賦能殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合

孫會(huì)　幸琪琪　陳文

2022年12月1—2日，第十六屆中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇及各個(gè)分論壇在南京以線上線下相結(jié)合的形式舉行。本次論壇由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)和南京特殊教育師范學(xué)院共同舉辦。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)等近百所高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志以及華為、阿里巴巴等高科技助殘企業(yè)代表共400多人參加了本次論壇及各分論壇。在論壇開幕式上，中國(guó)殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)程凱，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、民政部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，南京特殊教育師范學(xué)院黨委書記黃軍偉，黨委副書記、校長(zhǎng)王立新，江蘇省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)萬(wàn)力等領(lǐng)導(dǎo)同志出席并致辭。

開幕式后，在中國(guó)殘聯(lián)研究室主任、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭春寧主持下，圍繞“提升殘疾人發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人共同富?！敝黝}，南京特殊教育師范學(xué)院黨委副書記、院長(zhǎng)王立新教授，江蘇省殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)萬(wàn)力同志，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)政府管理學(xué)院林閩鋼教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)何文炯教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)殘疾問題研究中心主任呂軍教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任葛忠明教授分別作了主旨發(fā)言。下午論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊立雄教授繼續(xù)主持，針對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中殘疾人事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院鄒廣文教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院朱健剛教授，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事、北京市社會(huì)科學(xué)院齊心研究員以主旨發(fā)言的形式，分享了自己的研究成果和對(duì)策建議。主旨發(fā)言后，舉行了高科技助殘企業(yè)代表圓桌會(huì)議和七個(gè)分論壇。本刊將分兩期陸續(xù)刊出分論壇的會(huì)議綜述，幫助讀者全面了解本屆論壇成果。

分論壇一：殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展

“殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展”分論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)承辦，由蘭州大學(xué)中國(guó)民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任焦若水教授主持，深圳大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心（基地）執(zhí)行主任周林剛教授和陳永海研究員進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，九位專家學(xué)者作主題發(fā)言。

南京大學(xué)政府管理學(xué)院勞動(dòng)人事與社會(huì)保障系主任嚴(yán)新明教授的發(fā)言題目是《基于脆弱共性和特性的殘疾人事業(yè)治理研究》。他指出，殘疾人事業(yè)治理應(yīng)以權(quán)利為本、需求為本，從殘疾人主體性出發(fā)，關(guān)注不同階段殘疾人的需求與支持。他提出的“水母型”社會(huì)結(jié)構(gòu)、脆弱性等觀念，為殘疾人研究提供了新的視角。根據(jù)水母型社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析，他認(rèn)為醫(yī)療、康復(fù)、教學(xué)、培訓(xùn)對(duì)低齡階段殘疾人非常重要，持續(xù)到青年、中年階段將轉(zhuǎn)化為政治主體的參政議政能力、經(jīng)濟(jì)主體的就業(yè)和收入獲取能力、社會(huì)主體的角色承擔(dān)能力，最終受益于老年階段。

河海大學(xué)公共管理學(xué)院李靜教授作了題為《殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)殘疾人共同富?！返陌l(fā)言。他認(rèn)為，共同富裕是全人群、全地域、全方位的富裕，具有系統(tǒng)性、階段性和差異性。高質(zhì)量強(qiáng)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定性、發(fā)展的均衡性、體系的全面性。實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)富裕，要關(guān)注普惠和特惠相結(jié)合、擴(kuò)面和提質(zhì)相結(jié)合、精準(zhǔn)和全面相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和基層聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、穩(wěn)定保障和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合、內(nèi)容豐富和程序簡(jiǎn)化相結(jié)合，并要在實(shí)施中做到堅(jiān)持辯證思維，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全生命周期、全人、全域、全面、全為的考慮，堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出就業(yè)導(dǎo)向，充分考慮客觀規(guī)律等。

