人民監(jiān)督與自我革命是根治權力腐敗的兩個重要法寶

包心鑒

堅定不移全面從嚴治黨，一以貫之堅決治理腐敗，是中國共產(chǎn)黨在領導中國式現(xiàn)代化新征程上一項關系全局的重大任務。黨的二十大報告明確指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！毙抡鞒躺?，必須“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)?！薄爸灰嬖诟瘮栴}產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號?！蔽覀凕h與腐敗現(xiàn)象作不懈斗爭的歷史尤其是新時代十年堅定不移反腐敗斗爭實踐深刻表明，反對權力腐敗，不僅要治標，而且要治本，不僅要持之以恒打擊，而且要抓住根本治理。一靠加強人民監(jiān)督，二靠黨的自我革命，就是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率、永葆馬克思主義政黨本色的兩個重要法寶，這也是在新征程上進一步推進全面從嚴治黨、從根本上治理權力腐敗的兩個重要法寶。

一、從加強人民監(jiān)督到勇于自我革命

1945年夏天，毛澤東在回答民主人士黃炎培關于執(zhí)政黨如何才能跳出“其興也郣焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”問題時明確指出，我們已經(jīng)找到新路，我們能夠跳出這周期率，這條新路就是人民民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。這就是歷史上著名的“窯洞對”。毛澤東關于發(fā)展人民民主、依靠人民監(jiān)督的力量防止權力腐敗，從而跳出治亂興衰歷史周期率的深謀遠慮和科學解答，確保了我們黨長期保持清醒的頭腦，在全國革命完全勝利的前夕牢記“兩個務必”，在即將取得全國執(zhí)政地位的時刻保持“趕考”狀態(tài)，在成為執(zhí)政黨后果斷清除黨內少數(shù)人以權謀私腐敗現(xiàn)象，有力應對各種風險挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗表明，加強人民監(jiān)督對于確保我們黨鞏固長期執(zhí)政地位、永遠立于不敗之地，具有根本性作用和永久性意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提到突出位置，在進一步加強人民監(jiān)督基礎上，又成功探索出依靠黨的自我革命根治權力腐敗、跳出治亂興衰歷史周期率的正確道路。在黨的十九屆六中全會上，習近平尖銳地指出：“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命?！彼貏e強調：“在建黨百年之際，我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。對黨的歷史上走過的彎路、經(jīng)歷的曲折不能健忘失憶，對中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂的深刻教訓不能健忘失憶；對自身存在的問題不能反應遲鈍，處理動作慢騰騰、軟綿綿，最終人亡政息！”這一重要論述，發(fā)人深思、催人警醒，深刻指明了依靠人民監(jiān)督和勇于自我革命這兩大法寶對于跳出治亂興衰歷史周期率、永葆百年大黨青春活力的重大意義。

從毛澤東到習近平，從第一個答案到第二個答案，中國共產(chǎn)黨依靠強化人民監(jiān)督和推進自我革命，不斷回答了百年大黨面臨的獨有難題，成功應對了前進道路上的風險挑戰(zhàn)，在錯綜復雜的國際國內形勢中保持了特有的清醒和堅定，從而始終走在時代前列，成為領導14億多人口的大國走向現(xiàn)代化的堅強核心和根本保證。這一成功實踐和寶貴經(jīng)驗，不僅具有深邃的歷史意義，找到了我們黨如何永葆青春活力、永遠跳出治亂興衰歷史周期率的有效路徑，而且具有重大的現(xiàn)實價值，為在中國式現(xiàn)代化新征程上如何反對和根治權力腐敗，不斷煥發(fā)蓬勃生機，始終成為人民最可靠、最堅強的主心骨，提供了根本保證。

黨的二十大報告強調：“全黨務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！崩斡洝叭齻€務必”，保持清醒和堅定，不斷解答百年大黨在長期執(zhí)政中的獨有難題，根本法寶就是依靠人民監(jiān)督和自我革命堅決治理權力腐敗，確保一切公共權力始終置于人民監(jiān)督之下，從而促進所有掌握公共權力的黨和國家工作人員廉潔用權、公正用權，從根本上防止權力被濫用而滋生各種腐敗現(xiàn)象。

二、兩個重要法寶的內在邏輯及其相互作用

在長期執(zhí)政過程中，尤其是在新時代全面從嚴治黨新實踐中，中國共產(chǎn)黨之所以能堅持不懈地運用人民監(jiān)督和自我革命這兩個重要法寶解決黨自身存在的突出問題，堅定不移反對和根治權力腐敗，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻警惕重蹈治亂興衰歷史周期率，歸根到底是因為我們黨是一個不忘初心、牢記使命的先進政黨，是一個忠實踐行馬克思主義國家學說和政黨理論的先進政黨。無論是加強人民監(jiān)督，抑或是勇于自我革命，都具有深邃的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。正是在揭示內在邏輯和把握基本規(guī)律的基點上，我們黨把加強人民監(jiān)督和勇于自我革命有機地結合起來，在實踐過程中融為一體，形成從根本上治理權力腐敗的突出制度優(yōu)勢和強大道義力量。

