借鑒嘉興發(fā)展經驗 建設開放美麗人文幸福新涇縣

楊帆

在長三角一體化背景下，地處皖南的涇縣，有著較強的產業(yè)承接能力和扎實的產業(yè)基礎，如何抓住長三角一體化發(fā)展機遇，做好產業(yè)承接和招商引資，學習借鑒對涇縣經濟高質量發(fā)展具有重要的意義和價值，尤其是嘉興與涇縣作為建制始于秦之地，歷史底蘊深厚；作為黨的誕生地和新四軍軍部駐地，紅色血脈相連，紅色精神獨特；作為江南山水養(yǎng)生福地，烏鎮(zhèn)、西塘與查濟、桃花潭歷史傳統(tǒng)古村落，環(huán)境秀甲江南。正因此，涇縣有很多可向嘉興學習交流借鑒之處。

一、嘉興地區(qū)產業(yè)情況

（一）總體產業(yè)分布。嘉興市轄南湖、秀洲2個區(qū)，嘉善、海鹽2個縣，平湖、海寧、桐鄉(xiāng)3個縣級市。嘉興市目前大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等產業(yè)，培育形成2條標志性產業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到45.5%、39%和65.5%。

（二）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）布局。嘉興市國家級及省級開發(fā)區(qū)共有11個，分別為平湖經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉善經濟技術開發(fā)區(qū)、乍浦經濟開發(fā)區(qū)、秀洲經濟開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)、南湖經濟開發(fā)區(qū)、百步經濟開發(fā)區(qū)、海寧經濟開發(fā)區(qū)、海鹽經濟開發(fā)區(qū)、獨山港經濟開發(fā)區(qū)。

（三）產業(yè)體系布局：“352”現(xiàn)代化產業(yè)體系。“十四五”時期，嘉興將重點發(fā)展十大產業(yè)領域，構建形成“352”現(xiàn)代化產業(yè)體系。即三大支柱產業(yè)：為新能源、新材料、高端裝備；五大新興產業(yè)：為集成電路、人工智能、航空航天、新一代網絡通信、生命健康；兩大優(yōu)勢產業(yè)：為時尚智造、汽車制造。

二、嘉興招商引資經驗做法

（一）嘉興市堅持“項目為王”，全力推進招大引強和重大項目建設奪取經濟高分報表。嘉興市聚焦項目“引進、推進、投產、達產”全過程，交出了一份經濟高分報表。實施新制造“555”行動計劃，大力開展產業(yè)鏈招商，堅持“一把手抓招商”，建立全市招商“一盤棋”格局。創(chuàng)新“基金+股權+項目”招商模式。組建專項基金，導入高端產業(yè)項目，如與君桐資本組建25億集成電路基金元，與康橋資本組建100億生命健康基金元。

（二）嘉善縣開啟浙江外商投資股權投資企業(yè)試點之先河。推進全縣招商體制改革，制定《全縣“一盤棋”產業(yè)鏈精準招商體制機制改革的實施方案》，在全縣構建起“155N”精準招商體制（設立嘉善縣精準招商工作委員會、五大產業(yè)招商局、五大招商推進部、聯(lián)合N個招商合作機構）。創(chuàng)新開展外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點，吸引境內外知名資產管理機構和頭部基金管理企業(yè)落地嘉善?？h級層面制定試點管理辦法，建立了高效便捷的試點申請會商機制。通過放寬試點基金管理人注冊地要求，允許優(yōu)質異地基金管理企業(yè)在嘉善設立QFLP試點基金。此外，嘉善積極與康橋資本、IDG等境外知名股權機構商談試點基金落地。

（三）嘉興港區(qū)大力開展氫能產業(yè)招商。嘉興港區(qū)立足氫源優(yōu)勢，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，開展精準招商。依托國家級化工新材料園區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、長三角（嘉興）氫能產業(yè)園等重點平臺，瞄準世界500強、全球行業(yè)龍頭、知名央企國企，精準對接，招商選優(yōu)。引進氫能產業(yè)類項目10個，科創(chuàng)、人才類項目2個，涉及氫儲運、氫燃料電池系統(tǒng)、核心部件（質子膜、氣體擴散層等）、氫能車輛智慧物流、氫能分布式發(fā)電、加氫站建設運營等。