武漢理工大學(xué)法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)院張峻豪副教授的發(fā)言題目是《過程與結(jié)果的統(tǒng)一：殘疾人共同富裕指標(biāo)體系構(gòu)建思路——基于可行能力的分析框架》。他認(rèn)為，殘疾人的共同富裕體現(xiàn)了過程和結(jié)果統(tǒng)一的特點(diǎn)，是一個(gè)功能性活動(dòng)的集合，提出以殘疾人就業(yè)能力、社會(huì)生活參與能力、資源獲取能力以及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力四種功能性活動(dòng)能力作為殘疾人共同富裕指標(biāo)體系的重要評(píng)估維度，以促進(jìn)殘疾人更大程度參與共同富裕、享有富裕成果為標(biāo)準(zhǔn)的十四個(gè)具體指標(biāo)方向。

中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院周如南副教授以《福利多元主義視野下中國(guó)殘疾人服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑研究》為題進(jìn)行了分享。他認(rèn)為，發(fā)展殘疾人服務(wù)行業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的兩只手作用，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。政府應(yīng)鼓勵(lì)各類形式的資本進(jìn)入殘疾人服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，積極與社會(huì)力量進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。要大力發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮他們作為殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體的作用，推出一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)殘疾人服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮不同行業(yè)和部門的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)資源和產(chǎn)品合理配置，滿足殘疾人多樣化的服務(wù)需求，從而最終推動(dòng)中國(guó)殘疾人服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

陜西師范大學(xué)教育學(xué)部郭文斌教授的發(fā)言題目是《新時(shí)代中國(guó)特色殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵蘊(yùn)意、現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)策略》。他指出，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向應(yīng)是走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，基本目標(biāo)是讓每一個(gè)殘疾人過上幸福美好的生活，根本使命是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，總體任務(wù)是推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨制度保障不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)實(shí)困境。所以要從發(fā)展目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展、善治善為等方面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院劉婧嬌副教授的發(fā)言題目是《通道抑或障礙？信息技術(shù)對(duì)弱勢(shì)群體的影響——以重度視力障礙人士為例》。她指出，當(dāng)前主流數(shù)字鴻溝研究忽視了技術(shù)的環(huán)境阻隔對(duì)殘疾人的影響，重度殘疾人在獲取所需的特定網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)，與信息環(huán)境互動(dòng)不良會(huì)塑造信息技術(shù)發(fā)展、使用、主導(dǎo)和政策環(huán)境壁壘，生發(fā)信息領(lǐng)域的相對(duì)不平等。所以，數(shù)字中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)以人本公共性為信息技術(shù)的價(jià)值規(guī)范，充分考慮改善信息技術(shù)環(huán)境，匹配信息弱勢(shì)人群的需要，為全體社會(huì)成員賦權(quán)。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院陳仁興副研究員作了題為《中國(guó)式現(xiàn)代化背景下殘障社會(huì)工作服務(wù)體系構(gòu)建研究》的發(fā)言。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的殘疾人社會(huì)工作服務(wù)呈現(xiàn)“去社會(huì)化”的發(fā)展趨勢(shì)，越發(fā)專注于個(gè)案輔導(dǎo)與醫(yī)學(xué)康復(fù)等個(gè)體性目標(biāo)，消除社會(huì)歧視和社會(huì)結(jié)構(gòu)改良的社會(huì)使命逐漸弱化。因此，在殘疾人社會(huì)工作的建設(shè)中，要兼顧個(gè)體和社會(huì)兩個(gè)維度，將基于包容性發(fā)展戰(zhàn)略的社區(qū)康復(fù)作為殘疾人社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)，建立具有本土化與可操作性的殘疾人社會(huì)工作服務(wù)總體框架。

南京特殊教育師范學(xué)院管理學(xué)院副院長(zhǎng)常曉茗副教授的發(fā)言題目《科技躍遷對(duì)殘障發(fā)展的支持與賦能》。她認(rèn)為，人對(duì)增能的渴望推進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)賦能增能的效果，并在此基礎(chǔ)上將科技變?yōu)橘x權(quán)的中介與賦權(quán)的途徑。技術(shù)發(fā)展只有與人文發(fā)展聯(lián)結(jié)，才具有真正的社會(huì)價(jià)值。要通過多元化的政策導(dǎo)引實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人文的雙向發(fā)展，不僅要在技術(shù)自身內(nèi)在生成中擴(kuò)大創(chuàng)新應(yīng)用，也要在技術(shù)賦能中關(guān)注殘疾人的生命關(guān)懷，通過技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。