反對和根治權力腐敗的利器是加強人民對公共權力的監(jiān)督。加強權力監(jiān)督，防止權力腐敗，是馬克思主義國家學說的一項重要內容，是馬克思主義政黨理論的一個重要原則。馬克思主義國家學說指明：“國家的本質特征，是和人民大眾分離的公共權力。”由于脫離社會并凌駕于社會之上，因而任何公共權力都時刻面臨被少數(shù)人壟斷而以權謀私、恃權腐敗的危險。權力腐敗，是寄生在國家機構上的最大毒瘤，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大病灶，是對人民民主權利的最大侵害，腐敗不除，人民民主無從談起，黨的領導無從鞏固，國家現(xiàn)代化無從實現(xiàn)。在社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，所有公共權力都是人民權利的轉化，都來自于作為國家主人的人民對少數(shù)國家公職人員的委托，因此，所有國家公共權力都必須置于人民監(jiān)督之下，這是確保公共權力向著與人民利益一致的方向運行、防止公共權力被少數(shù)人壟斷而產(chǎn)生權力腐敗的一項根本措施和基本原則。

加強人民對國家公共權力的監(jiān)督，是社會主義國家公共權力運行必須遵循的政治邏輯。恩格斯明確強調，“為了防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保氨仨殞覚C關的一切職位交給由普選選出的人擔任”，并且要加強對所有國家公職人員的監(jiān)督，“規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者”。馬克思深刻指出，人民有權監(jiān)督國家和國家機關工作人員，“這是人民群眾把國家權力重新收回”的本質體現(xiàn)，“是人民群眾獲得社會解放的政治形式”。馬克思主義經(jīng)典作家關于加強人民對公共權力監(jiān)督的重要思想，為社會主義國家公共權力的運行提供了根本遵循，這也是通過加強人民監(jiān)督防止和反對權力腐敗的根本依據(jù)。黨的十八大以來反腐敗斗爭取得決定性勝利，一個根本因素就是把加強權力監(jiān)督放在特別重要的位置，不斷釋放人民監(jiān)督的巨大政治威力。習近平總書記特別強調：“任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。”“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當領導干部的基本素質?！痹谥袊浆F(xiàn)代化新征程上，全面從嚴治黨，根治權力腐敗，必須繼續(xù)運用好加強人民監(jiān)督這一重要法寶，不斷完善公共權力監(jiān)督體系，確保黨和國家所有公共權力都置于人民監(jiān)督之下，讓一切權力都在陽光下運行，堅決破除輕視甚至蔑視人民監(jiān)督的特權思想和特權行為。

反對和根治權力腐敗的內在動力，是堅持不懈推進黨的自我革命。勇于進行自我革命，是馬克思主義政黨必備的素質。通過堅定的自我革命根治權力腐敗、保持青春活力，是馬克思主義執(zhí)政黨建設的一個基本要求。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中特別強調，無產(chǎn)階級政黨代表的是“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，因此無產(chǎn)階級政黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，“在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”。共產(chǎn)黨的這一特殊屬性和歷史使命，是黨在領導無產(chǎn)階級革命、打碎舊世界、創(chuàng)造新世界的斗爭中勇于自我革命、能夠自我革命、通過偉大自我革命引領偉大社會革命的根本依據(jù)和內在邏輯。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨從成立那天起就代表全國各族人民的共同利益，除了人民的利益之外黨沒有自己任何特殊的利益；為了實現(xiàn)黨的初心和使命，為了人民的解放和民族的復興，黨可以義無反顧地打碎一切禁錮自己的思想鎖鏈，同一切違背黨的先進性和宗旨使命的現(xiàn)象作堅決斗爭。這就是百年大黨解決面臨獨有難題、永葆青春風華的根本奧秘和關鍵所在。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中莊嚴宣告：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特殊階層的利益。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的自我革命提到突出位置，賦予全面從嚴治黨特殊的內涵與意義。新時代反腐敗斗爭實踐深刻表明，黨的自我革命是根治權力腐敗的最強大動力和最銳利武器，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大報告進一步強調：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”在中國式現(xiàn)代化新征程上，尤其要持之以恒地運用好黨的自我革命這一重要法寶，發(fā)揚徹底的自我革命精神，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，依靠黨的自我革命堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