（四）平湖市創(chuàng)新利用外資方式穩(wěn)外資。平湖市加強產業(yè)鏈精準招商，全力穩(wěn)住外資基本盤。圍繞“1212”（數(shù)字經濟；先進裝備制造、新材料；時尚產業(yè)；生命健康、新能源、航空航天）產業(yè)領域，開展產業(yè)鏈招商。以“云”為載體，推行“云招商”模式，深化活動招商，確保招商引資工作不降溫。鼓勵引導外資企業(yè)增資擴股，以存量引增量，激發(fā)日資“葡萄串”效應。例如，日本電產集團14家企業(yè)，自落地后已先后34次增資，共計增資注冊3.4億美元，新增總投資達8.2億美元。

（五）桐鄉(xiāng)市打造數(shù)字化招商平臺提升招商引資工作效能。桐鄉(xiāng)市創(chuàng)新開展數(shù)字化招商，助推全市完成精準招商和目標任務。深入運用數(shù)字化改革V字模型，謀劃建設以“1+3+2”架構打造“數(shù)字招商一體化”多跨場景應用?！?”即一個平臺“數(shù)字招商一體化”綜合平臺?！?”即桐鄉(xiāng)產業(yè)地圖、產業(yè)招商圖、項目管理圖“三張圖”。“2”即手機端和PC端“兩端適配”。該應用大幅提升了招商引資工作效能，自上線以來，全市招商人員累計使用該系統(tǒng)9000余次，已獲取在談項目有效信息100余條。該應用被列為數(shù)字經濟系統(tǒng)省級應用項目示范試點單位，并于2021年11月15日正式上線，獲陳金彪常務副省長肯定。

三、他山之石為涇縣所用

（一）始終樹牢“項目為王”鮮明導向

項目是經濟社會發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”，要始終樹牢抓項目就是抓發(fā)展的理念，謀項目就是謀未來的意識，強化“招大引強”平臺支撐。以嘉興秀洲區(qū)為例，2022年重點在談項目27個，其中億元以上項目21個，5億元以上項目11個，外資項目5個，實到外資3.6億美元。具體到涇縣，貴在方向明確、特色鮮明，圍繞涇縣宣紙?zhí)厣a業(yè)和全國最大的書畫紙產業(yè)招大引強，積極推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持宣紙產業(yè)多業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展，通過項目實現(xiàn)1+1>2，推動宣紙集團做大做強，提升紅星宣紙品牌影響力和宣紙產業(yè)競爭力。

（二）始終堅持“精準招商”發(fā)揮優(yōu)勢

知己知彼，才能精準發(fā)力。黨的二十大報告明確提出，“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國”，具體到涇縣實際，電機泵閥作為涇縣主導產業(yè)，產業(yè)基礎好，以皖南電機和江南泵閥等為代表的龍頭企業(yè)帶動能力較強。要充分依托深厚的產業(yè)稟賦，謀劃編制產業(yè)鏈招商地圖，更大力度推進產業(yè)鏈招商和以商招商，通過精準招商深化鏈上企業(yè)合作，形成產業(yè)聚集的“護城河”，提升涇縣主導產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（三）始終秉持“創(chuàng)新為要”的務實作風

創(chuàng)新在激發(fā)新動能、助推經濟高質量發(fā)展上發(fā)揮更顯著作用，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，政府要支持構建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，通過高水平運營好國家電動機產品質量檢測檢測中心（安徽）和提供配套產業(yè)基金等支持，發(fā)揮好涇川聚才和政聘企培等政策優(yōu)勢，助力涇縣企業(yè)在技術、產品、安全、服務等領域形成創(chuàng)新合力，迸發(fā)市場活力，為涇縣爭當“追趕江浙爭贊江淮”主力軍貢獻力量。

（四）始終夯實“為企服務”責任意識

習近平總書記曾經說過，“金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾說好才是真的好?！本唧w到招商引資，為企業(yè)服務過程中，亦有共通之處。哪里的營商環(huán)境好，資金就往哪里流、項目就往哪里建、人才就往哪里去。為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，要樹立優(yōu)化為企業(yè)服務沒有完成時的責任意識，持續(xù)健全完善“涇天辦”，優(yōu)化“一口通辦”，用好“工商聯(lián)直通車”等平臺，打造優(yōu)質高效服務品牌，為保障招商引資工作扎實高效開展，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，助力涇縣高質量發(fā)展。

大道至簡，實干為要。堅持以實干實績論英雄，強化比創(chuàng)爭意識，緊緊抓住嘉興市推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動和涇縣處于長三角一體化機遇期，以只爭朝夕、埋頭苦干的實干擔當，以釘釘子的精神圍繞涇縣電機泵閥等主導產業(yè)，謀劃重點項目和突破優(yōu)秀企業(yè)，推動涇縣經濟社會高質量發(fā)展，建設開放美麗人文幸福新涇縣。

（責任編輯周平）