遼寧省殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席李揚(yáng)作了題為《淺談破解城市無障礙環(huán)境建設(shè)諸多難題——以大連為例》的發(fā)言。他指出，無障礙環(huán)境建設(shè)存在宣傳不足、認(rèn)識(shí)不全面、法規(guī)政策不健全等問題，政府有關(guān)部門和社會(huì)各界應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共同行動(dòng)，從提高認(rèn)識(shí)、推精品佳作、重視人才、老舊小區(qū)改造、加快立法、加大宣傳力度六個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)無障礙城市追求的系統(tǒng)、規(guī)范、便利、安全、全齡友好的目標(biāo)。

分論壇二：完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系

“完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系”分論壇由殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)承辦，論壇主持人為四川大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任蒲曉紅教授，吉林大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任董才生教授對(duì)發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。有10位來自殘聯(lián)、高校、康復(fù)機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者和一線工作者作大會(huì)發(fā)言。

西北大學(xué)許琳教授在題為《智障者及其監(jiān)護(hù)人的養(yǎng)老困境與“雙養(yǎng)”需求》的發(fā)言中，首先分析了智障者養(yǎng)老的特點(diǎn)：養(yǎng)老需求提前，就業(yè)率低導(dǎo)致無基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，智障者對(duì)監(jiān)護(hù)者的依賴性較高，單親家庭占比較大等。這些特點(diǎn)導(dǎo)致了智障者存在著諸如家庭收入不足、健康狀況不佳、社會(huì)參與受阻、未來安置計(jì)劃缺失等問題。同時(shí)也指出監(jiān)護(hù)人的困境，例如，健康危機(jī)、照護(hù)壓力大、照護(hù)人力少、照護(hù)難度大、照護(hù)時(shí)間長(zhǎng)等。許琳教授認(rèn)為，需要從制度層面改變目前智障者及其監(jiān)護(hù)人的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

武漢理工大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心副主任余艷萍教授的報(bào)告題目為《省、市、社區(qū)層級(jí)各類輔助技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供研究》。該研究認(rèn)為，輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重心在基層。但目前街道及社區(qū)層面輔助器具不足，各級(jí)政府在輔具提供中的職能界定不清晰，仍是急需應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。該研究從服務(wù)流程角度闡述了服務(wù)提供的現(xiàn)狀，并提出了服務(wù)提供中面臨的困境。目前在審核過程中，輔具機(jī)構(gòu)和殘聯(lián)存在協(xié)同性缺位問題，如申領(lǐng)、適配過程不夠便民，輔具發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)，采購(gòu)制度不規(guī)范等；在評(píng)估過程中，不同學(xué)科評(píng)估專家之間、目錄與實(shí)際評(píng)估的匹配性不高；在適配過程中，輔具精準(zhǔn)需求與政策規(guī)范的協(xié)同性缺位?；谝陨侠Ь常岢隽耍?）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+輔助技術(shù)服務(wù)”發(fā)展；（2）形成跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，推進(jìn)高質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量；（3）積極推進(jìn)輔助器具適配的供需匹配的具體建議。

南京市殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)曲思澤以《社會(huì)支持視角下提升殘疾人社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量研究——以南京市“殘疾人之家”》為題作了報(bào)告。首先，介紹了南京市殘疾人社會(huì)服務(wù)支持體系建設(shè)的現(xiàn)狀與特色。目前南京市已經(jīng)明確了公告服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建了多樣化的發(fā)展格局、探索了特色化的建設(shè)路徑、通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享，南京“殘疾人之家”就是南京市殘疾人社會(huì)服務(wù)支持體系的一大特色。其次，分析了南京市殘疾人社會(huì)服務(wù)存在的困難，主要包括托養(yǎng)照料服務(wù)供需失衡、專業(yè)化人才匱乏、志愿助殘服務(wù)欠佳等。最后，提出了殘疾人社會(huì)服務(wù)發(fā)展的路徑建構(gòu)。即政府主導(dǎo)，構(gòu)建“政府—社區(qū)—家庭”社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)殘疾人能力。

