由學?！半p師”素質教師、政府相關機構和企業(yè)技術人員組成全程指導的小組式“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)模式，即學生入校后，按企業(yè)能承載學生到企業(yè)單位的數(shù)量劃定成若干學習小組（10人/組），為每個小組確定“雙指導教師”（學校1名、企業(yè)1名），指導教師對學生學習的全過程進行“點對點”的培養(yǎng)，將其學術思想和企業(yè)經(jīng)驗傳授給學生，同時培育學生良好的工作態(tài)度與職業(yè)道德。學生通過過程培養(yǎng)、過程考核、過程監(jiān)督，崗位能力、專業(yè)技能成績優(yōu)秀者由企業(yè)聘用。

6.促進產(chǎn)學研深度融合，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）文件精神，采用“政府引導監(jiān)督，企業(yè)建設運營，院校深度參與”的模式，遵循“開放、共享、融合”的原則；以服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為使命，以整合資源為手段，拓展服務渠道，促進產(chǎn)教融合，構建“網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。

建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例庫，組建以專職教師為基礎、兼職教師為骨干、企業(yè)導師為援助的創(chuàng)業(yè)導師團隊，充分利用線上數(shù)字資源和線下資深創(chuàng)業(yè)導師經(jīng)驗，整合國內各大企業(yè)資源，按照指導創(chuàng)業(yè)、模擬創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實施創(chuàng)教融合。在完成任務過程中培養(yǎng)學生敏銳的市場嗅覺，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。并定期以研討會、創(chuàng)業(yè)沙龍等形式交流經(jīng)驗，分析創(chuàng)業(yè)中存在的問題和解決措施。

7.與企業(yè)深度對接，創(chuàng)新“四段式”實習模式

為了提高專業(yè)的實踐教學質量，設計一種分段遞進式實習新模式，更好地提高學生的適應能力，根據(jù)學生對知識的掌握特點，實習的新模式為“四段式”。

感知實習：入學教育時，安排學生進入企業(yè)感知企業(yè)文化教育，認識企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的特點。讓學生提前接受企業(yè)文化的熏陶，提高適應企業(yè)崗位需要的能力和素質，塑造學生深厚的文化底蘊，健全人格品性，培養(yǎng)獨立思考與判斷能力。

認知實習：第一學年末，組織學生到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位相關崗位的初步認識。

跟崗實習：第二學年末，組織學生到實習單位的相應崗位，在專業(yè)人員指導下部分參與實際輔助工作。

頂崗實習：第三學年末，初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生，在專業(yè)人員指導下，到相應實習崗位，相對獨立地參與實際工作。

（二）強化過程培養(yǎng)、過程考核、過程監(jiān)督

嚴格考察過程化，強化過程培養(yǎng)，以合作企業(yè)需求作為驅動力，根據(jù)企業(yè)崗位能力需求和生產(chǎn)要求，校企共建專業(yè)教學標準，結合崗位職業(yè)生產(chǎn)任務，以典型工作項目為載體，通過系統(tǒng)化設計，構建適合“訂單生”培養(yǎng)的新模式。把企業(yè)招聘與培養(yǎng)過程對接，促進學生德技雙修、全面發(fā)展。

完善過程考核機制，對學生綜合能力全面、科學考核，摒棄傳統(tǒng)“一張紙”定成績的考試方式，通過日?？己?、月度考核及學期末考核對學生學習的整個過程進行考核。學校導師和企業(yè)導師在學生就業(yè)到崗之前，建立學生人才培養(yǎng)能力模型，從學生專業(yè)技能、入職崗位情況、在校榮譽、職業(yè)認證等級等多個維度進行學生能力綜合分析，一方面對學生在校的學習情況和學習成果進行客觀分析和總結，另一方面為學生就業(yè)以及企業(yè)用人招聘提供客觀依據(jù)。

完善過程監(jiān)督機制，建立全過程監(jiān)督檔案，對于參與校企合作的雙方行為都明確相關的權利和義務，使雙方各司其職，明確應承擔的責任。學校定期向企業(yè)匯報過程培養(yǎng)、過程考核情況。企業(yè)堅持常規(guī)巡視、專項巡視和巡視“回頭看”相結合，發(fā)揮好巡察監(jiān)督的利劍作用，把探頭作用發(fā)揮出來。

（三）政府是教育質量的保障主體

在教育質量保障體系中，政府總是能在各個環(huán)節(jié)上進行干預，其職能主要體現(xiàn)為政策設計、宏觀調控等。通過調整區(qū)域經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)構成，引導職業(yè)教育結構與經(jīng)濟結構相適應，樹立科學教育質量觀，健全科學教育評價制度，綜合運用法律、政策、規(guī)劃、標準、信息服務和必要的行政措施，制定促進政校企合作辦學的有關法規(guī)和行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的投資補貼政策，明確行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責任，依法保障行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育享有的權利，積極鼓勵、合理引導行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，促進行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的深度融合，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要辦學主體的作用。

三、結論

通過政校企合作育人的新模式，構建政府、企業(yè)、學?！叭灰惑w”的多層次、立體化辦學體系。

通過整合資源，形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，保障產(chǎn)教融合、政校企合作機制順利運行。

在專業(yè)建設指導委員會引導下，逐步形成“方案共制，課程共建，資源共享，人才共有，過程共管，成果共用，互利共贏，共同發(fā)展”的育人模式。

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◎編輯 馬燕萍