無論是我們黨反對和根治權力腐敗的歷史經(jīng)驗，還是新征程上黨面臨的獨有難題和反腐敗面臨的復雜形勢，都深刻表明，加強人民監(jiān)督、勇于自我革命，這兩大法寶相輔相成、相得益彰，對于我們這個百年大黨和長期執(zhí)政的馬克思主義政黨跳出治亂興衰歷史周期率，永遠得到人民擁護，永遠走在時代前列，具有缺一不可的重大意義和根本作用。人民民主是社會主義的生命，人民監(jiān)督是發(fā)展全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，是促進黨自我革命的根本依據(jù)和強大動力；充分發(fā)揚民主，依靠人民民主的力量監(jiān)督黨和政府，監(jiān)督一切公職人員，是黨不忘初心使命、勇于自我革命、永葆青春活力的重要條件和根本保證。而要充分發(fā)揚民主，實現(xiàn)讓人民來監(jiān)督黨和政府，黨必須具有正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺，不斷進行自我革命，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的最顯著標志，我們黨之所以偉大，關鍵不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，接受人民監(jiān)督，善于在人民監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，依靠人民的力量改正自己的錯誤。從一定意義上說，人民監(jiān)督是根治權力腐敗、跳出治亂興衰歷史周期率的“外因”，黨的自我革命則是根治權力腐敗、跳出治亂興衰歷史周期率的“內因”，內因離不開外因，外因歸根到底通過內因才能發(fā)揮作用。這就是人民民主監(jiān)督和黨的自我革命相互促進、有機統(tǒng)一的內在邏輯，是在中國式現(xiàn)代化新征程上進一步運用好兩個重要法寶全面從嚴治黨必須遵循的內在機理。

三、健全和完善運用兩個重要法寶的制度體系

制度問題是帶有根本性、穩(wěn)定性、長遠性的問題。在中國式現(xiàn)代化新征程上，全面從嚴治黨，根治權力腐敗，歸根到底要靠進一步健全和完善權力監(jiān)督的制度力量，充分釋放嚴格的制度規(guī)范在反對和遏制權力腐敗中的巨大效能和威力。

一方面，要進一步健全以人民為中心的黨和囯家權力監(jiān)督體系。推進黨自我革命、增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的制度化力量；而完善黨的自我監(jiān)督制度體系，必須同完善人民監(jiān)督制度體系有機結合起來。黨和國家監(jiān)督體系的拫本內容和核心價值是讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，實現(xiàn)人民的權力人民管、人民的權力為人民，真正把權力關進制度的籠子。這就要求，必須構建以人民為中心、以為人民用好權為導向的全面覆蓋、權威高效的權力監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同人民監(jiān)督有機結合起來，形成包括黨內監(jiān)督、國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相互貫通的監(jiān)督合力，實現(xiàn)對黨和國家所有行使公權力的公職人員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。

另一方面，要進一步完善以制度治黨和依規(guī)治黨為內容的黨的自我革命制度規(guī)范體系。我們黨是執(zhí)政黨，國家公共職位絕大多數(shù)由黨員領導干部來擔任，國家公共權力基本上掌握在黨員領導干部手中。因而能否運用完善的制度規(guī)范體系促進黨員領導干部不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強為人民掌好權、用好權的高度政治自覺，直接關系到公共權力能否沿著人民利益的方向運行，直接關系到黨的前途和國家的命運。黨的二十大報告明確指出：要“以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度規(guī)范體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行?！秉h內監(jiān)督的效果與威力歸根到底來自于人民的意志、人民的力量。這就要求把完善黨的自我革命制度規(guī)范體系同健全人民監(jiān)督制度規(guī)范體系有機地結合起來，形成兩個重要法寶同向發(fā)力、同時發(fā)力、相互支撐、相得益彰的強大制度化力量。

健全完善運用兩個重要法寶的制度體系，直接檢驗標準是看是否形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的制度機制。黨的二十大報告明確強調，要“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人”。在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中，習近平總書記對如何在標本兼治、系統(tǒng)治理中形成“三不腐”制度機制進行了精辟闡述，明確指出：“要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者?！薄耙诓荒芨仙罨卣梗耙品锤P口，深化源頭治理，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，健全防止腐敗滋生蔓延的體制機制。”“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養(yǎng)求真務實、團結奮斗的時代新風。”在中國式現(xiàn)代化的新征程上，只要我們堅持不懈運用好兩個重要法寶，持之以恒開展反腐敗斗爭，用完善的制度規(guī)范體系加強人民監(jiān)督、推進自我革命，我們就一定能不負時代使命、不負人民希望，確保各級領導干部堅守公共權力的本質和本色，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

責任編校? ?王學青