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授劉戰(zhàn)旗報(bào)告題目為《從生活照護(hù)到全面發(fā)展：新時(shí)期我國(guó)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)制度研究》。報(bào)告從殘疾人托養(yǎng)照護(hù)的需求與供給狀況出發(fā)，對(duì)相關(guān)政策實(shí)踐成效與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢視。建議應(yīng)該以殘疾人生活自理能力和實(shí)際照顧需求為核心指標(biāo)篩查服務(wù)對(duì)象，細(xì)分護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與照護(hù)服務(wù)等級(jí)；不斷增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力和社會(huì)保障層級(jí)，使其擁有更多參與、選擇、發(fā)展的權(quán)利與機(jī)會(huì)；回應(yīng)殘疾人多元化服務(wù)需求，建設(shè)多位一體的復(fù)合型托養(yǎng)照護(hù)平臺(tái)及相應(yīng)轉(zhuǎn)介銜接機(jī)制；建立與財(cái)政支付能力和家庭支付能力相適應(yīng)的分類分級(jí)多方付費(fèi)機(jī)制。

南京特殊教育師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院相林副教授的報(bào)告題目為《新工科背景下聽障大學(xué)生計(jì)算機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐》。她介紹了聽障生高等教育的發(fā)展歷史、目前聽障生接受高等教育的模式、新工科背景下聽障本科生人才培養(yǎng)模式。并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了有學(xué)校特色的聽障生人才培養(yǎng)方案及課程設(shè)置。

四川旅游學(xué)院旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院王汝輝教授的發(fā)言題目為《“因?yàn)橛X得重要，所以渴望出游”——?dú)埣踩寺糜沃匾愿兄獙?duì)旅游意愿的影響研究》，從精神文化領(lǐng)域?qū)埣踩岁P(guān)愛服務(wù)體系進(jìn)行研究。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)殘疾人旅游重要性感知顯著影響旅游意愿；風(fēng)險(xiǎn)感知會(huì)調(diào)節(jié)殘疾人的旅游重要性感知對(duì)旅游意愿的影響。提出未來研究要聚焦殘疾人旅游社會(huì)互動(dòng)的深層機(jī)制。

無錫市特殊需要兒童早期干預(yù)中心原主任朱一敏的發(fā)言題目為《賦能視角下早期發(fā)現(xiàn)階段特殊需要兒童家長(zhǎng)的支持服務(wù)》。她在發(fā)言中指出，目前特殊需要兒童存在康復(fù)延遲、專業(yè)支持不足、生活質(zhì)量不高等問題，可以通過建議咨詢、家長(zhǎng)培訓(xùn)、心理支持、資源鏈接等實(shí)踐服務(wù)進(jìn)行賦能。

西南政法大學(xué)博士生楊俊鵬以《從 131 份裁判文書看殘疾人婚姻權(quán)益保障：困境與紓解》為題作了報(bào)告，采用案例實(shí)證、理論建構(gòu)的研究方法進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，殘障者婚姻的自主性受限、容易遭受家庭暴力等歧視性對(duì)待、生育或撫育子女的權(quán)益容易被限制或剝奪、夫妻之間相互忠誠(chéng)的權(quán)益易受侵害。報(bào)告提出應(yīng)確保殘障者及其婚姻被平等看待。

四川大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生譚洪的報(bào)告題目為《社會(huì)支持理論視角下殘疾兒童康復(fù)救助制度評(píng)估及效能優(yōu)化——基于湖南省 243 個(gè)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的深度分析》，針對(duì)目前殘疾兒童康復(fù)救助制度的不足之處，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行了研究。提出應(yīng)該從政府支持、機(jī)構(gòu)支持、家庭支持、綜合體系建構(gòu)四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有殘疾兒童康復(fù)救助制度進(jìn)行優(yōu)化。

