政策多管齊下撬動農村大市場

汪子旭 王文博

近期，不少地方開啟了促銷活動，其中家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉(xiāng)活動掀起一波高潮，帶熱了農村消費市場。農業(yè)農村投資增速也加快回升，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、推進高標準農田改造等一批農業(yè)農村項目開工建設。

業(yè)內專家表示，激活農村市場對穩(wěn)增長、擴內需作用顯著。我國是一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國，目前仍有近5億人居住在鄉(xiāng)村。農村邁向現(xiàn)代化將釋放出巨量的消費和投資需求。農村居民收入的增加、消費環(huán)境的改善，會激發(fā)出更大的消費潛力。

激活農村消費 重點產品商業(yè)環(huán)境齊發(fā)力

21家汽車銷售企業(yè)、超30個品牌60多款車型以及多款家電產品參展，2023年廣東省河源市汽車家電下鄉(xiāng)巡展促銷活動日前啟動，現(xiàn)場銷售火熱。

“我們針對城鎮(zhèn)居民的消費特點，特別推出了幾款性價比極高的車，在價格上及售后服務上推出了一系列優(yōu)惠活動?！币患覅⒄蛊髽I(yè)負責人說，他們希望通過這次活動做好品牌宣傳推廣工作，滿足群眾購車置換需求，促進訂單增長。

今年以來，不少地方開啟了促銷活動，其中家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉(xiāng)活動掀起一波高潮，也帶熱了農村消費市場。國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人孟瑋表示，汽車消費是支撐消費的“大頭”，將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)更適宜于縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。農業(yè)農村部提出，促進家電家具等耐用品消費增長。

除了汽車、家電等重點商品，相關部門還在優(yōu)化農村消費環(huán)境上發(fā)力，其中線上業(yè)態(tài)成為重點。今年的中央一號文件明確，全面推進縣域商業(yè)體系建設，并提出加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉等舉措。

在3月初國務院新聞辦公室舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，商務部也提出，將健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展即時零售、共同配送等新模式，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費潛力。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青指出，數(shù)字技術向低線城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的深入拓展，農村數(shù)字化流通體系和商業(yè)設施的不斷完善，將持續(xù)釋放下沉市場的消費潛能。按“十四五”農村網(wǎng)絡零售額年均增長7.5％來測算，2025年下沉市場網(wǎng)絡消費規(guī)模將達2.6萬億元。

推進鄉(xiāng)村振興 拓展農村投資空間

建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、推進高標準農田改造……近期，一批農業(yè)農村項目開工建設。

4月30日開工的貴州省臺江縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，包括重點項目24個，總投資19.3億元，將打造農文旅體融合發(fā)展區(qū)、產城融合示范區(qū)、水稻優(yōu)品優(yōu)法推廣示范區(qū)、淡水魚高產高效推廣示范地等。

投資1億元的甘肅省民勤縣高效農業(yè)生態(tài)產業(yè)園昌寧鎮(zhèn)辣椒育苗基地項目計劃修建高標準智能陽光連體育苗中心大棚、中型冷凍冷藏庫及配套附屬設施等。項目建成后，年可生產速凍蔬菜、辣椒系列產品各1萬噸，年產發(fā)酵有機肥20萬噸，可帶動5000人就業(yè)。

在廣大農村市場，不僅消費有潛力，投資空間同樣巨大?！艾F(xiàn)在城市建設得差不多了，但是鄉(xiāng)村需要建、應該建的還有很多，而且這些對基礎產業(yè)拉動很大?！鞭r業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說。

曾衍德給出一組數(shù)據(jù)，據(jù)測算，如果改造一畝設施大棚就可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。預計未來5到10年，農業(yè)農村投資需求近15萬億元。

與此同時，聚焦農業(yè)節(jié)本增效、農村特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等重點領域，一批農業(yè)農村重大項目還將加快上馬。根據(jù)甘肅省《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，今年甘肅省將創(chuàng)建20個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，未來3至5年基本實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園縣級全覆蓋。今年安徽省將新建高標準農田200萬畝，培育一批農產品加工業(yè)強縣、強園、強企，新增產值超10億元龍頭企業(yè)10家、產值超50億元加工園區(qū)3家。

農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心主任金文成表示，當前，全面推進鄉(xiāng)村振興對于統(tǒng)籌激活農村內需提供了有力支撐?！巴ㄟ^產業(yè)增收賦能，創(chuàng)造廣闊市場空間，夯實擴大內需的產業(yè)基礎；通過強化農業(yè)農村基礎設施建設，拓展投資空間。引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流等建設領域，能夠形成投資拉動效應?！?/p>

綜合施策 全面激活農村內需潛力

在政策持續(xù)推動下，農村市場已經(jīng)在加速成長。從消費來看，一季度，社會消費品零售總額114922億元，同比增長5.8%。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額99664億元，增長5.7%；鄉(xiāng)村消費品零售額15258億元，增長6.2%，增速快于城鎮(zhèn)。從投資來看，一季度，全國第一產業(yè)固定資產投資（不含農戶）2425億元，同比增長0.5%。

業(yè)內人士指出，隨著各方面舉措的持續(xù)推進，量大面廣的農村內需潛力有望進一步釋放。以消費為例，我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3，差距就意味著潛力。

不過，如何激發(fā)這部分需求，還需要多方面協(xié)調。曾衍德指出，激活農村內需是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策，找準方向、明確路徑，久久為功、持續(xù)推進。在具體舉措方面，他表示，將從發(fā)展產業(yè)增收賦能、加強建設投資牽引、創(chuàng)新供給提升消費、深化改革激發(fā)活力等方面采取措施。

王青建議，提升農村地區(qū)供給能力和水平。加強普惠性、兜底性、基礎性民生設施建設，為無力進城、留守農村、能力較弱、收入較低的人口特別是老人、兒童等提供消費及服務供給。持續(xù)改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件和流通服務條件，推進農村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村消費和投資互動增長。

金文成提出，未來還要持續(xù)推進農業(yè)農村重點領域補短板投資，比如完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點設施體系，開展綠色出行、綠色住房行動。推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級，強化農業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)，讓農民能夠穩(wěn)就業(yè)、有錢賺，提升農民消費能力。

（本文原載于2023年5月5日《經(jīng)濟參考報》第2版）

[責任編輯：李偉杰]