東莞市殘疾人康復(fù)中心社會(huì)工作師孫幸花的報(bào)告題目為《以 ICF-CY 為導(dǎo)向構(gòu)建 3×3 腦癱兒童康復(fù)服務(wù)體系的實(shí)踐研究》，通過對(duì)腦癱兒童康復(fù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析構(gòu)建了基于ICF-CY的腦癱兒童康復(fù)服務(wù)體系，對(duì)其進(jìn)行模擬實(shí)踐及優(yōu)化以后，發(fā)現(xiàn)其對(duì)提升腦癱兒童的康復(fù)服務(wù)起到了顯著作用。

分論壇三：殘疾人高質(zhì)量就業(yè)與共同富裕

“殘疾人高質(zhì)量就業(yè)與共同富裕”分論壇，由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)專業(yè)委員會(huì)承辦，中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任張振飛主持，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)李長(zhǎng)安教授對(duì)發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。來自中國(guó)殘聯(lián)、高校、公益組織的8位研究者緊扣殘疾人就業(yè)所面臨的問題，從不同角度提出促進(jìn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的方法、策略，強(qiáng)調(diào)通過殘疾人高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)殘疾人共同富裕。

中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心主任賴偉的報(bào)告題目為《促進(jìn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)殘疾人共同富裕》，賴主任在發(fā)言中回顧了黨的十八大以來我國(guó)在殘疾人服務(wù)體系建設(shè)與殘疾人就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)等方面呈現(xiàn)的新面貌，分析了制約殘疾人就業(yè)的主要因素，指出影響殘疾人就業(yè)規(guī)模擴(kuò)增、就業(yè)政策優(yōu)化和就業(yè)質(zhì)量提升的難點(diǎn)堵點(diǎn)。他指出，在共同富裕的新征程上，殘疾人工作要將促進(jìn)殘疾人就業(yè)擺在更加突出的位置，完善就業(yè)支撐，拓展崗位資源，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)先機(jī)，引領(lǐng)涉足新形態(tài)新領(lǐng)域的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還要注重培育工匠精神和傳播現(xiàn)代文明的社會(huì)主義殘疾人價(jià)值理念，以推動(dòng)共同富裕，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊立雄教授的發(fā)言題目是《殘疾就業(yè)：什么問題？如何支持？》。他在發(fā)言中指出，目前我國(guó)殘疾人“就業(yè)難”問題已轉(zhuǎn)變?yōu)闅埣踩恕熬蜆I(yè)難”與殘疾人“招錄難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。當(dāng)前殘疾人就業(yè)問題的重要方面在于殘疾人口結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)質(zhì)量差成為殘疾人就業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。他提出要落實(shí)優(yōu)勢(shì)視角下的殘疾人就業(yè)支持模式，通過提升殘疾人人力資本、細(xì)化殘疾人就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃措施和把殘疾人就業(yè)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等方式提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。

蘭州大學(xué)中國(guó)民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任焦若水教授以《西北地區(qū)殘疾人就業(yè)的挑戰(zhàn)與出路》為題作了報(bào)告。他在分析了西部地區(qū)殘疾人就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻自然環(huán)境制約、社會(huì)需求度不高、就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)等三大挑戰(zhàn)后，提出西部地區(qū)殘疾人就業(yè)質(zhì)量提升的三大出路：一是根據(jù)西部地區(qū)發(fā)展和未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整殘疾人就業(yè)方向，大力提升殘疾人的人力資本，并抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等機(jī)遇，在殘疾人資產(chǎn)積累上創(chuàng)新；二是健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)與就業(yè)的精準(zhǔn)性；三是做好宣傳工作，吸納社會(huì)力量參與，統(tǒng)籌開發(fā)殘疾人就業(yè)資源。

無錫市殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)朱永彬以《推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人共同富?！聲r(shí)期幫扶殘疾人就業(yè)無錫實(shí)踐》為題，全面介紹了無錫市殘疾人就業(yè)的整體狀況，闡述了新時(shí)期無錫市在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新殘疾人高質(zhì)量就業(yè)政策，體系化提升殘疾人就業(yè)技能，構(gòu)建民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)力量等共同參與的殘疾人就業(yè)幫扶體系，大力豐富企業(yè)資源和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，注重開發(fā)家門口就業(yè)崗位，培育專業(yè)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的典型經(jīng)驗(yàn)。

首都師范大學(xué)管理學(xué)院副教授、中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)廖娟介紹了《殘疾人工資歧視研究》的研究成果。她從共同富裕視角，闡述了殘疾人工資歧視研究的重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理論價(jià)值，通過對(duì)中國(guó)家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，驗(yàn)證了我國(guó)殘疾人工資歧視的客觀存在性，揭示了《殘疾人就業(yè)條例》對(duì)消減殘疾人工資歧視的積極作用。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院廖慧卿副教授介紹了《心智障礙者支持性就業(yè)研究》的研究成果。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)心智障礙者就業(yè)存在殘疾人參與率低、薪酬低、職業(yè)類型單一、用人單位提供合理便利意愿不高、職業(yè)人格缺失等就業(yè)安置問題。廖慧卿副教授在報(bào)告中闡述了殘疾人對(duì)支持性就業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈要求，提出政府部門安排殘疾人就業(yè)應(yīng)向心智障礙者傾斜、大力發(fā)展支持性就業(yè)服務(wù)體系、推動(dòng)就業(yè)輔導(dǎo)員專業(yè)化與職業(yè)化、推行職業(yè)重建服務(wù)等創(chuàng)新心智障礙者就業(yè)支持政策與服務(wù)的建議。

河北大學(xué)管理學(xué)院副教授李超做了《企業(yè)履行安排殘疾人就業(yè)社會(huì)責(zé)任中的認(rèn)知壁壘與現(xiàn)實(shí)困境》的報(bào)告，分享了關(guān)于用人單位招聘過程中對(duì)殘疾、殘疾人、殘疾人就業(yè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任等認(rèn)知的探索性研究，初步發(fā)現(xiàn)用人單位存在著殘疾人刻板印象、憐憫之心、殘疾人與健全人差別等方面的認(rèn)知障礙，闡述了殘疾人招聘渠道有限、能力評(píng)估困難、環(huán)境改造困難、業(yè)績(jī)管理困難、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等企業(yè)安排殘疾人就業(yè)中的現(xiàn)實(shí)困境，提出了打破認(rèn)知壁壘、搭建信息平臺(tái)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。

上海浦東新區(qū)眾幫公益服務(wù)中心主任牛志華做了《新媒體融合就業(yè)與共同富?！返膱?bào)告，介紹了新媒體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代殘疾人從事新媒體領(lǐng)域就業(yè)的新機(jī)遇，分析了人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能殘疾人就業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，介紹了促進(jìn)殘疾人新媒體就業(yè)的具體做法，提出殘疾人參與新媒體就業(yè)可以更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚社會(huì)公益力量，從產(chǎn)業(yè)助殘、科技助殘和文化助殘等角度構(gòu)筑殘健融合體系，以體系化方式解決好殘疾人平等參與、融合共享問題，推進(jìn)殘疾人社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的李長(zhǎng)安教授對(duì)分論壇各位專家的報(bào)告逐一點(diǎn)評(píng)。他指出，實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕首先要解決殘疾人充分就業(yè)問題；其次要幫助一些殘疾人先富裕，再實(shí)現(xiàn)先富帶后富；最后以殘疾人高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)共同富裕，高質(zhì)量就業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。

正如分論壇主持人所指出的，學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前首要的政治任務(wù)，圍繞殘疾人高質(zhì)量就業(yè)和共同富裕進(jìn)行研討是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神?！皻埣踩烁哔|(zhì)量就業(yè)與共同富裕”分論壇的報(bào)告和發(fā)言，也是各界人士貫徹落實(shí)黨的二十大精神的積極實(shí)踐。

（責(zé)任編輯 李澤慧）